Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецком гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа, с учетом уточнения, мотивируя свои исковые требования тем, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии УПФР в Крапивинском районе Кемеровской области <номер> от <дата> истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую и страховую пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Истец считает, что по достижении возраста 55 лет он проработал на работах в тяжелых условиях труда более 15 лет и имел страховой стаж 34 года, поэтому на момент обращения имел право на досрочную пенсию с указанного возраста. Однако ответчик исключил из его стажа в тяжелых условиях труда следующие периоды: с <дата> по <дата> - (03 года 03 месяца 03 дня) в качестве вальщика леса в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> - (01 год 05 месяцев) в <данные изъяты> Также ответчик исключил из его специального стажа период работы: -с <дата> по <дата> (<дата> дня) в качестве машиниста отопительных котлов в котельной средней школы Крапивинского МУП ЖКХ из-за неправильного наименования должности в трудовой книжке и в приказах, из-за отсутствия справки уточняющей особые условия труда, из-за отсутствия кода тяжелых условий труд в сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем.

Истец считает, что периоды работ в качестве вальщик леса должны быть включены в специальный стаж на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 1173), который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, а периоды работы истца имели место до 1992 года. В разделе XXII Лесозаготовки подраздел «заготовка и сплав леса» в пункте «а» были предусмотрены - лесорубы, вальщики леса. Требование ответчика документально подтвердить наличие единого технологического процесса лесозаготовок является незаконным, в связи с тем, что до 1992 года действовал Список № 1173, в котором отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок. Названным Списком предусмотрено, что достаточным условием для включения в специальный стаж спорного периода работы до 1 января 1992 года, является выполнение работы в специальности вальщик леса, на лесозаготовках. Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования («ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435 (далее «ГОСТ 17461-84»)). Наличие единого технологического процесса лесозаготовок в Крапивинском РАПО подтверждается архивными справками с приложением части копий документов, а именно: распоряжениями Крапивинского районного Совета народных депутатов «О распределении лесосечного фонда», о премировании рабочих на лесозаготовках, о нормах бесплатной спецодежды и спецобуви, статистическими отчетами, графиками дополнительных отпусков (прилагаются).

С <дата> по <дата> (<дата>) он работал в котельной средней школы <данные изъяты> во вредных условиях труда, полный рабочий день по профессии, включенной в Список <номер>, в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле. При этом работодателем являлось <данные изъяты>. Однако работодатель не исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета, и неверно поименовал его должность в трудовой книжке, а именно «машинист отопительных котлов». Приказом <номер> от <дата> работодатель переименовал его должность - машинист (кочегар) котельной, что также не соответствует Спискам. При этом по <дата> включительно, в сведениях, представленных на истца работодателем, отсутствует код «работа с тяжелыми условиями труда», однако на следующий день, <дата> указанный код уже имеется. Хотя истец не менял место работы и профессию, а продолжал работу на том же рабочем месте, в тех же условиях труда.

Истец считает, что ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода в специальный стаж.

Принимая решение об отказе в назначении пенсии в 55 лет, ответчик рекомендовал мне обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 57 лет.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии <дата> в возрасте <данные изъяты> лет. Таким образом, он по письменной рекомендации ответчика, отказался от своего права на пенсию в возрасте 55 лет. Ответчик не предложил ему представить дополнительные доказательства, не разъяснил истцу о способах подтверждения спорного периода работы, как в части открытого перечня документов, так и в части возможности предоставления свидетельских показаний, либо возможности обжаловать данное решение об отказе в суде.

