Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю, ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» об установлении факта выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления МВД России по <адрес>, указав в обоснование требований о том, что проходит службу в должности начальника Центра информационных технологий при управлении <адрес> войск национальной гвардии РФ (<адрес>). Согласно ответа начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в основании зачета на льготных условиях периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на документ, подтверждающий выполнение истцом задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. С целью установления данного факта направлялись запросы о предоставлении приказов, подтверждающих нахождение истца в командировке в Чеченской Республике в указанные периоды, однако из поступивших ответов следует, что сведений о нахождении истца в служебной командировке на территории Чеченской Республики отсутствуют. Полагает, что факт нахождения истца в служебной командировке на территории Чеченской Республики подтверждается ведомостью выплаты денежного довольствия, согласно которой истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачен двойной оклад денежного содержания, который выплачивается только за нахождение в командировке в Чеченской Республике, а также показаниями свидетелей.

Просит, с учетом уточнений, установить факт нахождения на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии».

Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» исключено из состава третьих лиц, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по <адрес> исковые требования не признал, поддержав письменные возражения на исковое заявление, согласно которым истец имеет право после увольнения со службы на пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее военную службу в войсках национальной гвардии РФ, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.1, ст.5, 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимо предоставить документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Отделом кадров <адрес> войск национальной гвардии РФ был предоставлен проект расчета выслуги лет на пенсию ФИО1, который возвращен в связи с тем, что в основании для зачета на льготных условиях периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала ссылка на документ, подтверждающий выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Указывает, что каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). Справка комендатуры Чеченской Республики без даты и номера, личная карточка на денежное довольствие истца не могут быть признаны основанием в установленном порядке для зачета периода службы в льготном исчислении. Для получения удостоверений ветерана боевых действий необходимо предоставить документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. С ДД.ММ.ГГГГ перечень документов определен п.8.1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№. Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, - выписки из приказов руководителей (начальников), записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, архивные справки, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы, работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением №, а также нахождения сотрудников, работников в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> войск национальной гвардии поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, согласно которым ФИО1 проходил военную службу во внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командующего ВО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «По личному составу» подполковник ФИО1 был уволен в запас Вооруженных Сил РФ по п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командующего ВО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч «По строевой части» подполковник ФИО1 был исключен из списков личного состава и всех видов довольствия управления округа с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе Объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики, что подтверждается справкой заместителя командующего группировкой внутренних войск МВД России – коменданта Чеченской Республики. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 3ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». В период прохождения военной службы по контракту ФИО1 предоставлялись определенные социальные льготы как ветерану боевых действий.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти...» дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим участвующих в организации и осуществлении террористических акций предоставляются сотрудникам направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской республики).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» следует, что местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта, определяются решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зонах вооруженных конфликтов» выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г., а также выполнение задач военнослужащими и лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил военную службу во внутренних войсках МВД России и войсках национальной гвардии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего ВО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «По личному составу» подполковник ФИО1 был уволен в запас Вооруженных Сил РФ по п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командующего ВО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч «По строевой части» подполковник ФИО1 был исключен из списков личного состава и всех видов довольствия управления округа с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе Объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики, что подтверждается справкой заместителя командующего группировкой внутренних войск МВД России – коменданта Чеченской Республики.

Отделом кадров <адрес> войск национальной гвардии РФ был предоставлен проект расчета выслуги лет на пенсию ФИО1, который возвращен УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в основании для зачета на льготных условиях периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала ссылка на документ, подтверждающий выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Как следует из архивных справок, сведений о нахождении ФИО1 в служебной командировке на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в документах войсковой части 3519 не обнаружено.

Вместе с тем, согласно справке коменданта Чеченской Республики б/н подтверждается нахождение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе Объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 3ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий».

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об удостоверении ветерана боевых действий», действовавшей на дату выдачи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В материалы дела представлена копия дубликата удостоверения ветерана боевых действий, выданная ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, серии ВВ №, дающая право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснили, что в спорный период вместе с истцом участвовали в выполнении специальных задач, в ходе которых велись боевые действия.

В соответствии с п. 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий, в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В силу прямого указания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях (ст. 3). Следовательно, удостоверение ветерана боевых действий может быть выдано только указанным лицам.

В период нахождения истца в служебной командировке в Чеченской Республике действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», согласно абзацу 2 пункта 2 которого периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, основания для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» ограничены фактическим участием в определенных боевых действиях и контртеррористических операциях. Удостоверения выдаются тем лицам, которые участвовали в специальных мероприятиях с применением оружия и специальных средств по пресечению террористического акта.

Анализируя содержание представленного удостоверения ветерана боевых действий, а также архивной справки коменданта Чеченской Республики б/н, суд приходит к выводу о том, что они могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, оценка которых в из совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 принимал непосредственное участие в выполнении задач в районах, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в ходе выполнения которых принимал непосредственное участие в боевых действиях, которые велись на территории Чеченской Республики, участие в которых включено в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Доводы ответчиков об отсутствии документов, подтверждающих нахождение истца на территории Чеченской Республики в спорный период, отклоняются судом, поскольку факт участия истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики подтверждается удостоверением «Ветерана боевых действий», которое не могло быть выдано истцу в ином случае.

Законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФИО1, недействительным не признано.

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Голикова А.В.