Гражданский кодекс часть 1

16 сентября 2019г Коломенский городской суд МО в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В. при секретаре Балабановой А.С., помощнике ФИО1 с участием прокурора Вольхиной т.А. рассмотрело в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПРОКУРОРА в интересах ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р.,ФИО3ДД.ММ.ГГГГр. к КОЛОМЕНСКОМУ РАЙОННОМУ УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В Коломенский городской суд обратился Коломенский городской прокурор в пор.сст.45 ГПК РФ, просит суд решение Коломенского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО5 в реализации средств регионального материнского капитала признать незаконным.

Обязать Коломенское районное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области направить средства материнского капитала на погашение долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> праве общей собственности на квартиру.

Опрошенная в судебном заседании прокурор Вольхина Т.А.( в интересах несовершеннолетних ФИО2ДД.ММ.ГГГГ р. и ФИО12.ДД.ММ.ГГГГ.р.)иск поддержала и пояснила, что Коломенским прокурором по обращению ФИО5, проведена проверка исполнения законодательства о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области.

Проверкой установлено, что ФИО5 УПФ РФ № по г. Москве и Московской области был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. Кроме того, ей был предоставлен сертификат на региональный материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Коломенским районным управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области на <данные изъяты>

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № по
г. Москве и Московской области денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей перечислена на счет ФИО4, о чем уведомлением о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки за № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сообщено в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ решением Коломенского <адрес> управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № ФИО5 отказано в реализации средств регионального материнского капитала по следующим причинам: не положено по законодательству, т.к. она документально не подтвердила улучшение жилищных условий, установленных для лиц, получивших сертификат на региональный материнский (семейный) капитал Законом Московской области от 12.01.20106 г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»).

По результатам проведенной городской прокуратурой проверки в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ начальнику Коломенского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО10 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области, которое на данное время не выполнено.

Несовершеннолетние дети ФИО5 после приобретения доли в праве собственности на квартиру, стали в полном объеме пользоваться жилым помещением - 3-х комнатной квартирой (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вывод Коломенского районного управления социальной защиты населения о том, что приобретение ФИО5 доли в праве собственности на квартиру не улучшило жилищных условий ее и несовершеннолетних детей, является ошибочным.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежало 2/3 доли в праве общей собственности на вышеуказанную квартиру. После покупки у ФИО4 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру ФИО5 принадлежит на праве собственности вся квартира. Все подтверждающие документы об улучшении жилищных условий
ФИО5 были представлены в Коломенское районное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области.

В решении об отказе в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала усматривается формальный подход к решению данного вопроса, отсутствует ссылка на законодательство.

Размер приобретенной доли жилого помещения ФИО5 является значительным, позволяющим приобрести в собственность изолированное жилое помещение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи
ФИО5 Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Тем самым, действия Министерства социального развития Московской области нарушают права несовершеннолетних.Оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки семьи и детей в Московской области ФИО5 не имелось.

Министерством социального развития Московской области представление было обжаловано. Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в удовлетворении административного искового заявления к Коломенскому городскому прокурору о признании незаконным представления Коломенского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, Министерству социального развития Московской области отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и должно быть исполнео.В обоснование иска ссылается на ст.2,3,7,10 ФЗ РФ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в МО»; ст.20.5 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГг №-ОЗ.Просит иск удовлетворить.

Опрошенная в судебном заседании истец ФИО5 исковые требования и заявленный иск поддержала.

Опрошенная в судебном заседании представитель Коломенского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития МО иск не признала и пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Начальником Коломенского районного управления социальной защиты населения отказано в реализации средств(части средств) регионального материнского капитала, т.к. ФИО5 этого не положено по законодательству. ФИО5 документально не подтвердила улучшения жилищных условий. установленных для лиц. получивших сертификат на региональный материнский(семейный) капитал Законом МО от12.01.2006г №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в МО. Считает данный отказ правомерным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Согласно п 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Указанные средства в соответствии с заявлением о распоряжении направляются строго на цели, установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в том числе, и на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Согласно п.п. 1 п. 1 статьи 3 указанного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Согласно ст.7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 УПФ РФ № по МО был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.Ей же предоставлен сертификат на региональный материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес> управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> на сумму
с учетом индексации на день заключения договора купли-продажи 1/3 доли в <адрес>, Коломенского <адрес><данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что истица ФИО5 договору купли-продажи доли, в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО4 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п.4.4 договора купли-продажи сумма в размере <данные изъяты> рублей будет перечислена Пенсионным Фондом Российской Федерации в установленный законодательством срок со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала на счет ФИО4.

Сумма в размере 100000 рублей должна была быть перечислена Министерством социального развития <адрес> в установленный законодательством срок со дня обращения владельца сертификата в территориальное Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> и после регистрации перехода права по настоящему договору в ЕГРН на счет ФИО4.

Переход права собственности на 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за ФИО5 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей УПФ РФ № по МО перечислена на счет ФИО4, о чем уведомлением о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки за № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сообщено в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ решением Коломенского <адрес> управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>№ ФИО5 отказано в реализации средств регионального материнского капитала.

По результатам проведенной городской прокуратурой проверки в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ начальнику Коломенского <адрес> управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>ФИО10 Коломенским городским прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства о мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>.

Судом установлено, что несовершеннолетние дети ФИО5 после приобретения доли в праве собственности на квартиру, стали в полном объеме пользоваться жилым помещением - 3-х комнатной квартирой (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По мнению суда, вывод ответчика о том, что приобретение ФИО5 доли в праве собственности на квартиру не улучшило жилищных условий ее и несовершеннолетних детей, является ошибочным.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежало 2/3 доли в праве общей собственности на вышеуказанную квартиру.

После покупки у ФИО4 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру ФИО5 принадлежит на праве собственности вся квартира.

В решении ответчика об отказе в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала отсутствует ссылка на законодательство.

Требования закона и Предписания Коломенского горпрокурора <адрес> управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> должным образом не исполнены.

Размер приобретенной доли жилого помещения ФИО5(1\3 доля) является значительным, позволяющим приобрести в собственность изолированное жилое помещение.

После полного погашения долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> будет распределена между несовершеннолетними детьми.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-1291З/19) в удовлетворении административного искового заявления к Коломенскому городскому прокурору о признании незаконным представления Коломенского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов, Министерству социального развития <адрес> отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение суда в силу ст.13 ГПК РФ обязательно к исполнению, Поэтому суд полагает отказ ответчика неправомерным и заявленный иск удовлетворяет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Коломенского районного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО5 в реализации средств регионального материнского капитала признать незаконным.

Мотивированное решение подготовлено судом 17 сентября 2019г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский горсуд в течение месяца.

Судья: Дивяшова О.В.