Положения как ранее действовавшей ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Истец просит признать незаконным Решение Комиссии УПФР в <адрес><номер> от <дата>, включить ему в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> (<дата>) в качестве вальщика леса в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РАПО), с <дата> по <дата> (<дата>) в качестве вальщика леса в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии, с <дата> по <дата> (<дата> дня) в качестве машиниста кочегара котельной на угле, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, взыскать с ответчика в пользу истца 235 885 рублей 50 копеек в счет невыплаченной пенсии с <дата> по <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени, месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2, чьи полномочия подтверждены доверенностью, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исчисление размера трудовой пенсии производится исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002, часть пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до 01.01.2002 исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01.01.2002.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Согласно пункту 3 постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился <дата> в УПФР <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно Протоколу заседания Комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> (л.д.34-36), отсутствовали правовые основания для включения периодов работы ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве вальщика леса в <адрес>ном производственном объединении по производственно техническому обеспечению сельского хозяйства, с <дата> по <дата> в качестве вальщика леса в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что документально не подтверждена занятость вальщика леса в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих пунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков; периода с <дата> по <дата> в качестве машиниста отопительных котлов в котельной средней школы Крапивинского ЖКХ, поскольку отсутствовали правовые основания, в связи с тем, что наименование профессии «машинист отопительных котлов» не предусмотрено Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от <дата><номер>.

Решением УПФР <номер> от <дата> истцу отказано в назначении пенсии по ст.27.1.2 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

Вместе с тем, что УПФР насчитало ФИО1 специального стажа 9 л. 4 мес. 27 дн., что давало право на назначение досрочной трудовой пенсии при достижении возраста 57 лет.

По достижении возраста 57 лет истец обратился в УПФР за назначением пенсии. ФИО1 была назначена досрочная трудовая пенсия по достижению возраста 57 лет.

При назначении пенсии ФИО1 УПФР произвело расчет пенсии в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выбрав наиболее выгодный вариант, то есть от общего стажа, который на <дата> составлял <дата>

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 9-10) в спорные периоды с <данные изъяты>.<данные изъяты>

В спорный период с <дата> по <дата>ФИО1 - <дата> - переведен машинистом отопительных котлов по 4 разряду в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, пр. <номер>-к от <дата><дата> - профессия машинист отопительных котлов переименована - «машинист (кочегар) котельной», пр. <номер>-к от <дата>; <дата> Крапивинское ПОЖКХ преобразовано в Крапивинское МУП ЖКХ, 70а от <дата>; <дата> - уволен по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от <дата>.

Записи в трудовую книжку о наименовании работы, профессии на которую принят работник, должны производится для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, или в соответствии со штатным расписанием (требования пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 39, раздел: «Лесозаготовительные работы», утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 № 371/24-108, содержит описание характеристики работ профессии: «вальщик леса».

Для указанных спорных периодов работы истца может применяться как Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 (далее - Список от 24.04.1992 № 273), так и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.).

В Список от 24.04.1992 № 273 включены: вальщики леса.

Согласно примечанию к Списку от 24.04.1992 № 273 перечень профессий и должностей указанный в данном списке распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «а» подраздела «Заготовка и сплав леса» раздела XXII. «Лесозаготовки» Списка № 2 (1956 г.) установлено лесорубам, при этом вальщики леса в данном разделе списка прямо не поименованы.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, вальщикам леса и их помощникам пенсию по Списку № 2 (1956 г.) разделу XXII. «Лесозаготовки» подразделу «Заготовка и сплав леса» пункту «а» следует назначать, как лесорубам.

Для назначения пенсии работнику по разделу XXII. «Лесозаготовки» Списка № 2 (1956 г.) необходимо соблюдение следующих условий: наличие профессии работника в указанном разделе списка и осуществление организацией работ по лесозаготовке, независимо от структуры данной организации и ведомственной подчиненности.

Отраслевым документом, регламентирующим проведение лесосечных работ на предприятиях бывшего Минлесбумпрома СССР, является «Положение по организации лесосечных работ», разработанное ЦНИИМЭ и введенное в действие в 1986 году.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Крапивинского муниципального района от <дата><номер> (л.д. 195) в документах архивного отдела есть сведения о том, что ФИО1, <дата> года рождения, действительно работал в <адрес> производственном объединении по производственному обеспечению сельского хозяйства <адрес>: принят вальщиком леса по 6 разряду с <дата> (приказ <номер>-к от <дата>); уволен ФИО1, вальщик леса, в порядке перевода в Крапивинское ремонтно-техническое предприятие по ст. 29 п. 5 с <дата> (приказ <номер>-к от <дата>). Сведения о работе взяты из книг приказов по личному составу, личной карточки уволенных формы <дата> годы.

