Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика муниципального образования Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области – и.о. главы администрации поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Пустошенское сельское поселение в лице администрации Пустошенского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию Пустошенское сельское поселение в лице администрации Пустошенского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района проведена проверка по обращению жителей д. Дресва Оричевского района Кировской области в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Пустошенского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации.

В связи с дефицитом местного бюджета, администрацией Пустошенского сельского поселения освещение улично-дорожной сети д. Дресва не осуществляется. Указывает, что отсутствие соответствующего финансирования не может являться основанием для отказа органом местного самоуправления от обязанности по исполнению полномочий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

По данному факту прокурором Оричевского района 14.12.2021 года в адрес ответчика внесено представление с требованием устранения допущенных нарушений законодательства. По состоянию на 18.03.2022 года указанное требование не исполнено.

После уточнения исковых требований (л.д.59) просит суд обязать муниципальное образование Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области обеспечить уличное освещение в д. Дресва Оричевского района Кировской области путем установки уличных светильников и дальнейшего их использования в срок до 01.09.2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Крюкова Е.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования Пустошенское сельское поселение в лице администрации Пустошенского сельского поселения – и.о. главы администрации поселения ФИО1, заявленные требования признала, суду пояснила, что в указанный срок-01.09.2022 года решение суда исполнить невозможно, поскольку у администрации нет денежных средств. Уличные светильники в количестве 6 штук закуплены администрацией, опоры для их установки в д. Дресва имеются, необходимо осуществить технологическое присоединение.

Привлеченный судом к участию в деле представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, филиала ПАО "Россети Центр и Приволжье» (л.д. 45-49), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности ФИО2 указал, что технологическое присоединение уличного освещения в д. Дресва Оричевского района может быть осуществлено ПАО «Россети Центр и Приволжье» при условии соблюдения муниципальным образованием Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области требований Правил технологического присоединения. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.71-72)

Привлеченный судом к участию в деле представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Кировской области (л.д.45-49), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности ФИО3 оставляет разрешение данного дела на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.69)

Привлеченный судом к участию в деле представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления муниципальной собственностью Оричевского района (л.д.45-49), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (л.д.65)

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы п. 19 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» (далее – ЗКО № 292), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Как следует из п. 23 ч. 5 ст. 34 Устава муниципального образования Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области, к компетенции администрации Пустошенского сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения и осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства. (л.д.86-110)

Пункт 4 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы организации освещения территории муниципального образования.

В соответствии с п.п. 11.1, 11.3 Правил благоустройства, утвержденных решением Пустошенской сельской Думы от 15.06.2018 № 16/3, улицы, территории жилых домов должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией сельского поселения. Эксплуатация, текущий и капитальный ремонт объектов обеспечения безопасности уличного движения осуществляются специализированными организациями по договорам с местной администрацией сельского поселения. (л.д. 83-85)

Как следует из материалов дела, администрация Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области надлежащим образом зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц. (л.д. 8-15)

14.12.2021 года прокуратурой Оричевского района в адрес и.о. главы администрации Пустошенского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, жилищно-коммунального законодательства, согласно которому прокуратурой Оричевского района проведена проверка по обращению жителей д. Дресва Оричевского района Кировской области, в ходе которой выявлено, что в связи с дефицитом местного бюджета, администрацией Пустошенского сельского поселения освещение улично-дорожной сети д. Дресва не организовано. (л.д. 16-20)

Согласно ответу администрации Пустошенского сельского поселения на представление прокуратуры района от 14.01.2022 года, приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно: сделана заявка на технологическое присоединение, заказана сметная документация, после её получения необходимая сумма будет запрашиваться в управлении финансов Оричевского района. Уличные светильники закуплены. (л.д. 21)

26.01.2022 года прокуратурой Оричевского района в адрес и.о. главы администрации Пустошенского сельского поселения направлен запрос о предоставлении информации, представление от 14.12.2021 года направлено на дополнительное рассмотрение. (л.д. 22)

Как следует из ответа администрации Пустошенского сельского поселения на представление прокуратуры района от 14.12.2021 года, администрацией поселения подана заявка на присоединение энергопринимающих устройств № 3707697 от 26.01.2022 г., затем пришло уведомление о приостановке заявки по причине отсутствия документов на право собственности земельных участков под опорами линии электропередачи. Приняты меры по заключению договора аренды указанных опор. Впоследствии выяснилось, что такой договор не заменит требуемого документа, подтверждающего владение заявителя (т.е. администрации) на праве собственности земельным участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя, или копия разрешения на использование земельного участка, или документ, подтверждающий, что заявитель обладает сервитутом. Администрация обратилась в отдел земельных ресурсов управления муниципальной собственностью Оричевского района за разъяснениями по сервитуту. Получили ответ, что на практике таких случаев не было, во-вторых, сервитут – документ платный и в-третьих, процесс долгий. В итоге написали письмо, что земли под опорами освещения в д. Дресва являются землями общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена и отправили через портал электросетевых услуг. Ответа пока не поступало. В заявке отражен планируемый срок проектирования энергопринимающего устройства – март 2022 года и планируемый срок введения в эксплуатацию – май 2022 года. Своих средств на оплату стоимости сметы, закупку материалов и оплату работы у администрации нет. Денежные средства, примерно 100 тыс. руб., нужно будет запрашивать в администрации района после получения сметной документации. Указанные факты подтверждены прилагаемыми документами. (л.д. 23-24, 25, 26-28, 29, 30-31, 32)

Согласно счету на оплату № 27 от 30.06.2021 года, счету-фактуре администрацией Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области куплено 6 штук светодиодных светильников по цене 3190 рублей за 1 штуку, всего на сумму 19140 рублей. (л.д. 57, 58)

В судебном заседании установлено, что в настоящее время уличное освещение в д. Дресва Оричевского района Кировской области не организовано. Поскольку организация и обеспечение уличного освещения в деревне Дресва Оричевского района является обязанностью муниципального образования Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Срок для исполнения решения суда – 01.09.2022 года суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области обеспечить уличное освещение в д. Дресва Оричевского района Кировской области путем установки уличных светильников и дальнейшего их использования в срок до 01.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 01.05.2022г.

Решение11.05.2022