Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Семеновой Н.А., с участием представителя истца Семеновой Н.А.- Берсеневой А.Е., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе Челябинской области - Мосевниной П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Натальи Анатольевны к ГУ УПФ РФ в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Миассе Челябинской области от ДАТА, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, об отказе Семеновой Наталье Анатольевне в перерасчёте пенсии, понуждении провести перерасчёт размера пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА в районах Крайнего Севера с ДАТА,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова Наталья Анатольевна обратилась с суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Миассе Челябинской области от ДАТА, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, об отказе Семеновой Наталье Анатольевне в перерасчёте пенсии, понуждении провести перерасчёт размера пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА в районах Крайнего Севера с ДАТА.

В обоснование иска она показала, что ДАТА она обратилась в УПФР в АДРЕС с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработной плате за период работы с ДАТА по ДАТА в районах Крайнего Севера в соответствии с п.1 пп.2 ст. 30.3 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для рассмотрения её заявления она предоставила следующие документы: Справку НОМЕР от ДАТА, выданную УФПС Республики Саха (Якутия) - филиала ФГУП «Почта России»;

Справку от ДАТА о переименовании, реорганизации, создании юридических лиц;

Справку о заработной плате НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА;

Копию приказа НОМЕР от ДАТА;

Копию соглашения об обеспечении сохранности документов НОМЕР от ДАТА.

ДАТА УПФР в АДРЕС, руководствуясь её документами и протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) от ДАТА НОМЕР, приняла решение, в соответствии с п.1 пп.2 ст. 30.3 ФЗ от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», об отказе ей в перерасчете пенсии, мотивируя отказ тем, что предоставленные справки о заработной плате НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА и НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА не могут являться доказательством сумм заработной платы за указанные периоды работы для перерасчета размера трудовой пенсии по старости.

Как следует из протокола Комиссии НОМЕР от ДАТА, основанием для принятия решения об отказе в перерасчете размера пенсии явилось то обстоятельство, что ею не предоставлены документы, подтверждающие наличие в учредительных документах УФПС Республики Саха (Якутия) - филиала ФГУП «Почта России» положений об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок».

Она работала в Сангарском районном узле связи в должности оператора II класса с ДАТА по ДАТА являлась работником районов Крайнего Севера. Её трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 21 год.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001года она получила право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и вышла на пенсию по достижении возраста 50 лет. Ей выдано пенсионное удостоверение НОМЕР, пенсия назначена с ДАТА.

При начислении пенсии не был учтен размер её среднемесячного заработка в районах Крайнего Севера, в связи с чем, на сегодняшний день размер пенсии составляет ... (...) рублей ... копейки.

Согласно представленной ею справки НОМЕР от ДАТА, выданной УСТ Республики Саха (Якутия) - филиалом ФГУП «Почта России», лицевые счета работников Сангарского районного узла связи в настоящее время переданы на хранение в УФПС Республики Саха (Якутия) -филиал ФГУП «Почта России», который обеспечивает сохранность документов и исполняет запросы граждан на основании Соглашения НОМЕР от ДАТА.

В соответствии с п.2 Соглашения, УФПС Республики Саха (Якутия) - филиал ФГУП «Почта России» обязуется принять по акту на хранение документы по личному составу ФГУ УФПС Республика Саха (Якутия), обеспечить сохранность этих документов, их учет и использование, исполнение запросов граждан социально-правового характера.

По запросу Миасского городского суда к материалам дела приобщены копии уставных документов, представленных УФПС Республики Саха (Якутия) - филиал ФГУП «Почта России» из которых следует, что справки о заработной плате НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, являются действительными, оформлены правомочным органом.

Она неоднократно обращалась с запросами в УПФР РФ в г. Миассе о порядке расчета пенсии, получала консультации специалистов ПФ. Её заверяли, что предоставленные справки о заработной плате являются достаточными основаниями для удовлетворения её заявления о перерасчете пенсии.

Все требуемые Пенсионным фондом документы ею собраны и предъявлены к рассмотрению.

Просила признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Миассе Челябинской области от ДАТА об отказе Семеновой Наталье Анатольевне в перерасчет пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Миассе провести перерасчёт размера её пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА в районах Крайнего Севера с ДАТА.

Истец Семенова Н.А. в суде иск поддержала, просила удовлетворить. Представитель истца Семеновой Н.А.- Берсенева А.Е. в суде иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе Челябинской области - Мосевнина П.Г. в суде иск не признала.

