Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение соответствующего образца,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истице такое звание и выдать удостоверение установленного образца.

Исковые требования мотивированы теме, что на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истице объявлена благодарность Министра культуры Российской Федерации. При обращении к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» истица получила отказ.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика департамент социального развития Тюменской области ФИО2 с заявленным иском не согласилась, поскольку стаж истицы в Комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области составляет менее 15 лет.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 должно быть отказано, по следующим основаниям:

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7).

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории Тюменской области регулируется, Законом Тюменской области от 26 сентября 2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» ( в ред. Закона Тюменской области от 07.06.2016 N 43)

В соответствии со ст. 2 указанного выше Закона Статья 2., Ветеранами труда в том числе являются: лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно материалов дела, истица ФИО1 – <данные изъяты> Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, Приказом Министерства культуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ - была объявлена благодарность Министра культуры Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР "Об утверждении положения о Министерстве культуры РСФСР", Министерство культуры РСФСР представляет в установленном порядке особо отличившихся работников культуры и искусства к присвоению почетных званий, к награждению почетными грамотами и нагрудными значками Министерства культуры СССР; награждает совместно с Центральным комитетом профсоюза работников культуры отличившихся работников учреждений, организаций и предприятий Министерства культуры почетными грамотами, а также применяет иные меры поощрения.

Приказом Министерства культуры России от 6 августа 2012 года N 837 "Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации" утверждены Положения грамоте и о благодарности Министра культуры Российской Федерации, согласно которому Благодарность Министра культуры Российской Федерации является формой поощрения и морального стимулирования граждан. Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации является ведомственным знаком отличия Министерства культуры Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с Приказом Министерства культуры России от 5.09.2016 года N 2047 "О ведомственном знаке отличия Министерства культуры Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", ведомственным знаком отличия Министерства культуры Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" является почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации. Почетной грамотой награждаются федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство), территориальных органов Министерства, Федерального агентства по туризму, находящегося в ведении Министерства, за эффективную государственную гражданскую службу; работники подведомственных организаций и иные лица, внесшие существенный вклад в развитие, сохранение и популяризацию российской культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, туристской деятельности (далее - установленная сфера деятельности Министерства). К награждению Почетной грамотой могут быть представлены работники (служащие), осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в установленной сфере деятельности Министерства.

Таким образом, при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми произведено органами государственной власти, если ими были награждены лица, работавшие в системе этих органов. Лишь соблюдение указанных требований дает право лицу, награжденному ведомственным знаком отличия в труде, претендовать на присвоение ему звания "Ветеран труда", а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Для присвоения звания "Ветеран труда" в качестве ведомственного знака отличия в труде необходимо, чтобы работник ранее состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с его профессиональной деятельностью.

Из Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации», а так же из Положения «Об утверждении положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области», утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п, следует, что истица при награждении ведомственной наградой Министерства культуры Российской Федерации работала, и продолжает работать в системе указанного органа.

При этом, из трудовой книжки истицы следует, что в Комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области истица работает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 15 лет на дату рассмотрения настоящего спора. Именно указанное обстоятельство препятствует суду удовлетворить заявленные исковые требования истицы ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение соответствующего образца, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2018 года на компьютере в совещательной комнате.

судья А.В.Серебрякова