В архивной справке архивного отдела администрации Крапивинского муниципального района от <дата><номер> (л.д. 196) указано, что в документах архивного отдела есть сведения о том, что ФИО1, <дата> года рождения, действительно работал в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии: принят в порядке перевода вальщиком леса по 6 разряду с <дата> (приказ <номер> от <дата>); уволен ФИО1, по ст. 33 КЗоТ РСФСР(сокращение штата) с <дата>. Сведения о приеме-увольнении взяты из книг приказов по личному составу, личной карточки уволенных формы Т-<дата>-1988 годы.

В архивных справках архивного отдела администрации Крапивинского муниципального района <адрес> от <дата><номер>, от <дата><номер> (л.д. 12, 197), содержатся сведения о названиях и переименованиях Открытого акционерного общества «Крапивинская Сельхозтехника». ОАО Крапивинская Сельхозтехника» решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № А27-5096/2002-4 признано несостоятельным (банкротом) и прекратило свое существование. Документы сданы на хранение в архив.

В письме архивного отдела администрации Крапивинского муниципального района <адрес> от <дата><номер> (л.д. 13) указано следующее: деятельность по лесозаготовкам и вывозке леса Крапивинского спецотделения «Сельхозтехника. В Примечании к данному письму указано: документальные материалы по Крапивинскому спецотделению «Сельхозтехника» за 1984-1988 годы: приказы по основной деятельности, личному составу, коллективные договора, бухгалтерские отчеты и др., находящиеся на хранении в архивном отделе, содержат записи о лесозаготовке и вывозке леса организацией, о профессиях, таких как: стропальщик, вальщик леса, лесоруб, трелевщик, водитель по вывозке леса, рамщик (пилорамщик) и рабочий на пилораме.

Частью 1 статьи 60 «Лесосырьевые базы и лесосечный фонд долгосрочного пользования» Лесного кодекса РСФСР предусмотрено, что для обеспечения планомерной и длительной промышленной эксплуатации лесов за лесозаготовительными предприятиями в лесах третьей и второй групп закрепляются на экономически обоснованный срок запасы древесины на корню на определенной площади (лесосырьевые базы), а также лесосечный фонд долгосрочного пользования.

В <адрес>Совета народных депутатов <номер>-р от <дата> (л.д. 13-16) значится, что в соответствии с решением облисполкома <номер> от <дата> утвержден план распределения лесосечного фонда по главному пользованию в лесах III группы на 1988 год по хозяйствам района, по сельским и поселковым Советам согласно приложению.

В Распределении лесосечного фонда в лесах III группы по главному пользованию на 1988 год (л.д. 15) указаны: наименование лесхоза - Крапивинский лесхоз; лесозаготовитель: Крапивинский п/с, Крапивинский с/с, Крапивинский с/з,.. ., ремонтно-техническое предприятие, Крапивиноагропромхимия (РАПО). Для всех указанных подразделений лесозаготовителей выделяется определенное количество древесины, в том числе по хвойному хозяйству, (куб. м)..., для ремонтно-технического предприятия выделяется древесины (куб. м): всего - 300, в том числе по хвойному хозяйству – 300.

В список профессий на дополнительно оплачиваемый отпуск на 1987 год (л.д. 32-33) включены работники профессий: пилорамщик; работающие на этилированном бензине, рабочие, занятые по заготовке древесины (круглого леса и дров) и по разделке леса; вальщик леса. Для указанных профессий продолжительность дополнительного отпуска установлена - 12 дней.

Из анализа вышеописанных документов, следует, что в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>ФИО1 в качестве вальщика леса работал в организациях: <адрес>ное производственное объединение по производственно техническому обеспечению сельского хозяйства, Крапивинское ремонтно-техническое предприятие, в которых осуществлялись различные виды деятельности, в том числе и деятельность по лесозаготовкам и вывозке леса.

