Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение курсанта,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение курсанта.

В обоснование своих требований указало, что ФИО1 с 2010 г. по 2015 г. обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» (ВИПЭ ФСИН России). ВИПЭ ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.1995 №942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднем профессиональном образовании», (действующим на 01.08.2010), Министерство юстиции Российской Федерации на основании приказов выделяло по субъектам Российской Федерации определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения. Основной задачей контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах, в том числе в УИС Вологодской области. Во исполнении данного постановления 01 августа 2010 года между УФСИН России по Вологодской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе. В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1 (далее - Положение), для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания учебного заведения. Федеральным законом от 21.07.1998 №117-ФЗ вышеуказанное Положение распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступивших на службу в указанные учреждения и органы. В контракте о прохождении службы от 01.08.2010 в п. 6 Дополнительные условия контракта предусмотрено, что ФИО1 берет на себя обязательство прослужить после окончания Вологодского института права и экономики ФСИН России не менее 5 (пяти) лет в уголовно-исполнительной системе. После окончания учебного заведения данный сотрудник откомандирован в распоряжение УФСИН России по Вологодской области и был назначен на должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области (приказ УФСИН России по Вологодской области от 06.08.2015 № 176-лс) по контракту сроком на 5 лет с 04.08.2015. 14 февраля 2016года в 7 часов 30 минут при заступлении на службу ФИО1 опоздал на инструктаж дежурной смены и прибыл на службу в состоянии опьянения. Протоколом БУЗ ВО «Вологодский областной неврологический диспансер №2» №1 от 14.02.2016 установлено состояние алкогольного опьянения. Факт употребления спиртных напитков и прибытия на службу в состоянии алкогольного опьянения ФИО1 не отрицался. По данному факту была проведена служебная проверка на основании приказа УФСИН России по Вологодской области от 19.02.2016 № 89 в ходе, которой данные факты подтвердились. По выводам служебной проверки, утвержденной начальником УФСИН России по Вологодской области полковником внутренней службы С.В. 18.03.2016, ФИО1 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. «к» ст. 58 (за грубое нарушение служебной дисциплины) Положения о службе в Российской Федерации, однако, учитывая, что приказом УФСИН России по Вологодской области от 03.03.2016 №37-лс ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «д» ст. 58 Положения о службе (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) привлечение к дисциплинарной ответственности не представляется возможным. 03.03.2016 ФИО1 был уволен по ст.58 п. «д» (по нарушению условий контракта со стороны сотрудника). Таким образом, срок службы в уголовно-исполнительной системе после окончания образовательного учреждения составил 213 дней. Согласно п. 6.5. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 04.08.2015, заключенного между ФИО1 и начальником УФСИН России по Вологодской области, сотрудник обязуется прослужить в уголовно-исполнительной системе после окончания Вологодского института права и экономики ФСИН России не менее 5 лет в соответствии с обязательством, взятым на себя при направлении на учебу. В п. 6.6. предусмотрено, что в случае увольнения Сотрудника без уважительных причин ранее оговоренного в п. 6.5 срока он обязуется возместить органу УИС затраты, понесенные на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. За период прохождения обучения ответчика ФИО1 в ВИПЭ ФСИН России с 2010 г. по 2015 г. на его обучение были потрачены средства федерального бюджета в сумме 2 013 699 рублей 92 копейки, которые относятся к затратам, связанным с обучением сотрудника, что подтверждается справкой-расчетом № 143 ВИПЭ ФСИН России от 10.08.2016. С учетом отработанного времени, сумма затрат на обучение составила 1 779 191 рубль 18 копеек. В соответствии с п. 7 приказа Минюста России от 11.04.2007 №73 «Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы» в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством РФ порядке. В силу п. 79 приказа ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок обеспечения денежным довольствием) курсантам образовательных учреждений, обучающихся по очной форме и принятых на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, выплачивается оклад по типовой должности «курсант», оклад по специальному званию «рядовой», а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, предусмотренные данным приказом. Пункт 14 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами. В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. В соответствии с БК РФ ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Вологодской области - подведомственным распорядителем средств федерального бюджета, расходы, связанные с обучением ФИО1 должны быть взысканы в пользу УФСИН России по Вологодской области с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

