Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 ФИО11 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к даче разрешения на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о понуждении к даче разрешения на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с АО «Сбербанк» России кредитный договор № на сумму 2700000 руб. сроком на 240 месяцев на приобретение готового жилья. В соответствии с п.11 договора цель использования кредита - приобретение и оплата неотделимых улучшений объекта недвижимости, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а. Основание приобретения объекта недвижимости - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобретала квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, мкр-он <адрес><адрес>-а. Стоимость квартиры (п.4 Договора) указана 1749860 руб., которые оплачиваются за счет кредита по программе «Приобретение готового жилья», предоставляемого ОАО «Сбербанк» России на основании кредитного договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Указанная квартира была истицей приобретена, право собственности зарегистрировано. Так как квартира приобреталась за счет кредитных средств, то была зарегистрирована ипотека и ДД.ММ.ГГГГ была оформлена закладная, согласно которой залогодержателем является ОАО «Сбербанк» России.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка истице был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал на сумму 163 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения в Починковском и Монастырщинском районе с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение остатка кредитных средств и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, мкр-н Королевка, <адрес>-а.

Уведомлением Департамента Смоленской области по социальному развитию № 645 от 12 марта 2018 г. в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала истице было отказано в связи с тем, что направление средств областного материнского (семейного) капитала на оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости законом Смоленской области не предусмотрено.

С указанным решением истица не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.3 Порядка направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий...», утвержденных Администрацией Смоленской области от 21 января 2009 года №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья.

В соответствии с п.1 ст.2 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий №12 от 21.01.2009 г., лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал вправе использовать областные средства на приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления денежных средств юридическому лицу, либо физическому лицу,

По указанному кредитному договору истицей приобретена квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес>-а, стоимость которой согласно договору купли-продажи - 1749860 рублей. Сделка прошла соответствующую регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии. Квартира приобретена на кредитные средства, что подтверждается соответствующе оформленной закладной, и существующим обременением в виде ипотеки в силу закона. При этом согласно оформленной закладной оценочная стоимость квартиры (предмета залога) равна 3000000 рублей. В соответствии с п.11 Договора купли-продажи квартиры указанная квартира будет находиться в залоге у банка.

Сумма выданного кредита - 2700000 руб. Следовательно, по кредитному договору стоимость неотделимых улучшений - 950 140 рублей. Остаток кредитных средств, основного долга и процентов, составляет 495 000 рублей. Определить стоимость остатка основного долга и процентов за пользование по кредитному договору в части на приобретение квартиры и в части на приобретение неотделимых улучшений невозможно. При получении денежных средств материнского капитала в размере 163300 рублей, возможно, эти денежные средства будут использованы на погашение той части кредита (основного долга и процентов), которая была потрачена на покупку квартиры. Кредитным договором предусмотрено приобретение квартиры, и она приобретена именно за часть кредитных средств в размере 1 749 860 рублей, которые на сегодняшний день в полном размере не погашены. Доводы Департамента о том, что Правилами не предусмотрено распоряжение материнским капиталом на покупку неотделимых улучшений не обоснованы, так как эти неотделимые улучшения являются частью этой же квартиры, которые не могут быть отделены без разрушения, повреждения или изменения ее назначения. Денежные средства, оплаченные на неотделимые улучшения квартиры, являются денежными средствами, оплаченными на приобретение этой же квартиры. Неотделимые улучшения квартиры невозможно продать отдельно от квартиры.

Использование средств материнского капитала на погашение долга по ипотечном кредиту не нарушает права ребенка на улучшение жилищных условий

Ранее истице был предоставлен федеральный материнский (семейный) капитал, средствами которого она уже погасила часть основного долга и процентов по кредитному договору.

Просит обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию разрешить ФИО4 ФИО12 использовать средства областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО «Сбербанк России», на приобретение квартиры и оплату неотделимых улучшений объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а.

