Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Швабауэра ФИО9, ФИО3 ФИО10 к председателю правления ТСЖ « Полет» ФИО2 ФИО11, ТСЖ « Полет» о признании незаконными действий по не раскрытию информации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику председателю правления Товариществу собственников жилья «Полет» ФИО4 о признании незаконными действий по не раскрытию информации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что они ( истцы) являются членами ТСЖ «Полет» и собственниками жилых помещений по адресу: ****. В ТСЖ «Полет» не раскрыта информация установленная законом по осуществлению деятельности в сфере управления многоквартирным домом по адресу ****. Ранее прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровск, Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (...) установлены факты не раскрытия ТСЖ «Полет» информации установленной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», как того требует закон. Прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровск ТСЖ «Полет» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ №... от ***. Вышеуказанное представление ТСЖ «Полет» не выполнило. В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 ответчик обязан раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей. Согласно п. 5(1) Стандарта раскрытия информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме ; в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде. В соответствии со ст. 161 ч. 10 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» предписано всем организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на своих сайтах раскрывать информацию согласно названного "Стандарта", однако на сайте ТСЖ «Полет» не раскрыта следующая информация: о штатной численности сотрудников ТСЖ согласно количеству заключенных трудовых договоров, о бухгалтерской отчетности за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, (включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в виде электронного образа документов, отображающих, в том числе, подпись руководителей и печать организаций, авансовые отчеты, платежные поручения и др.); отсутствует полностью информация о привлечении ТСЖ к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами,отсутствуют сведения о способе формирования фонда капитального ремонта, отсутствуют сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, (договора подряда, акты выполненных работ с 2011 г., нет отчетов о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг с 2011г.).отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 г.; отсутствуют сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме, отсутствуют полные сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 г., (нет протокола о выборах действующего правления и председателя ТСЖ «Полет»); отсутствуют отчеты о выполнении товариществом смет доходов и расходов за год за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015г. ;полностью отсутствует общая информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за весь отчетный период, полностью отсутствует информация о выполненных работах (оказанных услугах) по содержанию общего имущества и текущему ремонту в отчетном периоде; отсутствует информация о средствах товарищества (размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества, сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов). Также отсутствует и другая информация согласно Стандарта. Информация не выложена на официальном сайте определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а на сайте <данные изъяты>. Избранный ТСЖ «Полет» порядок предоставления информации не соответствует установленным требованиям. ТСЖ «Полет» обязано исполнять Постановление Правительства № 731, поскольку ст. 138 ЖК РФ предусмотрена обязанность ТСЖ обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества. Постановление Правительства № 731 было опубликовано в *** года и обязанность по размещению информации у ТСЖ «Полет» фактически возникла с *** года. Согласно ст. 143.1. ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе. В нарушение вышеуказанных требований нормативно- правовых актов РФ, несмотря на поступление в адрес ТСЖ «Полет» письменных запросов (заявлений об ознакомлении с информацией) от ***., вх. № ... от *** г., председатель правления ТСЖ «Полет» ФИО4 не ознакомила их ( истцов) со следующей информацией (документами) о деятельности ТСЖ «Полет». Согласно заявлению ФИО1 от ***., вх. № ... от ***.: бухгалтерской отчетностью, включая бухгалтерский баланс и приложением к нему за ***.; основными средствами и материальными запасами находящимися на (учете) балансах ТСЖ «Полет» (инвентаризационными ведомостями) по состоянию на ***.; авансовыми отчетами за 2014, 2015 г., 2016г.; документами подтверждающими приобретение счетчиков эл. энергии установленных в щитках подъездов дома ... и оборудования АСКУЭ (договором, счетом на закупку, документами об оплате за приобретение эл. счетчиков). Согласно заявлению ФИО1 от *** г.: протоколом общего собрания ТСЖ «Полет» с решением о начислении ФИО1 целевых сборов (лицевой счет ..., долг по оплате за целевой взнос в размере <данные изъяты>); документом подтверждающим расчеты сумм начисления взноса по квартире № ... документами касаемые оснований начисления ФИО1 сумм целевого взноса. Согласно заявлению от ФИО1 от ***.: платежными ведомостями по выплате денежных средств председателю правления ТСЖ «Полет» ФИО4 за период ***., журналом регистрации платежных ведомостей. Согласно заявлению от инициативной группы ФИО1., ФИО2, ФИО3 ***. вх.... от ***.: актами обследования дома ... с выводами о необходимости замены теплоизоляции труб ***.), необходимости ремонта цоколя дома ..., необходимости ремонта кровли входов в подъезды; дефектными ведомостями об объемах работ по замене теплоизоляции труб *** ремонту кровли подъездов ...; сметой на замену теплоизоляции труб на сумму <данные изъяты> в *** документами подтверждающими покупку эл. счетчиков в ***.; актами приемки выполненных работ по санитарно-эпидемиологическим мероприятиям проведенным в ***., ***.; трудовым договором о приеме на работу дворника ФИО12; трудовым договором о приеме на работу сантехника ФИО13 утвержденным финансовым отчетом правления за 2013г 2014 г., 2015 г.; утвержденными сметами доходов и расходов за 2013, 2014, 2015 годы; договорами на уборку снега заключенными в 2013, 2014, 2015г. и платежными документами подтверждающими оплату услуг по этим договорам. ТСЖ «Полет» нарушает обязательные требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, что приводит к нарушению ст. 2 ЖК РФ, согласно которой граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. В результате неисполнения закона ответчиком, нарушаются их законные права и интересы на получение и доступ к информации по осуществлению деятельности ТСЖ «Полет» в сфере управления вышеуказанным многоквартирным домом. В силу ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано соблюдать действующее законодательство. Просят признать действия ТСЖ «Полет» по не раскрытию информации, установленной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. N731) на официальном сайте в сети Интернет, не законными и обязать ТСЖ «Полет» в соответствии с законом раскрыть информацию по осуществлению деятельности в сфере управления многоквартирным домом по адресу ****, а именно, опубликовать информацию установленную «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. N731) на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями «Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем её опубликования в сети «Интернет»; обязать председателя правления ТСЖ «Полет» ознакомить с документами указанными в вышеперечисленных заявлениях.

