Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Положение о закупках и план –график закупок ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» об обязании разработать, утвердить и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Положение о закупках и план –график закупок ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности МУП «Водоканал» исполнения законодательства о закупках товаров, услуг отдельными видами юридических лиц. В ходе проверки установлено, что МУП «Водоканал» согласно Уставу учреждено администрацией Семикаракорского городского поселения, которое осуществляет деятельность по водоснабжению населения, обслуживанию водопроводной системы, расположенной на территории поселения. МУП «Водоканал» является коммерческой организацией наделенной правом самостоятельно совершать гражданско-правовые сделки, осуществлять закупку товаров, работ, услуг для нужд предприятия. Проверкой установлено, что МУП «Водоканал» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработаны правовые акты в сфере закупок, а именно: не разработано и не утверждено Положение о закупках и план- график ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, МУП «Водоканал» не зарегистрировано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках для нужд учреждения в рамках реализации ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (<адрес>), а также на официальном сайте не размещено Положение о закупках план-график закупок учреждения ДД.ММ.ГГГГ». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ все закупки, осуществлялись предприятием на основании прямых договором (без торгов) и не в электронной форме. Не обеспечение МУП «Водоканал» единства экономического пространства, не создает условий для совершенствования и полного удовлетворения потребностей предприятия в товарах, работах, услугах с необходимым показателем цены качества и надежности. Создает неэффективное использование денежных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Нарушение положений закона не обеспечивает гласность и прозрачность закупок, что в свою очередь является одним из механизмов предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Не принятие и не утверждение и не размещение на официальном сайте «Интернет» Положения о закупках и плана-графика закупок ДД.ММ.ГГГГ создает угрозу нарушения прав муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку данное нарушение может повлечь со стороны ответчика нарушения принципа равноправия, справедливости, необоснованного ограничения конкуренции по отношению к другим участникам закупки, чем нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, а также нецелевое и экономически неэффективное расходование денежных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседание помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М. поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Уставу МУП «Водоканал» создано Администрацией Семикаракорского городского поселения в соответствии с ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», которое осуществляет деятельность по водоснабжению населения, обслуживанию водопроводной системы, расположенной на территории поселения. МУП «Водоканал» является коммерческой организацией наделенной правом самостоятельно совершать гражданско-правовые сделки, осуществлять закупку товаров, работ, услуг для нужд предприятия.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения

Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие.

На основании ст. 4 ч.1,18 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. Размещение заказчиками в единой информационной системе информации о закупке осуществляется без взимания платы. Порядок размещения в единой информационной системе информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок регистрации заказчиков в единой информационной системе устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение единой информационной системы.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Семикаракорского района установлено, что МУП «Водоканал» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработаны правовые акты в сфере закупок, а именно: не разработано и не утверждено Положение о закупках и план- график ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того МУП «Водоканал» не зарегистрировано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках для нужд учреждения в рамках реализации ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (<адрес>), а также на официальном сайте не размещено Положение о закупках план-график закупок учреждения ДД.ММ.ГГГГ». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ все закупки, осуществлялись предприятием на основании прямых договором (без торгов) и не в электронной форме.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом, не обеспечение МУП «Водоканал» единства экономического пространства, не создает условий для совершенствования и полного удовлетворения потребностей предприятия в товарах, работах, услугах с необходимым показателем цены качества и надежности. Создает неэффективное использование денежных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Нарушение положений закона не обеспечивает гласность и прозрачность закупок, что в свою очередь является одним из механизмов предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Оценив, представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что факт нарушения подтвержден достаточными доказательствами в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области.

Обязать МУП «Водоканал» разработать и утвердить Положение о закупках товаров, работ, услуг, а также план-график закупок ДД.ММ.ГГГГ, разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (<адрес>) Положение о закупках товаров, работ, услуг, а также план –график закупок ДД.ММ.ГГГГ не позднее пятнадцати дней со дня утверждения указанных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: