Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» и третьего лица Чебоксарского кооперативного института - филиала АНОО ВО Центросоюза РФ "Российский университет кооперации" ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к ФИО3, АНО ОВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» о признании диплома недействительным,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к ФИО3 (далее - ответчик), АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» о признании диплома Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (далее - АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК», Российский университет кооперации) о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» на имя ФИО3 недействительным; возложении обязанности на ФИО3 передать учебному заведению оригинал диплома; об обязании АНОО ВО ФИО4 «Российский университет кооперации» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома с последующим уничтожением.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» и ФИО3 заключен договор на оказание образовательных услуг в заочной форме по основной образовательной программе высшего образования по уровню «Магистратура», программа обучения -«Государственное и муниципальное управление, региональное управление». На основании приказа АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен в число студентов 1 курса на полный срок заочной формы обучения по программе высшего образования на базе высшего образования. Приказом ректора АНОО ВО ФИО4 «РУК» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из образовательного учреждения в связи с завершением обучения, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан диплом магистра по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». При поступлении на обучение в ДД.ММ.ГГГГ в АНОО ВО ФИО4 «РУК» ответчиком представлен подтверждающий получение образования по специальности «Юриспруденция» документ о высшем образовании - диплом ГОУ ВПО «Нижегородская академия МВД РФ» о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция». Данный диплом решением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным. Судом установлено, что наличие диплома о первом высшем образовании Всесоюзного заочного политехнического института повлияло на сокращение сроков обучения ФИО5 в ЧГУ им. И.Н. Ульянова и НА МВД России. Поскольку ФИО3 не проходил обучение во Всесоюзном заочном политехническом институте, диплом об окончании Института ему не выдавался, ответчик не мог проходить дальнейшее обучение в перечисленных ВУЗах по сокращенному сроку обучения. То есть при поступлении в АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» ответчик не имел высшего образования по аккредитованному в установленном порядке направлению подготовки «юриспруденция» в силу нарушения порядка получения данного документа об образовании. Прием на обучение по программе «магистратура» в АНОО ВО Центросоюза «РУК» допускается лишь при наличии документа о высшем образовании государственного образца, а приобщенный в последующем к материалам личного дела ФИО3 диплом НОУ ВПО «Институт моды, дизайна и технологии» не соответствует указанным выше требованиям, поскольку выдан по результатам обучения по неаккредитованному в установленном порядке направлению подготовки некоммерческой организацией, не состоящей в Реестре организаций осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Данный диплом об образовании также не значится в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и не соответствует требованиям Приказа № 112 и действовавшего на момент выдачи диплома Приказа Минобрнауки РФ от 10.03.2005 № 65. Поскольку обучение по специальности «Магистр» ответчик проходил по аккредитованной в установленном порядке специальности, отсутствовали основания для допуска к государственной итоговой аттестации по специальности «Магистр», ввиду отсутствия документа об образовании государственного образца, выдаваемого в соответствии с ч.4 ст. 60 Закона № 273-ФЗ. В связи с чем диплом АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Васильева Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. На вопрос суда пояснил, что ФИО3 известно о рассмотрении дела.

Представитель ответчика ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» и третьего лица - Чебоксарского кооперативного института (филиала) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской федерации «Российский университет кооперации» суду пояснила, что, поскольку при обучении по программам магистратуры необходим был документ об образовании соответствующего уровня государственного образца, которого у ответчика, как оказалось, согласно решению Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, фактически не было, то и выданный Российским университетом кооперации диплом магистра, является недействительным.

Третьи лица - ФГКОУ ВО «Нижегородская академия МВД РФ» (в направленном заявлении просило рассмотреть в отсутствие их представителя, л.д. №), Министерство образования и молодежной политики ЧР, НОУ ВПО «Институт моды, дизайна и технологии», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель НОУ ВПО «Институт моды, дизайна и технологии» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что данное учреждение государственную аккредитацию не проходило.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при заключении договора № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание образовательных услуг в очной/очно-заочной/заочной форме между Автономной некоммерческой образовательной организацией высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Договор) (Университет) и ФИО3 (Обучающийся), последним в целях получения уровня высшего образования - магистратура по программе № Государственное и муниципальное управление, Региональное управление (п.п.1.1, 1.3 Договора) был представлен диплом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ (заявление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. №). Срок освоения образовательной программы - 2 года 5 месяцев.

Согласно названному диплому ФИО3 решением Государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция». Диплом является государственным документом о высшем образовании.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, диплом ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о высшем образовании сери № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя ФИО3 признан недействительным. На ФИО3 возложена обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать ГОУ ВПО «Нижегородская академии Министерства Внутренних дел Российской Федерации» оригинал документа о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. На ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» возложена обязанность исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 с последующим уничтожением указанного документа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлен диплом Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Институт моды, дизайна и технологий (ОГРН №) №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО3.

В соответствии с указанным дипломом ФИО3 решением аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация «Финансовый менеджер», диплом является документом о высшем образовании.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, мотивировал наличием у ФИО3 документа о высшем образовании, который дает право для получения уровня высшего образования - магистратура по программе № Государственное и муниципальное управление.

В материалы дела представлен диплом Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное образование», код направления подготовки № срок освоения программы в очной форме обучения - 2 года, выданный на имя ФИО3 (л.д№).

В приложении к оспариваемому диплому в качестве предыдущего документа об образовании или об образовании и о квалификации указан диплом о высшем образовании ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 N 438 утверждены Правила формирования и ведения государственной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам".

В Реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Институт моды, дизайна и технологий (ОГРН №, ИНН №) не значится.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 729 утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что сведения о документах об образовании, выданных с 1 января 2009 г. по 31 августа 2013 г. включительно, подлежат внесению в информационную систему - в срок по 31 декабря 2014 г. включительно.

Диплом Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Институт моды, дизайна и технологий (ОГРН №) (далее - Институт моды, дизайна и технологий) №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО3 в приведенном реестре отсутствует.

Закон Российской Федерации от 10 июня 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон об образовании), действовавший в период обучения ФИО3 в Институте моды, дизайна и технологий и утративший силу с 1 сентября 2013 г., регулировал систему общественных отношений в области образования.

Далее по тексту приводятся нормы закона в редакции, действовавшей в период обучения ответчика в Институте моды, дизайна и технологий.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Пунктом 1 статьи 10 Закона об образовании предусмотрено, что с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона об образовании предусмотрено, что освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

В пункте 5 статьи 9 Закона об образовании к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.

В силу п. 1 ст. 24 Закона об образовании высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

По условиям пунктов 2, 4 ст. 27 Закона об образовании образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения.

Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных (п. 5 ст. 12 Закона об образовании).

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации (п. 6 ст. 12 Закона об образовании).

Из ответа Рособрнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Институт моды, дизайна и технологий Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки предоставлены лицензии на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования № Менеджмент организации (уровень образования- специалитет). В сводном реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки информации о наличии у института лицензии в настоящее время не содержится. В реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки информации о наличии свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности у института в запрашиваемый период (ДД.ММ.ГГГГ.г.) и в настоящее время не содержится.

Также в указанном письме Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки дополнительно сообщено, что выдача копий лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 885), не предусмотрена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) в отношении Института моды, дизайна и технологий, ректором института является ФИО7

По запросу суда с электронной почты Института моды, дизайна и технологий от ФИО7 поступили копии вышеприведенных лицензий на осуществление образовательной деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем письме № № от ДД.ММ.ГГГГ ректор Института также сообщает, что Институт моды, дизайна и технологий государственную аккредитацию образовательной деятельности по направлению подготовки «Менеджмент организации», в том числе, специальность «Финансовый менеджмент» в период с ДД.ММ.ГГГГ не имел и работал по указанным лицензиям. Институт выдавал дипломы установленного образца.

В материалы дела представителем АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» представлены документы, а именно: свидетельства о государственной аккредитации серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», а также лицензия на осуществление образовательной деятельности серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданная бессрочно.

В приложениях к свидетельствам о государственной аккредитации по высшему образованию - магистратура отражен код специальности (направления подготовки) № - Экономика и управление.

Согласно Перечню направлений подготовки высшего образования - магистратуры (приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования») специальность 38.04.04 "Государственное и муниципальное управление» входит в группу направления подготовки 38.00.00 «Экономика и управление», по которому Российский университет кооперации, согласно представленных свидетельств и приложений к ним, имеет государственную аккредитацию.

На вопросы суда представитель Российского университета кооперации пояснила, что ФИО3, поскольку при поступлении в ДД.ММ.ГГГГ. им был представлен диплом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», являющийся документом государственного образца, выдан диплом государственного образца после прохождения государственной итоговой аттестации, а не обязательной итоговой аттестации. При подаче документов на обучение по программам магистратуры с предоставлением диплома Института моды, дизайна и технологий ФИО3 не был бы принят на обучение в магистратуру, поскольку указанный диплом не является документом государственного образца и не свидетельствует о прохождении государственной итоговой аттестации.