Истица ФИО4 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

В судебном заседании представитель истицы ФИО6 исковые требования поддержала и подтвердила изложенное.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал и пояснил, что Департамент не признает исковые требования истца, считает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Закона Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» (далее по тексту - Областной закон) право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации (далее - РФ), у следующих граждан РФ, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее также - сертификат);

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об установлении усыновления ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат.

Согласно ч. 3 ст. 7 Областного закона лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- приобретение автотранспортного средства в соответствии со ст.10.1 Областного закона.

В соответствии со ст.9 Областного закона, средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

Кроме того, Департамент считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 3 ч.2 ст.8 Областного закона определено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае, если указанное в заявлении о распоряжении направление использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотрено Областным законом.

Также в соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать областные средства на:

- приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления областных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат;

- компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей (далее - дополнительные меры поддержки), без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления областных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

В связи с вышеизложенным, законодательством субъекта РФ установлен ограниченный перечень направлений распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет:

1) копию кредитного договора (договора займа);

2) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга
и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом),
согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более
50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа).

Таким образом, дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала предоставляются строго на установленные Областным законом цели и предоставляются только лицам, имеющим именной документ (сертификат), подтверждающий их право на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Департамента с заявлением о распоряжении средствами областного (материнского) семейного капитала, приложив необходимые документы.

Согласно кредитному договору, по которому истец хочет погасить долг (часть долга) за счет средств областного материнского (семейного) капитала заключен на приобретение и капитальный ремонт и иного неотделимого улучшения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а.

Следует отметить, что в полномочия Департамента не входит самостоятельно определять направление использования средств областного материнского (семейного) капитала.

Более того, Областным законом не предусмотрено приобретение и капитальный ремонт иного неотделимого улучшения объекта недвижимости за счет средств областного материнского (семейного) капитала.

В представленных истцом кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ№ и справке о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом от ДД.ММ.ГГГГ б/н отсутствует информация о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения.

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения представленных истцом документов, Департаментом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на основании подпункта 6 пункта 17 Правил о направлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№, по причине непредставления документов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 11 Правил. В результате чего у Департамента отсутствовали правовые основания по перечислению средств областного материнского (семейного) капитала. Департамент считает вышеуказанное решение законным, обоснованным и принятом в строгом соблюдении требований действующего законодательства, а значит, правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца отсутствуют. Просит отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.7 Закона Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» (далее по тексту - Областной закон) лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) приобретение автотранспортного средства в соответствии со статьей 10.1 настоящего закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в брак с ФИО2 и ей присвоена фамилия ФИО4 (л.д.9).

ФИО3 получила сертификат на областной материнский капитал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключила договор купли-продажи квартиры, общей площадью 53,1 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, м-н Королевка, <адрес>, стоимостью 1 749 860 руб. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 заключила кредитный договор № с ООО «Сбербанк России» на получение кредита «ПРИОБРЕТЕНИЕ ГОТОВОГО ЖИЛЬЯ» в сумме 2 700 000 руб. сроком на 240 месяцев. В договоре указана цель использования кредита - приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, основание приобретения объекта недвижимости – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13)

ДД.ММ.ГГГГ составлена закладная, согласно которой залогодателем является заемщик по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГФИО1, залогодержателем - ООО «Сбербанк России», предмет залога – квартира общей площадью 53,1 кв.м, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Залоговая стоимость квартиры – 3 000 000 руб. (л.д.15-20).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру общей площадью 53,1 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.10).

Как видно из справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, остаток основного долга составляет 496170.45 руб., остаток по выплате процентов – 2773.12 руб. (л.д.31).

Истицей предоставлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление Пенсионного фонда РФ о том, что средства материнского капитала в сумме 450000 руб. направлены на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ сумма 2700000 руб. перечислена ФИО8 – продавцу квартиры, приобретенной ФИО4

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО13 отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала в размере 163300 руб. на том основании, что представленные кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ№ руб. и справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом от ДД.ММ.ГГГГ б/н не содержат информацию о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения. А также направление средств областного материнского (семейного) капитала на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости законом Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» не предусмотрено (л.д.14).