Сведений о том, что ФИО1 - вальщик леса в периоды работы с <дата> по <дата> в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и с <дата> по <дата> в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии переводился в другие профессии, находился в отпусках без сохранения заработной платы, работал по совмещению, материалы дела не содержат.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от <дата><номер> работа в качестве вальщика леса предусмотрена пунктом «а» «Заготовка и сплав леса» раздела XXII. «Лесозаготовки» Списка№2 (1956г.)

Документы (приказы, штатные расписания, расстановка численности работников по рабочим местам и др.), содержащие сведения о наличии постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков в периоды работы ФИО1 - вальщиком леса с <дата> по <дата> в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и с <дата> по <дата> в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии, закрепления за указанными участками вальщиков леса, в материалах гражданского дела отсутствуют.

В Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (далее - ЕТКС, выпуск 1), включена характеристика работ профессии: «машинист (кочегар) котельной».

Наименование профессии: «машинист отопительных котлов» в ЕТКС работ и профессий рабочих отсутствует.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 4 разряда (ЕТКС, выпуск 1, §196) включает в себя обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 84 до 273 ГДж/ч (свыше 20 до 65 Гкал/ч) - 4 разряд, работающих на твердом топливе. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов. Регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара. Наблюдение за подачей топлива. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов. Удаление ручным или механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов. Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991г.), предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Условием для назначения пенсии машинисту (кочегару) котельной по разделу XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991г.), является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации <адрес> «<адрес>» от <дата><номер> (л.д. 114) в документах архивного отдела есть сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства: с <дата> переведен машинистом отопительных котлов в котельную средней школы (приказ <номер>-кот <дата>).

В связи с приведением в соответствие штатного расписания с ЕТКС профессия «машинист отопительных котлов» переименована в «машинист (кочегар) котельной» с <дата> (приказ <номер> от <дата>).

Сведения о работе взяты из книги приказов по личному составу за <дата>, из книги приказов по основной деятельности за 1999 год

Данная архивная справка не содержит сведений о характере работы и условиях труда, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (1991 г.) за период работы ФИО1 с <дата> по с <дата> - машинистом отопительных котлов Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (с <дата> - МУП ЖКХ <адрес>).

Приказом Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата><номер>-к (л.д. 134) ФИО1, сторож, переведен машинистом отопительных котлов в котельную средней школы с <дата>.

В приказе Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата><номер> (л.д. 135) значится: в связи с приведением в соответствие штатного расписания с ЕТКС профессию «машинист отопительных котлов» переименовать «машинист (кочегар) котельной».

Согласно личной карточке (формы Т-2) (л.д. 149) ФИО1 работал в <данные изъяты>): <дата> - <данные изъяты>

Работнику предоставлялись очередные отпуска: с <дата> по <дата> (за период с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата> (за период с <дата> по <дата>).

Сведения о дополнительном отпуске за период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в личной карточке отсутствуют.

К материалам гражданского дела приобщены лицевые счета ФИО1 за <дата> (л.д. 130-132).

В лицевых счетах указаны: Ф.И.О. работника, должность, оклад (тарифная ставка), разряд, месяц, количество отработанных дней/часов, начисления, удержания.

Из лицевых счетов усматривается, что ФИО1 работал: <данные изъяты>

Исходя из лицевых счетов, ФИО1 за период работы с <дата> по <дата> в отдельные месяцы производилась доплата за слесаря, документы устанавливающие, время занятости работника в течение рабочего дня (смены) в качестве кочегара, слесаря в материалах гражданского дела отсутствуют.

В письме архивного отдела администрации Крапивинского муниципального округа <адрес> - Кузбасса от <дата><номер> (л.д. 128) указано, что документальные материалы: должностные инструкции, табеля выходов, а также документы, содержащие сведения о котельной/котельной средней школы Крапивинского МУП ЖКХ (режим работы, паспорта котельной и котла и др.) за 1997-1999 годы в архивный отдел на хранение не сданы.

