Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джабаровой Тутуханум Курбан Али кызы к администрации города Астрахани о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации города Астрахани о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что проживает по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав следующее.

С 26.02.2009 года проживает с семьей в квартире по адресу: <адрес>,которая была предоставлена ей на состав семьи по месту работы в качестве служебной. С 11 июня 1994 г. была включена в список нуждающихся в жилом помещении.

С 2014 года указанная квартира, в связи с ликвидацией организации, передана в муниципальную собственность и значится в реестре муниципального имущества г.Астрахани. Она с членами семьи проживает в квартире до настоящего времени, несет бремя содержания жилого помещения. Апелляционным определением Астраханского областного суда от 20 июля 2016 года она с членами семьи признана приобретшей право пользования жилым помещением, однако администрацией города было отказано в передаче квартиры в собственность. Просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на спорную квартиру, в приватизации ранее не участвовала.

В судебное заседание истец Джабарова Т.К. и третьи лица Джабаров Д.Д., Джабаров И.Д. не явились, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истец поддерживает.

Представитель ответчика -администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в суд поступило возражение, в котором просят отказать в удовлетворении иска.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п.2 ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного суда РФ от 3.11.1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» статья 4 Закона РФ «О приватизации в Российской Федерации» в части, ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, признана несоответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).

Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 года № 316-О Постановления Конституционного суда РФ от 3.11.1998 года, 24.10.2000 года сохраняют свою силу, а сделанные в них выводы могут быть распространены на оспариваемое заявителями положение статьи 4 Закона РФ «О приватизации в Российской Федерации». Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013,служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, после передачи данных помещений в муниципальную собственность могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации (п. 1 Обзора, раздел "Судебная практика по гражданским делам").

Аналогичная правовая позиция уже приводилась в вопросе 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (от 07.06.2006, 14.06.2006).

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Предпосылки для такого вывода дает и правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года и указывающая на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных. И к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что постановлением администрации города Астрахани № 3518 от 25 декабря 2003 года «О заселении 99-квартирного жилого дома по <адрес>» дом был заселен, выданы ордера, квартирам <номер> в указанном доме был присвоен статус «служебная квартира» Каспийской флотилии.

Согласно апелляционным определениям Астраханского областного суда от 1 июля 2015 года и 20 июля 2016 года Джабарова Т.К. и ее супруг Джабаров Д.Д. работали в Каспийской Флотилии,относились к числу гражданских служащих и с 11 июня 1914 г. включены в список нуждающихся в получении жилья по в/ч <номер> с составом семьи 3 человек. 26 февраля 2009 года Джабаровой Т.К. на состав семьи 3 человека была предоставлена служебная квартира <адрес>, в связи с чем заключен жилищный договор на служебное помещение.

В 2012 году в Каспийской флотилии были проведены организационно-штатные мероприятия, в связи с чем жилищная группа ФГКЭУ 2002 ОМИС и квартирно-эксплуатационный отдел Каспийской флотилии сокращены. Министерство РФ сняло с себя обязанность по обслуживанию и предоставлению жилья.

С учетом действующего законодательства Министерство обороны Российской Федерации передало все объекты жилищного и социального быта в муниципальную собственность, вследствие чего, начиная с 2014 года и до настоящего времени, квартира <адрес> является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества города Астрахани.

В октябре 2015 года истцы обратились в администрацию города о заключении договора социального найма, однако им было отказано ввиду того, что квартира имеет статус служебной и согласно ст.92,93 ЖК РФ не подлежит отчуждению, является специализированным жильем.

Судебными постановлениями Джабарова Т.К. и члены ее семьи признаны приобретшими право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что правообладателем многоквартирного 9-ти этажного жилого дома <адрес> с 19.08.2005 года (л.д.28) является муниципальное образование «Город Астрахань».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на 02.07.2018 года право собственности на жилое помещение- квартиру <номер> зарегистрировано за МО «Город Астрахань» с 30.06.2016. Сведения об отнесении жилого помещения<номер> к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют.

Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Астраханской области от 29.06.2018 г. в <адрес> зарегистрированы Джабарова Тутуханум Курбан Али кызы,Джабарова Ирада Джамил кызы, Джабаров Джамиль Джамил оглы.

Из письма № 2838 от 06.07.2018 (л.д.34),поступившего на запрос суда из государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Астраханский государственный Фонд пространственных и технических данных (БТИ)» следует, что за Джабаровой Т.К. зарегистрированных зданий, строений и сооружений по г.Астрахани и Астраханской области не значится, в приватизации не участвовала.

Из представленного нотариально заверенного согласия <номер> от <дата> следует, что Джабаров Джамиль Джамил оглы и Джабарова Ирада Джамиль кызы дают согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> отказываются от участия в приватизации указанной квартиры в пользу Джабаровой Тутуханум Курбан Али кызы.

Согласно возражениям, представленным Жилищным управлением администрации МО «Город Астрахань»,администрация возражает против удовлетворения требований истца, поскольку квартира переданная муниципальному образованию носила статус служебного помещения и приватизации не подлежит.

Вместе с тем, администрацией МО «Город Астрахань» не было принято решение о включении в число служебных жилых помещений спорной квартиры, в связи с чем это помещение утратило статус служебных жилых помещений, которые не подлежали приватизации согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Соответственно, после утраты этого статуса такие помещения могут быть приватизированы, если для этого нет иных препятствий.

Доводы ответчика о том, что постановлением администрации города Астрахани от 25.12.2003 за № 3518 квартире <номер> присвоен статус «служебная квартира» не может быть принят во внимание, поскольку указанным постановлением «О заселении 99-квартирного дома..» присвоен указанный статус квартирам Каспийской флотилии, причем с выдачей ордеров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости(л.д.40), поступившего в суд 02.07.2018 года, право собственности за Управлением муниципального имущества администрации города Астрахани, на квартиру <адрес>, зарегистрировано 30.06.2016 года. Сведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют.

В подтверждение доводов о статусе спорной квартиры как служебной в настоящее время, после передачи служебных квартир в муниципальную собственность с 30.06.2016 года, ответчиком доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах истец, занимающий спорное жилое помещение, вправе приобрести его в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона, поскольку соответствующим органом муниципального образования не было принято решение о включении в число служебных жилых помещений, переданных из государственной собственности в муниципальную.

Анализируя представленные доказательства и принимая во внимания то, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих статус спорного помещения как служебного, а согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное спорное жилое помещение утратило статус служебных и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что истец вселился в спорную квартиру на основании ордера, приобрел право пользования спорным жилым помещением, в приватизации ранее участия не принимал, третьи лица не против передачи квартиры в собственность истца, спорная квартира утратила статус служебной, муниципальным образованием не было принято решение о включении квартиры в число служебных жилых помещений, требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Джабаровой Тутуханум Курбан Али кызы к администрации города Астрахани о признании права собственности на жилое помещение-удовлетворить.

Признать за Джабаровой Тутуханум Курбан Али кызы право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 58,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья Ф.А. Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено 27 июля 2018 года.

Судья Ф.А.Колбаева