Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР и ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений главы администрации п. Кашхатау № от _____г. и № от _____г., признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР и ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений главы администрации *****№ от _____г. об изъятии земельного участка, № от _____г. о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 1000 кв.м.; о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: *****, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указано, что решением администрации п. Кашхатау № от _____г. ей (до заключения брака – ФИО3) предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: *****.

05.10.2006 г. данному земельному участку присвоен кадастровый номер №, адрес его расположения: *****

В июне 2018 г. истице стало известно, что принадлежащий ей земельный участок изъят и передан ответчику ФИО2

Так, в постановлении главы администрации п. Кашхатау № от _____г. указано, что истица, якобы, отказалась от спорного земельного участка, а затем _____г. постановлением № главы администрации п. Кашхатау данный земельный участок по адресу: *****, передан в собственность ФИО2

Вместе с тем, по утверждению истицы, она от своего земельного участка не отказывалась, не писала заявления об отказе от прав на участок в пользу администрации п. Кашхатау. В связи с чем, администрацией п. Кашхатау были изданы вышеуказанные постановления № 8 и № 40, которыми нарушены ее права на спорный земельный участок, ей не известно.

В настоящее время истица не имеет возможность получить разрешение на строительство, из-за отсутствия регистрации за ней права собственности на данный земельный участок.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщили причину неявки в судебное заседание и не просили отложить его рассмотрение, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч. 1 ст. 61 Земельный кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Как следует из материалов дела, решением главы администрации п. Кашхатау № от _____г. ФИО4 (ФИО1) выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, площадью 0,10 га.

Постановлением главы администрации п. Кашхатау № от _____г. на основании заявления ФИО4 у нее изъят земельный участок в размере 0,10 га, расположенный по адресу: ***** в фонд администрации поселка.

Постановлением главы администрации п. Кашхатау № от _____г. ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м. из земель поселения под строительство индивидуального жилого дома, расположенный в нижней части поселка, района «Аэропорт», по адресу: *****

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от _____г. земельному участку по адресу: *****, 05.10.2006 г. присвоен кадастровый номер №.

_____г. ФИО1 обратилась в администрацию г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении ей копии заявления, на основании которого у нее был изъят земельный участок, расположенный по адресу: *****

На данное заявление главой администрации г.п. Кашхатау _____г. ФИО1 дан письменный ответ №, согласно которого предоставить копию заявления (обращения), послужившее основанием для изъятия у ФИО5 земельного участка не представляется возможным, так как в администрации г.п. Кашхатау оно не сохранилось.

Также в указанном ответе главой администрации г.п. Кашхатау указано, что решения о переименовании ***** депутатами Совета местного самоуправления г.п. Кашхатау не принималось.

В соответствии со ст. 7 и ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

К ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежали предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков.

Земельный участок, расположенный по адресу: *****, не был зарегистрирован на праве собственности за ФИО6

Согласно ч. 1 ст. 45 Земельного кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в редакции № 1 от 25.10.2001 г.), действовавшего в период изъятия спорного земельного участка у истицы, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Земельного кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в редакции № 1 от 25.10.2001 г.), при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В подтверждение заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления главы администрации п. Кашхатау № от _____г. об изъятии земельного участка в размере 0,10 га, расположенного по адресу: ***** ФИО1 указала, что она от своего земельного участка не отказывалась, не писала заявления об отказе от выделенного ей в 1995 г. земельного участка в пользу администрации п. Кашхатау.

Однако, в приложенном к иску вышеуказанном письменном ответе главы администрации г.п. Кашхатау от _____г.№ отмечено не об отсутствии заявления истицы об отказе от прав на спорный земельный участок, а то обстоятельство, что копия данного заявления (обращения), в администрации г.п. Кашхатау не сохранилась.

В судебном заседании 27.09.2018 г. суд предложил ФИО1 представить надлежащие доказательства в подтверждение доводов иска о том, что она не обращалась в администрацию п. Кашхатау с заявлением (обращением) об отказе от спорного земельного участка (об изъятии у нее данного земельного участка), а также разъяснены требования ст. 57 ГПК РФ о том, что если представление указанных доказательств для нее затруднительно, суд может по ходатайству истицы оказать содействие в собирании и истребовании доказательств, а также предложено уточнить исковые требования в части оспариваемых постановлений органа местного самоуправления.

Вместе с тем, допустимые и относимые доказательства в подтверждение данного довода истица суду не представила, не заявила ходатайства об их истребовании, не уточнила исковые требования и не явилась в судебное заседание.

Также, действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты нарушенного права, как признание незаконным и отмена акта органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах требования истицы о признании незаконным и отмене постановления главы администрации п. Кашхатау № от _____г. об изъятии у истицы земельного участка по адресу: ***** являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суд считает, что оспариваемое истицей постановление главы администрации п. Кашхатау № от _____г. о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: *****, не нарушает прав и охраняемые законом интересы истицы.

Указанным постановлением ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок по адресу: *****

В решении главы администрации п. Кашхатау № от _____г. о выделении истице земельного участка площадью 0,10 га не указан адрес данного участка, а согласно оспариваемого истицей постановления главы администрации п. Кашхатау № от _____г., у нее изъят земельный участок в размере 0,10 га, расположенный в *****

Как следует из названного выше письменного ответа главы администрации г.***** от _____г.№, решения о переименовании пер. Хуламский депутатами совета местного самоуправления г.п. Кашхатау не принималось.

Таким образом, каких-либо доказательств, что оспариваемым ФИО1 постановлением главы администрации п. Кашхатау № от _____г. ФИО2 предоставлен в собственность тот же земельный участок (по адресу: *****), который ранее решением главы администрации п. Кашхатау № от _____г. был выделен истице, а затем в 2002 г. был у нее изъят, суду не представлено.

В связи с указанным, требование истицы о признании незаконным и отмене постановления главы администрации п. Кашхатау № от _____г. о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главой III (собственность на землю) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с тем, что ФИО1 не представила в суд доказательства выделения (предоставления) ей в установленном действующим законодательством порядке уполномоченным органом в собственность земельного участка, общей площадью 0,10 га, расположенного по адресу: ***** (кадастровый номер №), требование истицы о признании права собственности на указанный земельный участок, является необоснованным и не может быть удовлетворено.

Определением Черекского районного суда КБР от _____г. ФИО1 предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины по данному делу в размере 3598 руб. 40 коп. на срок 4 месяца, то есть до 22.12.2018 г.

В связи с тем, что ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, на основании ст. 103 ГПК РФ с нее подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3598 руб. 40 коп. после истечения срока отсрочки по ее оплате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.п. Кашхатау Черекского муниципального района КБР и ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений главы администрации п. Кашхатау № от _____г. об изъятии земельного участка, № от _____г. о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 1000 кв.м.; о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: *****, с кадастровым номером №, отказать за необоснованностью.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Черекского муниципального района КБР государственную пошлину в размере 3598 рублей 40 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черекский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме принято 22.10. 2018 г.

Председательствующий А.Х.Березгов