Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Беляеве Н.И., с участием: представителя заявителя Кимишкез Е.Ю. – Щербакова Д.Ю., действующей на основании доверенности от 9.08.2013г., представителя Администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа – Саенко А.Е., действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кимишкез Е. Ю. об оспаривании действий (бездействий) Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа,

УСТАНОВИЛ:

Кимишкез Е.Ю. обратилась в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к.Анапа. В обоснование указывает, что 23.08.2012 года на основании постановления главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 21.08.2012г. №2299 она заключила с Управлением имущественных отношений Администрации МО г.-к.Анапа договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700004729, в соответствии с которым ей был передан в аренду земельный участок площадью 153 кв.м., расположенный в 30-ти метрах на юго-запад от пересечения ул.Астраханская и ул.Терская, в квартале 23:37:0102001, имеющем кадастровый номер 23:37:0102001:316, для размещения некапитальных торговых павильонов. В апреле 2013 года представитель Администрации МО г.-к.Анапа обратился в Анапский городской суд с исковыми требованиями к Кимишкез Е.Ю. о применении последствий недействительной сделки. В судебном заседании стало известно, что 19.04.2013 года было вынесено постановление главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа №1320 об отмене ранее вынесенного постановления главы Администрации МО г.-к.Анапа от 21.08.2012г. №2299. Решением Анапского городского суда от 7.05.2013 года в удовлетворении иска администрации МО г.-к.Анапа о применении последствий недействительности ничтожной сделки было отказано. Суд обязал администрацию МО г.-к.Анапа отменить постановление главы администрации МО г.-к.Анапа от 19.04.2013г. №1320 «Об отмене постановления администрации МО г.-к.Анапа от 21.08.2012 года №2299 «О предоставлении Е.Ю.Кимишкез в аренду земельного участка». Решение вступило в законную силу 10.06.2013 года. На выделенном ей в аренду земельном участке находятся старые, частично больные деревья, которые в силу своего возраста и состояния имеют неопрятный вид, создают угрозу безопасности, поскольку в ветреную погоду с деревьев падают сломанные ветрами ветки. 27.03.2013г. она обратилась с МФЦ с заявлением о выдаче разрешения на снос за счет собственных сил и средств зеленых насаждений. 3.07.2013г. она получила ответ из УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа о предоставлении ей порубочного билета только после получения проектной информации уполномоченным органом, которым и будет сделан расчет компенсационной стоимости теряемых городом зеленых насаждений и после перечисления денежных средств в бюджет МО г-к.Анапа. Считает, что она предоставила всю необходимую документацию, в связи с чем, просит суд обязать УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа выдать ей порубочный билет.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации МО г-к. Анапа и УЖКХ Администрации МО г-к. Анапа в судебном заседании требования представителя заявителя не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что оспариваемый заявителем ответ и все действия Администрации МО г.-к.Анапа в лице ее структурных подразделений являются законными и обоснованными.

Заслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод и на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что 23.08.2012 года на основании постановления главы г.-к. Анапа от 21.08.2012г. №2299 она заключила с Управлением имущественных отношений МО г. к. Анапа договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700004729, в соответствии с которым ей был передан в аренду земельный участок площадью 153 кв.м., расположенный в 30-ти метрах на юго-запад от пересечения ул.Астраханская и ул.Терская, в квартале 23:37:0102001, имеющий кадастровый 23:37:0102001:316, для размещения некапитальных торговых павильонов..

Решением Анапского городского суда от 07.05.2013 года в удовлетворении иска администрации МО г.-к.Анапа о применении последствий недействительности ничтожной сделки было отказано. Суд обязал администрацию МО г.-к.Анапа отменить постановление администрации МО г.к.Анапа от 19.04.2013г. №1320 «Об отмене постановления администрации МО г.к.Анапа от 21.08.2012 года №2299 «О предоставлении Е.Ю.Кимишкез в аренду земельного участка».

С целью осуществления законной деятельности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для установки некапитальных торговых павильонов, Кимишкез Е.Ю. обратилась 25.03.2013г. к начальнику УЖКХ администрации МО г-к.Анапа с заявлением о разрешении сноса деревьев по адресу: г.Анапа в 30-ти метрах на юго-запад от пересечения ул.Астраханская и ул.Терская с выполнением расчета размера платы за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения. К заявлению были приложены копии паспорта, доверенности, договора аренды, градостроительного заключения, схемы расположения, топосъемки, кадастрового паспорта, что подтверждается регистрационной карточкой № 3720/1-13 от 27.03.2013г.