Исследуя материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в иске Семеновой Н.А. следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года

1. Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

3. Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА

она рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Семеновой Натальи Анатольевны о перерасчете размера пенсии по заработной плате в соответствии с п.1 п.п. 2 ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

При рассмотрении документов Комиссией установлено следующее: Семеновой Натальей Анатольевной ДАТА предоставлено заявление о перерасчете размера пенсии по предоставленным документам. К заявлению приложены:

1. справка НОМЕР от ДАТА.

2. справка б/н от ДАТА о переименовании, реорганизации, создании юридических лиц.

3. справка о заработной плате НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА.

4. справка о заработной плате НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА.

5. копия приказа НОМЕР от ДАТА.

6. копия соглашения об обеспечении сохранности документов НОМЕР от ДАТА.

Указанные выше справки о заработной плате выданы Обособленным структурным подразделением Якутский почтамт УФПС Республики Саха (Якутия) - филиал ФГУП «Почта России», однако согласно предоставленным справкам документы по личному составу Сангарского районного узла связи хранятся в УФПС Республики Саха (Якутия) - филиал ФГУП «Почта России»

Согласно записям в трудовой книжки застрахованного лица, а также справки о стаже, имеющимся в пенсионном деле Семенова Наталья Анатольевна работала с ДАТА по ДАТА в Сангарском районном узле связи.

В справке НОМЕР от ДАТА, выданной УФПС Республики Саха (Якутия) - филиалом ФГУП «Почта России», содержится информация о том, что лицевые счета работников Сангарского районного узла связи ранее были переданы на хранение ФГУ УФПС Республики Саха (Якутия), а в настоящее время - в УФПС Республики Саха (Якутия)- филиал ФГУП «Почта России», который обеспечивает сохранность документов и исполняет запросы граждан на основании Соглашения НОМЕР от ДАТА.

Соглашение об обеспечении сохранности документов НОМЕР-и/д-08 от ДАТА, заключено между ФГУ УФПС Республики Саха (Якутия), ГУ ОПФР РФ по АДРЕС (Якутия), УФПС Республики Саха (Якутия) - филиалом ФГУП «Почта России» и ГУ «Национальный архив Республики Саха (Якутия)». В соответствии с п. 2 указанного Соглашения УФПС Республики Саха (Якутия) - филиал ФГУП «Почта России» обязуется принять по акту на хранение документы по личному составу ФГУ УФПС Республики Саха (Якутия), обеспечить сохранность этих документов, их учет и использование, исполнение запросов граждан социально-правового характера.

В целях пенсионного обеспечения территориальные органы ПФР принимают справки, подтверждающие трудовой стаж и заработную плату, в том числе за периоды работы в ликвидированных организациях.

В соответствии с пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года №16/19па, такие справки должны выдаваться компетентными органами или должностными лицами. В частности, действующим пенсионным законодательством возлагается выдача справок, подтверждающих заработную плату - на работодателей или соответствующие государственные (муниципальные) органы (п. 26 Перечня).

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки должны выдаваться правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Правопреемство, то есть переход прав и обязанностей к вновь созданной организации, может возникать в случае реорганизации юридического лица. Вновь созданная организация, являясь правопреемником ранее существовавшей организации, имеет право выдавать справки о стаже и заработной плате. При этом в справках должны содержаться сведения о реорганизации юридического лица со ссылкой на соответствующие документы, подтверждающие правопреемство (передаточный акт, разделительный баланс, Устав и т.д.).

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Следовательно, в случае ликвидации юридического лица справки о стаже и заработной плате должны быть выданы архивными учреждениями, располагающими необходимыми сведениями.

Документы по личному составу ликвидированного Сангарского районного узла связи не переданы в архивные учреждения, а находятся в распоряжении вновь созданного УФПС Республики Саха (Якутия) - филиала ФГУП «Почта России».

Учитывая, что на практике часто встречаются такие ситуации, в целях обеспечения конституционных прав граждан Федеральное архивное агентство и

Российской Федерации в совместном письме от 05-08.10.2004 года №ГБ-25-25/10734/3/1811-К поручили:

органам управления архивным делом субъектов Российской Федерации - провести работу, направленную на включение в учредительные документы организаций, в собственности (владении) которых оказались документы по личном} составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников. положений об ответственности этих организаций за обеспечение сохранности, оказавшихся в их собственности (владении) документов, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий этих документов,

территориальным органам ПФР - принимать к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ к учредительным документам юридического лица относятся учредительный договор и устав юридического лица.