В материалах дела отсутствуют документы характеристика работ, рабочие инструкции, инструкции по охране труда машиниста отопительного котла (кочегара) средней школы, сведения о наличии котлов (марках, типов), виде топлива (уголь, дрова, газ, мазут), табели учета рабочего времени, режим работы котельной - круглогодичный, сезонный и др.), содержащие сведения о характере работы, фактически выполняемой ФИО1 в качестве машиниста отопительного котла (кочегара) средней школы Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (с <дата> - МУП ЖКХ <адрес>) в период с <дата> по <дата>.

Судом по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения <адрес>.

Согласно заключению <номер> от <дата> государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что условия труда и характер выполняемой истцом ФИО1 работы в период с <дата> по <дата> в качестве вальщика леса в <адрес>ном производственном объединении по производственно техническому обеспечению сельского хозяйства, с <дата> по <дата> в качестве вальщика леса в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии в стаж работы, периода с <дата> по <дата> в качестве машиниста отопительных котлов в котельной средней школы Крапивинского ЖКХ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве вальщика леса в <адрес>ном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства (РАПО) в период с <дата> по <дата>; в качестве вальщика леса в Крапивинском ремонтно-техническом предприятии в период с <дата> по <дата> соответствуют характеру работы и условиям труда, предусмотренными пунктом «а» подраздела «Заготовка и сплав леса» раздела XXII. «Лесозаготовки» Списка № 2 (1956 г.) (разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8). Определить соответствует ли характер и условия труда ФИО1 в качестве машиниста отопительных котлов в котельной средней школы Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (с <дата> - МУП ЖКХ <адрес>) в период с <дата> по <дата> п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, содержащих сведения о характере работы, фактически выполняемой ФИО1 в качестве машиниста отопительных котлов в котельной средней школы Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (с <дата> - МУП ЖКХ <адрес>) в указанный период.

При этом суд исходит из того, что эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Суд считает достоверно установленным, что в спорные периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец фактически работал вальщиком леса, условия труда и характер выполняемой истцом ФИО1 работы в период с <дата> по <дата> в качестве вальщика леса в <адрес>ном производственном объединении по производственно техническому обеспечению сельского хозяйства, с <дата> по <дата> соответствуют характеру работы и условиям труда, предусмотренными пунктом «а» подраздела «Заготовка и сплав леса» раздела XXII, а потому суд считает, что спорные периоды работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

Касаемо периода работы истца с <дата> по <дата> в качестве машиниста отопительных котлов в котельной средней школы Крапивинского ЖКХ, то в представленных материалах дела не содержится ни одного документа подтверждающего возможность отнесения спорного периода работы ФИО1 к периоду, в отношении которого возможно применение Списка № 2, а потому суд считает, что спорный период работы не следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ст. 67 и ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Иных доказательств истцом не представлено, о наличии таковых не заявлено.

С учетом спорных периодов на дату обращения истца в УПФР льготный стаж истца составил <дата>

Что касаемо требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца 235 885 рублей 50 копеек в счет невыплаченной пенсии в период с <дата> по <дата>, то Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.14 которого при разрешении споров связанных с установлением и выплатой пенсий по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях в соответствии со ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Включение спорных периодов работы истца с <дата><дата> и с <дата> по <дата> в специальный стаж, не повлияет на настоящий размер пенсии, так как данные периоды уже включены в общей страховой стаж истца и учтены при расчете пенсии. Если указанные периоды включить в специальный стаж истца для расчета его пенсии от специального стажа, то специальный стаж истца на 01.01.2002 будет составлять всего 5 л. 2 мес. 10 дн., что меньше 12 л. 6 мес., требуемого законом для расчета размера пенсии от специального стажа. В связи, с чем расчет может быть произведен только от общего страхового стажа, как единственного возможного варианта расчета.

Также суд не усматривает оснований для перерасчета пенсии и взыскания с ответчика в пользу истца 235 885 рублей 50 копеек в счет невыплаченной пенсии за период с <дата> по <дата>, поскольку с <дата>ФИО1 уже назначена досрочная пенсия по старости, и он является ее получателем.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. 98 ГПК РФ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 2012 года <номер>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2021.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-371/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.