В силу ст.10 ЗК РФ, субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.

В соответствии со ст.261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 14 и пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация благоустройства и озеленения территории городского округа/поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа/поселения, относится к вопросам местного значения городского округа/поселения.

Выдача порубочных билетов, будучи составной частью процесса организации благоустройства и озеленения территорий, относится к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Зеленые насаждения являются недвижимым муниципальным имуществом г.-к.Анапа и являются неотъемлемой частью муниципального образования город-курорт Анапа.

Порядок выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений в МО г-к.Анапа регламентирован Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными Постановлением администрации МО г-к.Анапа от 28.12.2010г. №3369.

Согласно п.1.3 данного Порядка выдачу разрешений на снос зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Документом, разрешающим снос зеленых насаждений является порубочный билет.

Лица, осуществляющие градостроительную деятельность на территории муниципального образования г.-к.Анапа, для которой требуется вырубка зеленых насаждений, подают в управление ЖКХ Администрации МО г.-к.Анапа заявление на выдачу разрешения на снос зеленых насаждений (порубочного билета) и на выполнение расчета размера платы за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения с обоснованным указанием причин вырубки дерева (деревьев), кустарников, их количества, точного места их произрастания, другой необходимой информации в зависимости от конкретной ситуации. К заявлению прилагаются копии следующих документов: правоустанавливающий документ на земельный участок, генеральный план, схемы планировочной организации территории, разрешение на строительство, ордера на производство земляных работ в случае, если предполагается вырубка зеленых насаждений на земельном участке, предоставленном в аренду, переданном в собственность или предоставленном под строительство и реконструкцию зданий, строений, сооружений и иных объектов, прокладку инженерных сетей, коммуникаций и т.п.

Управлением ЖКХ администрации МО г.-к.Анапа, письмом от 03.2013 года №689 заявителю отказано в выдаче порубочного билета, в связи с тем, что согласно постановления Администрации МО г.-к.Анапа от 28.12.2010г. №3369 «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования г.-к. Анапа» в п.п.5.1 п.5 Приложения к «Правилам» «Обеспечение сохранности зеленых насаждений при проектировании и строительстве» застройщику была определена обязанность предоставить стройгенплан, на котором выполнен дендроплан и пересчетная ведомость на вырубаемые и пересаживаемые деревья. Однако градостроительный план земельного участка, схема расположения земельного участка, а также проектная документация прошла согласование в Управлении архитектуры и градостроительства и Администрации МО г.к.Анапа. Управлением архитектуры и градостроительства так же выдано градостроительное заключение от 20.02.2012г. №22, которым определено: площадь участка 153 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения некапитальных торговых павильонов. Наличия зданий и сооружений, подлежащих сносу: отсутствуют, ценных зеленных насаждений: отсутствуют, геодезических знаков: отсутствует, подземных и надземных инженерных сетей: отсутствуют. Данное заключение подготовленное Управлением архитектуры и градостроительства свидетельствует об отсутствии ограничений при строительстве в соответствии с разрешенным видом разрешенного использования земельного участка, находящегося на праве аренды у Кимишкез Е.Ю. согласно договора аренды от 23.08.2012г. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ выдать порубочный билет для дальнейшего строительства на предоставленном администрацией МО г.к. Анапа в аренду Кимишкез Е.Ю. земельном участке для размещения некапитальных торговых павильонов создает препятствия в использовании и осуществления строительства согласно выданной документации Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.к.-Анапа.

При таких обстоятельствах, действия Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО г-к Анапа нельзя признать законными и обоснованными. В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.255 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Кимишкез Е. Ю. об оспаривании действий (бездействий) Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа выдать порубочный билет Кимишкез Е. Ю., служащий основанием для производства работ по сносу и пересадке многолетних зеленых насаждений при размещении некапитальных торговых павильонов на арендованном земельном участке с кадастровым номером 23:37:0102001:316, расположенном в 30-ти метрах на юго-запад от пересечения ул.Астраханская и ул.Терская в г.Анапа на внутривидовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: г.Анапа, ул.Астраханская, 4.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 30 дней.

Председательствующий