В судебное заседание представитель истца - УФСИН России по Вологодской области ФИО2 иск поддержал в полном объеме, пояснил, что проводил проверку по факту нарушения ФИО1 условий контракта о прохождении службы, по результатам которой ФИО1 был уволен, факт увольнения в связи с нарушением условий контракта ФИО1 не оспаривал, после увольнения пропал, по месту жительства отсутствует, место его нахождения не известно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о рассмотрении дела по месту регистрации, а также нахождения. Сведений о его извещении о рассмотрении дела не имеется, в связи с чем в порядке ст.50 ГПК РФ, в качестве представителя отсутствующего ответчика ФИО1 назначен адвокат Шестакова М.Б., которая с исковыми требованиями не согласилась, со ссылкой на отсутствие всех первичных документов о расходах на обучение ФИО1

Представитель третьего лица - ВИПЭ ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования УФСИН России по Вологодской области к ФИО1 о возмещении затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы, поддерживает. Также в отзыве указано, что ФИО1, ... г.р., был направлен на обучение в институт УФСИН России по Вологодской области. В соответствии с приказом ВИПЭ ФСИН России от 30.07.2010 № 393-лс «О зачислении абитуриентов» ФИО1 зачислен с 01.08.2010 курсантом 1 курса института по специальности 08.05.05 «Управление персоналом» (срок обучения 5 лет, очно) и ему присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы». Приказом ФСИН России от 28.08.2014 № 614-лс ФИО1 с 01.09.2014 было присвоено первое специальное звание «младший лейтенант внутренней службы». Приказом ВИПЭ ФСИН России от 03.07.2015 № 258-лс «О присвоении очередных специальных званий выпускникам» ФИО1 с 03.07.2015 было присвоено очередное специальное звание «лейтенант внутренней службы». В соответствии с приказом ВИПЭ ФСИН России от 03.07.2015 № 260-лс «Об исключении выпускников из списков переменного состава института» ФИО1 с 04.07.2015 был предоставлен отпуск по окончании учебного заведения, по окончании отпуска ФИО1 снят со всех видов довольствия, исключен из списков переменного состава института и откомандирован к месту прохождения службы. По окончанию отпуска, предоставленного в связи с окончанием ведомственной образовательной организации, ФИО1 был откомандирован в распоряжение УФСИН России по Вологодской области, где подлежал назначению на аттестованную должность. Личное дело выпускника института ФИО1 было направлено в адрес УФСИН России по Вологодской области. В связи с тем, что нормативные правовые акты ведомственного характера, определяющие методику расчета стоимости обучения в образовательных организациях ФСИН России в настоящий момент отсутствуют, то расчет денежных затрат, связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы, произведен, исходя из фактических затрат, понесенных ВИПЭ ФСИН России. Согласно документов, подтверждающих затраты ВИПЭ ФСИН России на обучение ФИО1, общая стоимость расходов на обучение ФИО1 в институте в период с 2010 по 2015 г.г. составила 2 013 699 рублей 92 копейки. Из них: 838 804 рубля 90 копеек - денежное довольствие (справка-расчет ВИПЭ ФСИН России от 10.08.2016 № 143); 150 602 рубля 43 копейки - стоимость питания одного курсанта (справка-расчет ВИПЭ ФСИН России от 10.08.2016 № 143); 42 272 рубля 67 копеек - стоимость вещевого имущества (справка-расчет ВИПЭ ФСИН России от 10.08.2016 № 143); 64 230 рублей 21 копейка - стоимость коммунальных услуг (справка-расчет ВИПЭ ФСИН России от 10.08.2016 № 143); 917 789 рублей 71 копейка - денежное довольствие профессорско-преподавательского и обслуживающего персонала на одного курсанта (справка-расчет ВИПЭ ФСИН России от 10.08.2016 № 143). В соответствии с индивидуальными контрактами о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе (хранятся в личных делах), заключаемыми между территориальными (комплектующими) органами ФСИН России и кандидатами на обучение до направления на обучение в образовательное учреждение ФСИН России, на обучаемых в случаях, установленных федеральным законодательством, возлагается обязанность по возмещению в федеральный бюджет затрат на их обучение.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.09.1995 № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием», действующим по состоянию на 01 августа 2010 года (т.е. на момент заключения контракта с ФИО1), Министерство юстиции РФ на основании приказов выделяло по субъектам РФ определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения.