Определением от 06.09.2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТСЖ «Полет».

Определением судебного заседания от *** г. производство по делу в части исковых требований ФИО2 к ТСЖ «Полет», председателю правления ТСЖ «Полет» ФИО4 о признании не законными действий по не раскрытию информации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, прекращено, в связи с отказом истца ФИО2 от заявленных требований.

Определением от *** г. произведена замена председателя правления ТСЖ « Полет» ФИО4 ФИО15 на председателя правления ТСЖ « Полет» ФИО2 ФИО14.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что до настоящего времени указанные в иске нарушения не устранены ответчиком. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, подано заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ « Полет», председатель правления ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что действительно указанные истцами сведения, на основании указанных заявлений не представлены, в настоящее время в связи со сменой председателя правления, данные нарушения будут устранены, при наличии соответствующих документов.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований обратившихся по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года N 731, определяет тот объем информации, который может быть раскрыт управляющими организациями.

Согласно пункту 8 Стандарта раскрытия информации, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены приказом Минстроя России N 882/пр от 22 декабря 2014 года.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 названного Стандарта раскрытия информации, управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

При этом согласно Стандарту информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии со ст. 143.1 ЖК РФ, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23.09.2010 года № 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации от *** серии ..., ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на ****.

Из представленных материалов следует, что управление многоквартирным домом ****, осуществляет Товарищество собственников жилья «Полет», что подтверждается Уставом данной организации и сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на ***., где председателем правления указана ФИО2, сведения внесены *** г.

В обоснование заявленных исковых требований представлены распечатки с сайта ГИС ЖКХ <данные изъяты>, являющегося официальным поставщиком информации в соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства», по состоянию на ***., из которых следует, что отсутствуют сведения о ТСЖ «Полет».

На официальном сайте уполномоченного федерального органа <данные изъяты> созданного на основании п.2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013г. № 124, опубликованная ТСЖ «Полет» информация является неполной, содержащей лишь общие сведения в подразделе «общие сведения» о товариществе, о ****, иные разделы: «управление, отчеты по управлению, истории управления», не имеют сведений, а обязательная к раскрытию информация, включая ежегодные отчеты финансово-хозяйственной деятельности товарищества, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы на сайте отсутствует.

