Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Абидуевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2361/2018 по исковому заявлению Арбитражного суда Иркутской области к Куклина Л.А. о признании договора о передаче жилого помещения в собственность недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска обратился Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Куклина Л.А. о признании договора о передаче жилого помещения в собственность недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции.

В обоснование требований истец указал, что за счет средств федерального бюджета Арбитражным судом Иркутской области приобретена квартира, расположенная по адресу: Адрес, впоследствии переданная по договору найма в бессрочное пользование судье Куклина Л.А., состоявшей в списке судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Денежные средства для приобретения квартир судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, были выделены из федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 № 805. В дальнейшем Дата между истцом и ответчиком заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации). Квартира была снята с баланса арбитражного суда и исключена из реестра федерального имущества. Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации Дата составлен акт ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда Иркутской области, в котором отражен факт передачи квартиры в собственность судьи Куклина Л.А. В 2016 и 2018 годах Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации направлены в адрес истца письма о принятии мер к возврату в собственность Российской Федерации спорной квартиры, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Договор на передачу квартиры в собственность ответчика истец полагает ничтожным, как заключенный без согласия собственника спорного имущества, Российской Федерации, с нарушением норм законодательства Российской Федерации, а именно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, ч. 3 ст. 298 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными помещениями».

Истец просит суд признать недействительным договор о передаче квартиры в собственность, заключенный Дата между Арбитражным судом Иркутской области и Куклина Л.А., применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции, возвратить квартиру в собственность Российской Федерации и в оперативное управление Арбитражного суда Иркутской области

Представитель истца Арбитражного суда Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности от Дата, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Полагала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку акт ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда Иркутской области составлен Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации Дата, письма о принятии мер к возврату в собственность Российской Федерации спорной квартиры направлены в адрес истца в 2016 и 2018 годах.

Ответчик Куклина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что при заключении договора на передачу квартиры в 2012 году Арбитражным судом Иркутской области были исполнены требования п. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 (в редакции от 21.06.1995) «О статусе судей в Российской Федерации» в установленном на тот период порядке передачи жилого помещения в собственность бесплатно, предусмотренном Законом РФ о г 04.07.1901 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда 15 Российской Федерации», с соблюдением всех требований специального закона, улучшены её жилищные условия путем передачи квартиры в собственность бесплатно. Указала также па пропуск истцом срока, исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО5, действующая на основании доверенности от Дата, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, в котором отразила свою правовую позицию.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 31.12.2004) (далее Закон № 3132-1) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и данным законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передастся в собственность судьи бесплатно.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 3132-1 (в редакции Федерального закона от 22.12.2004 № 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений названной статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ отменен ранее установленный механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегированы полномочия по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и, тем самым, снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такой порядок обеспечения жилыми помещениями судей до настоящего времени законом не определен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Арбитражным судом Иркутской области на основании государственного контракта участия в долевом строительстве многоквартирного дома от Дата№, произведено строительство квартиры, расположенной по адресу: Адрес, кадастровый №, общей площадью 42,4 кв.м. Произведена оплата по государственному контракту в размере 1 350 900 рублей.

На указанную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата серия Адрес, а также сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Квартира передана в оперативное управление Арбитражному суду Иркутской области, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от Дата серия Адрес.

На основании решения жилищной комиссии Арбитражного суда Иркутской области от Дата судья Куклина Л.А. включена в список судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Куклина Л.А. является судьей Арбитражного суда Иркутской области с 1996 года, что сторонами не оспаривается.

Между Куклина Л.А. (Наниматель) и Арбитражным судом Иркутской области (Наймодатель) Дата заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения, в соответствии с условиями которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование находящуюся в государственной федеральной собственности вышеуказанную квартиру для проживания в ней с правом регистрации по месту жительства

В дальнейшем между Арбитражным судом Иркутской области (Учреждение) и Куклина Л.А. (Приобретатель) Дата заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации). В соответствии с данным договором Учреждение передает, а приобретатель приобретает в собственность квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью 42,4 кв.м, расположенную по адресу: Адрес. Право собственности Куклина Л.А. зарегистрировано в установленном порядке.

Распоряжением председателя Арбитражного суда Иркутской области от Дата. № квартира снята с баланса Арбитражного суда Иркутской области.

Письмом от Дата№ территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области уведомило Арбитражный суд Иркутской области об исключении квартиры из реестра федерального имущества.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что на момент предоставления Куклина Л.А. спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось Куклина Л.А. в качестве такового, истцом не представлено.

Напротив, как усматривается из договора найма жилого помещения от Дата, заключенного с Куклина Л.А., спорная квартира передана ей без указания на статус служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из предмета договора, объема и содержания прав и обязанностей сторон по договору, порядка расторжения и прекращения договора, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически заключен договор, в большей степени обладающий признаками договора социального найма.

Из содержания п. 1 заключенного с Куклина Л.А. договора найма следует, что спорное жилое помещение предоставляется последней во владение и пользование бессрочно, что само по себе не соответствует положениям ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем.

Указанный договор в установленном порядке никем не оспорен, недействительным не признан, что в силу положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» предполагает наличие права ответчика на приватизацию жилого помещения.

При предоставлении спорной квартиры Куклина Л.А. состояла в очереди судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законность постановки на учет в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалась.

Согласно пояснениями представителя истца в судебном заседании, после предоставления квартиры Куклина Л.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд не принимает во внимание доводы истца об обязательном наличии согласия собственника спорного имущества - Российской Федерации, в лице территориального управления Росимущества в Иркутской области, на отчуждение жилого помещения из специализированного жилого фонда, поскольку приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение на момент заключения оспариваемого договора таким статусом не обладало.

Суд также находит заслуживающими внимание доводы ответчика Куклина Л.А. о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Разрешая вопрос о применении исковой давности к спорным правоотношениям, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, занимающие жилые помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятии или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма пли аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ в редакции, применимой к спорным правоотношениям, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015)» утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, течение срока давности определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

В п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (п. 1 ст. 181 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемый договор заключен между истцом и ответчиком Дата. Жилое помещение передано истцом ответчику при подписании договора, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора.

Право собственности Куклина Л.А. на спорный объект зарегистрировано Дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, началом исполнения сделки следует считать дату – Дата.

Однако, очевидным является то обстоятельство, что истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность только Дата, то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен как с момента передачи жилого помещения в собственность, так и с момента регистрации перехода права собственности от истца к ответчику.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что о нарушении права стало известно из акта ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда Иркутской области, составленного должностными лицами Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации Дата.

Истец являлся стороной данной сделки. Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

В соответствии с положениями ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец с заявлением о восстановлении срока исковой давности в суд не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, судом таких оснований не установлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая то обстоятельство, что ответчиком реализовано право на приватизацию квартиры с соблюдением установленного порядка, принимая во внимание пропуск истцом срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Арбитражного суда Иркутской области к Куклина Л.А. о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Арбитражному суду Иркутской области к Куклина Л.А. о признании недействительным договора о передаче квартиры, расположенной по адресу: Адрес, кадастровый №, общей площадью 42,4 кв.м, в собственность, заключенный Дата между Арбитражным судом Иркутской области и Куклина Л.А., применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции, возврате квартиры в собственность Российской Федерации и в оперативное управление Арбитражного суда Иркутской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28.08.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.

Судья И.А. Горбатько