Учитывая, что Семеновой Натальей Анатольевной не предоставлены документы, подтверждающие наличие в учредительных документах УФПС Республики Саха (Якутия) - филиала ФГУП «Почта России» положений об ответственности за обеспечение сохранности, оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок. Комиссия приняла решение:

Предоставленные Семеновой Натальей Анатольевной справки о заработной плате НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА по ДАТА не могут являться доказательством сумм заработной платы за указанные периоды работы для перерасчёта трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа указанных правовых норм в их совокупности и взамен следует, что установление размера трудовой пенсии и перерасчет размера к пенсии осуществляется на основании документов о среднемесячном заработке обращающегося за установлением либо перерасчетом трудовой пенсии по старост

Исходя из изложенного, возможность перерасчета пенсии в сторону увеличения возможна только на основании заявления.

Согласно статьи 20 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страх части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Пункт 2 названной статьи предъявляет требование, что заявление пенсионеров о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Постановлением Минтруда России, и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Пунктом 5 Правил дано понятие обращения за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В соответствии с пунктом 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил). Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Как следует из материалов дела, на ДАТА каких-либо заявлений о перерасчете пенсии от истицы в Пенсионный фонд не поступало. Таким образом, требования Семеновой Н.А. о понуждении Управления сделать перерасчет пенсии с ДАТА незаконны и основаны на неверном толковании норм материального права.

В материалы дела представлены справки о заработной плате Семеновой Н.А., в которых данные в штампах отличаются с данными, указанными в печатях, сведения о переименовании организаций не были указаны (л.д.213-24), которые УПФ РФ в городе Миассе для перерасчёта пенсии не могли быть приняты. В указанный трехмесячный срок до ДАТА (л.д.44), о чём имелось уведомление, надлежаще заверенные справки истцом не были представлены ответчику. На ДАТА каких-либо заявлений от истицы в пенсионный фонд не поступало (л.д.133).На л.д.20 заявление Семеновой Н.А. от ДАТА не отвечает предъявляемым требованиям о перерасчёте пенсии. На ДАТА у ответчика не было необходимых документов для перерасчёта пенсии Семеновой Наталье Анатольевне. Поэтому решение, которое вынес ответчик было обоснованным.

В связи с ответом ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) - филиала ФГУП «Почта России» (далее - Филиал) от ДАТА, поступившим в Миасский городской суд ДАТА согласно свидетельству о государственной регистрации от ДАТА Федеральное государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) ликвидировано.

Сангарский районный узел связи был структурным подразделением ГУ Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) (далее -ГУ УФПС РС(Я), в настоящее время ликвидирован.

Все документы по личному составу ГУ УФПС РС(Я) хранятся в архиве Филиала и заверяются его печатью.

В соответствии с п. 2.1.5. Соглашения НОМЕР от ДАТА (далее - Соглашение) Филиал обязуется обеспечить своевременное и качественное исполнение запросов граждан социально-правового характера, в том числе по установлению льготного стажа, на основании сведений, содержащихся в документах по личному составу, принятых от ФГУ УФПС и заверять их подписью и печатью представителей Филиала для архивных справок. В соответствии с Уставом ФГУП «Почта России» и изменением и дополнением к Уставу от ДАТА НОМЕР, положением об УФПС Республики Саха (Якутия) - филиале ФГУП «Почта России» Предприятие может осуществлять деятельность архива.

На основании вышеизложенного, руководствуясь указанным Соглашением, Уставом ФГУП «Почта России» справки о заработной плате от ДАТА и от ДАТА, выданные Семеновой Наталье Анатольевне являются законными и соответствующие нормативно-правовым актам (л.д.68-69). Суд считает, что оснований для перерасчёта пенсии на дату вынесения решения Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе АДРЕС ДАТА с ДАТА у Семеновой Натальи Анатольевны не было, поэтому суд считает правильным в иске Семеновой Натальи Анатольевны к ГУ УПФ РФ в городе АДРЕС о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе АДРЕС от ДАТА, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, об отказе Семеновой Наталье Анатольевне в перерасчёте пенсии, понуждении провести перерасчёт размера пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА в районах Крайнего Севера с ДАТА отказать. У Семеновой Натальи Анатольевны имеется возможность обратиться с заявлением о перерасчёте пенсии с другой даты, поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Семеновой Натальи Анатольевны к ГУ УПФ РФ в городе АДРЕС о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе АДРЕС от ДАТА, оформленного протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, об отказе Семеновой Наталье Анатольевне в перерасчёте пенсии, понуждении провести перерасчёт размера пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА в районах Крайнего Севера с ДАТА отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через горсуд Миасса в 10 дней.

Председательствующий