Следовательно, ТСЖ «Полет» не публикует на сайте информацию, подлежащую раскрытию, тем самым нарушает порядок и способы раскрытия информации, установленные Стандартами.

Данные выводы суда также подтверждаются ответом от ***. №... Управления регионального государственного контроля и лицензирования на имя ФИО1, согласно которого на странице сайта <данные изъяты> и интернет странице с адресом сайте <данные изъяты> информация предусмотренная Стандартом раскрытия информации организации осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в отношении ТСЖ «Полет», раскрыта не в полном объеме.

В результате неисполнения ТСЖ «Полет» требований стандарта нарушены права истцов - собственников жилых помещений и потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Как следует из заявления ФИО1 от ***., входящий ТСЖ «Полет» № ... от ***., просит его ознакомить с бухгалтерской отчетностью, включая бухгалтерский баланс и приложением к нему за 2014, 2015г.; основными средствами и материальными запасами находящимися на (учете) балансах ТСЖ «Полет» (инвентаризационными ведомостями) по состоянию на ***.; авансовыми отчетами за 2014, 2015 г., 2016г.; документами подтверждающими приобретение счетчиков электрической энергии установленных в щитках подъездов дома ... и оборудования АСКУЭ (договором, счетом на закупку, документами об оплате за приобретение эл. счетчиков).

Согласно заявлению ФИО1 от *** г., просит ответчика ознакомить с протоколом общего собрания ТСЖ «Полет» с решением о начислении ФИО1 целевых сборов (лицевой счет ..., долг по оплате за целевой взнос в размере <данные изъяты>); документом подтверждающим расчеты сумм начисления взноса по квартире № ...; документами касающиеся оснований начисления ФИО1 сумм целевого взноса.

Согласно заявлению от ФИО1 от ***., просит ознакомить с : платежными ведомостями по выплате денежных средств председателю правления ТСЖ «Полет» ФИО4 за период с ***., журналом регистрации платежных ведомостей.

Согласно заявлению инициативной группы в составе: ФИО1., ФИО2, ФИО3 от ***. вх.... от ***., прсят ознакомить с актами обследования дома ... с выводами о необходимости замены теплоизоляции труб (2013г.), необходимости ремонта цоколя дома ..., необходимости ремонта кровли входов в подъезды; дефектными ведомостями об объемах работ по замене теплоизоляции труб (2013 г.), ремонту кровли подъездов 1, 2, 3, 4 дома 5а; сметой на замену теплоизоляции труб на сумму <данные изъяты> руб. в 2013г.; документами подтверждающими покупку эл. счетчиков в 2014г.; актами приемки выполненных работ по санитарно-эпидемиологическим мероприятиям проведенным в 2014 г., 2015г.; трудовым договором о приеме на работу дворника ...; трудовым договором о приеме на работу сантехника ФИО16 утвержденным финансовым отчетом правления за 2013г 2014 г., 2015 г.; утвержденными сметами доходов и расходов за 2013, 2014, 2015 годы; договорами на уборку снега заключенными в 2013, 2014, 2015г. и платежными документами подтверждающими оплату услуг по этим договорам. ТСЖ «Полет».

Учитывая, что ответчиком не предоставлена запрошенная истцами в заявлениях информация, касающаяся деятельности товарищества, на получение которой они имеют право в силу вышеуказанных норм закона, ответчиком создано препятствие в осуществлении прав истцов на информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и понуждении председателя ТСЖ «Полет», ознакомить ФИО1 и ФИО3 с документами указанными в заявлениях от ***

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Швабауэра ФИО17, ФИО3 ФИО18 удовлетворить.

Признать действия ТСЖ « Полет» по не раскрытию информации, установленной « Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на официальном сайте, не законными.

Обязать ТСЖ « Полет» раскрыть информацию по осуществлению деятельности в сфере управления многоквартирным домом по адресу: **** а именно: опубликовать информацию, установленную « Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями « Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет».

Обязать председателя правления ТСЖ « Полет» ознакомить Швабауэра ФИО19, ФИО3 ФИО20 с документами, перечисленными в заявлениях ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения составлен 02.11.2016 г.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-2368/2016