Согласно п. 3 «Правил приема в автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» ее филиалы на обучение по образовательным программ высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2017/18 учебный год» (утверждено приказом Российского университета кооперации от 30.09.2016 № 817-од), к освоению программ бакалавриата или программам специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование (ч.2 ст. 69 ФЗ №273-ФЗ). К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня (ч.3 ст. 69 ФЗ №273-ФЗ).

К освоению образовательных программ допускаются лица, имеющие образование соответствующего уровня, подтвержденное:

при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета - документом о среднем общем образовании или документом о среднем профессиональном образовании, или документом о высшем образовании и о квалификации;

при поступлении на обучение по программам магистратуры - документом о высшем образовании и о квалификации.

Поступающий представляет документ, удостоверяющий образование соответствующего уровня, в частности - документ об образовании или об образовании и о квалификации образца, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (ч.4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ) (л.д. 99).

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № № АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» сообщает, что диплом НОУ ВПО «Институт моды, дизайна и технологий» сер. №, регистрационный номер № по специальности «Финансовый менеджер» не дает право на получение образования по программе магистратуры «Государственное и муниципальное управление» (л.д. №).

С 01.09.2013 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании от 2012г.).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 59 Закона об образовании от 2012г.).

Согласно ч. 3 ст. 60 Закона об образовании от 2012г. лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (ч. 4 ст. 59Закона об образовании от 2012г.).

Согласно ч. 4 ст. 60 Закона об образовании от 2012г. лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

По условиям ч. 7 ст. 60 Закон об образовании от 2012г. документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра)

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона об образовании от 2012г. к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

Приведенные положения Закона об образовании от 2012г. корреспондируют положениям п. ст. 15, п.п.2, 4 ст. 27 ранее действующего Закона об образовании.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 Закона об образовании от 2012г. государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Из приведенного следует, что наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации подтверждает, что реализуемые им образовательные программы соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности.

Согласно п.4.2, п/п 4.2.37 ч. 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 N 682 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает, в том числе следующие нормативные правовые акты: образцы документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов о среднем профессиональном образовании, об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов.

В Приказе Минобрнауки России от 01.10.2013 N 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним" отражено, что в соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"утвердить диплома магистра (приложение N 5).

Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 утвержден Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов.

Согласно части 1 настоящий Порядок устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации (далее - дипломы), приложений к ним, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним", дубликатов дипломов и приложений к ним, а также правила выдачи дипломов и дубликатов.

В соответствии с ч. 2 названного Порядка дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы):

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Диплом о высшем образовании, выданный АНОО ВО Центросоюза РФ «РУК» серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» на имя ФИО3 по форме и содержанию соответствует приложению № 5 к приказу Минобрнауки России от 01.10.2013 N 1100 и выше приведенному Порядку, утвержденному приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112.

Диплом НОУ ВПО «Институт моды, дизайна и технологий» сер. №, регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Финансовый менеджер» требованиям указанных приказов не соответствует.

Данный диплом не соответствует и требованием ранее действующей «Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» (утвержденной приказом Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65).

В п.1.1 названной Инструкции предусматривалось, что диплом о высшем профессиональном образовании (далее - диплом) выдается выпускнику вуза, прошедшему в установленном порядке итоговую государственную аттестацию. Основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии.

На основании приведенного, суд приходит к выводу, что по смыслу изложенных норм Закона об образовании и Закона об образовании от 2012г., документ о соответствующем уровне образования, т.е. государственного образца, является необходимым условием для продолжения обучения по программам магистратуры, по программам последующего обучения, в образовательном учреждении имеющим государственную аккредитацию и выдающим по окончании обучения документ государственного образца.

Ответчик, достоверно зная о том, что лица, имеющие высшее образование определенного уровня, имеют право зачисления на обучение в аккредитованную образовательную организацию по сокращенной форме обучения, воспользовался этим правом, предоставив недействительный диплом ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» и тем самым в последующем незаконно получил диплом высшего учебного заведения - АНОО ВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», диплом НОУ ВПО «Институт моды, дизайна и технологий» на получение последующего уровня образования в аккредитованном образовательном учреждении такого права не давал.

В рассматриваемом случае прокурор обратился в суд с иском о признании диплома о высшем образовании недействительным в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку получение диплома в нарушение порядка, предусмотренного законодательством, влечет нарушение интересов Российской Федерации как правового государства,обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образования и равный доступ к государственной и муниципальной службе, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать диплом Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» на имя ФИО3 недействительным.

Обязать ФИО3 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» оригинал диплома о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» на имя ФИО3.

Обязать Автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о высшем образовании серии № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации «Магистр» по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» на имя ФИО3 с последующим уничтожением указанного диплома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.Е.Царева

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2021.