Суд находит, что отказ в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита, направленного на покупку жилого помещения и на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствует указанному выше областному закону - п.3 ст.7, согласно которому лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Поскольку в п.1 ч.1 ст.9 Областного закона указано, что средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, суд считает, что приобретение жилого помещения и неотделимых улучшений этого же жилого помещения и следует понимать под улучшением жилищных условий лица, имеющего сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Сделка по приобретению жилого помещения и иных неотделимых улучшений этого жилого помещения не противоречит закону, следовательно, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 в использовании средств областного материнского (семейного) капитала не законен, поскольку противоречит указанному выше областному закону.

Ответчик, отказывая ФИО4 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, т.е. погашение кредита и процентов по кредитному договору, выданному на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, по причине отсутствия оснований для использования средств материнского капитала, т.к. в областном Законе отсутствуют основания для приобретения за счет средств областного материнского капитала иных неотделимых улучшения квартиры, не принял во внимание то обстоятельство, что кредит, выданный истице, называется «Приобретение готового жилья», т.е. жилья, не требующего иных материальных затрат, в частности, на ремонт этого помещения. Неотделимые улучшения квартиры не возможно приобрести отдельно от самой квартиры.

Если говорить о приобретении только неотделимых улучшений, то кредит должен был выдаваться на основании соответствующего договора купли-продажи, а не договора купли-продажи квартиры.

Заключенный ФИО4 кредитный договор № является целевым и банк обязан следить за тем, чтобы кредит расходовался строго в соответствии с целевым назначением. Особенно учитывая то обстоятельство, что часть кредита была погашена за счет средств федерального материнского капитала.

Кредит ФИО4 выдан на основании договора купли-продажи квартиры, которая экспертами-оценщиками оценена в 3 млн.руб. Кредитором оформлена закладная, предметом которой является приобретаемая квартира, т.е. оформлена ипотека, которая не могла быть оформлена при выдаче кредита только на оплату иных неотделимых улучшений, т.к. предметом залога в данном случае является квартира, приобретенная за счет средств кредитного договора. Деньги за квартиру в сумме 2 700 000 руб. получил продавец квартиры.

Ответчик не может отделить стоимость квартиры от стоимости неотделимых улучшений этой квартиры и отказать в использовании средств областного материнского капитала на приобретение этой квартиры, поскольку приобретение квартиры вместе с неотделимыми улучшениями и есть улучшение жилищных условий.

Статья 9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», в которой указано, на какие цели может быть направлено использование областного материнского (семейного) капитала, подлежит расширительному толкованию, поскольку в п.1 ч.1 ст.9 предусмотрено, что средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, т.е. сделки могут быть любыми, но при этом соответствовать закону и назначению материнского капитала.

Сделка ФИО4, направленная на приобретение жилого помещения, не противоречит закону, следовательно, в использовании ФИО4 средств областного материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения и иных неотделимых улучшений отказано не законно.

Суд считает, что банк при заключении договора кредита с ФИО4 не корректно указал цель кредита – приобретение и оплата иных неотделимых улучшений квартиры, поскольку основанием для выдачи кредита послужил договор купли-продажи этой квартиры. Следовало указать «приобретение жилого помещения и иных неотделимых улучшений».

Однако указанное обстоятельство не меняет сути назначения средств кредитного договора и не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на использование областного материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий лица, которому выдан сертификат на областной материнский капитал.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО4 ФИО14 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к даче разрешения на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного кредита.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию разрешить ФИО4 ФИО15 использовать средства областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ «Приобретение готового жилья», заключенного с ОАО «Сбербанк России», на приобретение и оплату неотделимых улучшений объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись Т.И.Тукмакова

<данные изъяты>