01 августа 2010 года между УФСИН России по Вологодской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

Из материалов гражданского дела следует, что с 2010 года по 2015 год ФИО1 обучался в ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний».

В силу ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Федеральным законом от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» указанное выше Положение распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, а также на лиц, вновь поступивших на службу в указанные учреждения и органы.

Согласно п. 6 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенному 01 августа 2010 года между УФСИН России по Вологодской области и ФИО1, последний обязуется прослужить не менее 5 (пяти) лет в уголовно-исполнительной системе ФСИН России по окончании Вологодского института права и экономики ФСИН России.

В судебном заседании установлено, что после окончания ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 в соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 06.08.2015 № 176-лс назначен на должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, по контракту, сроком на 5 лет, начиная с 04 августа 2015 года.

Согласно приказу УФСИН России по Вологодской области от 03.03.2016 № 37-лс ФИО1 уволен из УИС по п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (в связи с нарушением условий контракта).

Срок службы ФИО1 в уголовно-исполнительной системе после окончания ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» составил 213 дней.

В силу п. 6.5. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 04.08.2015, заключенного между ФИО1 и Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Вологодской области, сотрудник обязуется прослужить в уголовно-исполнительной системе после окончания Вологодского института права и экономики ФСИН России не менее 5 лет в соответствии с обязательством, взятым на себя при направлении на учебу. Из п. 6.6. указанного контракта следует, что в случае увольнения Сотрудника без уважительных причин ранее оговоренного в п. 6.5 срока он обязуется возместить органу УИС затраты, понесенные на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В силу п. 7 приказа Минюста России от 11.04.2007 №73 «Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы», действующим на момент обучения ФИО1 в ВИПЭ ФСИН России), в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 79 приказа ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» курсантам и слушателям образовательных учреждений, обучающихся по очной форме, выплачиваются:

1) принятым на учебу из числа сотрудников рядового и начальствующего состава - оклад по последней замещаемой должности сотрудника на день откомандирования;

принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, - оклад по типовой должности "курсант";

2) оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по специальному званию младшего начальствующего состава;

3) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

В соответствии с п. 14 вышеназванного Порядка выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно представленной истцом суду справкой-расчетом № 143 от 10.08.2016, за период обучения ФИО1 в ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» с 2010 г. по 2015 г. на его обучение потрачены средства федерального бюджета в сумме 2 013 699 рублей 92 копейки, из них: 838 804 рубля 90 копеек - денежное довольствие; 150 602 рубля 43 копейки - стоимость питания одного курсанта; 42 272 рубля 67 копеек - стоимость вещевого имущества; 64 230 рублей 21 копейка - стоимость коммунальных услуг; 917 789 рублей 71 копейка - денежное довольствие профессорско-преподавательского и обслуживающего персонала на одного курсанта. Данные средства относятся к затратам, связанным с обучением сотрудника. С учетом отработанного ФИО1 времени в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области с 04 августа 2015 года по 03 марта 2016 года (213 дней), сумма затрат на его обучение составляет 1 779 191 рубль 18 копеек.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой был освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с ФИО1 в пользу УФСИН России по Вологодской области для последующего перечисления в доход федерального бюджета РФ денежные средства, потраченные на его обучение за 2010 - 2015 г.г. в размере 1 779 191 (один миллион семьсот семьдесят девять тысяч сто девяносто один) рубль 18 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 17 095 рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья - А.В. Шаталов