Гражданский кодекс часть 1

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Адамановой Э.В., при секретаре Талебиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2371/14 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить жилому дому почтовый адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить жилому дому почтовый адрес. В обоснование иска указано, что на основании Постановления №1700 от 22.06.2006г., выданного Главой Щелковского муниципального района Московской области, ФИО1 ФИО10. (далее по тексту – Истец), является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 678 кв.м., расположенного по адресу: участок № находится примерно в 5,5 м по направлению на восток от ориентира садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-НБN 318818, выданным 20.06.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2007г. сделана запись регистрации №. На указанном земельном участке располагается индивидуальный жилой дом, условный номер 50-50-51/009/2012-160, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 211,73 кв.м., право собственности Истца зарегистрировано на основании Постановления №1700 от 22.06.2006г., выданного Главой Щелковского муниципального района <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АДN 269420, выданным 10.09.2012г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Для регистрации по месту жительство в указанном доме Истец обратился в отдел ФМС. В соответствии с ответом ФМС России МОУ ФМС России по Московской области в городском поселении Щелково № от 07.02.2013г, для регистрации по месту жительства в жилой дом, принадлежащий Истцу на праве собственности, необходимо решить вопрос о присвоении почтового адреса жилому дому. 11.04.2013г., Истец обратился с заявлением в Администрацию городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области (далее по тексту – Ответчик). Согласно ответу №Т-1369-з от 15.04.2013г., присвоение адреса дому, расположенному на земельном участке по адресу: участок № находится примерно в 5,5 м по направлению на восток от ориентира садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, не представляется возможным, т.к. вышеуказанный участок находится вне границ населенного пункта городского поселения Монино. 30.10.2013г. Истец обратился с заявлением в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области. В соответствии с ответом № 4734 от 20.11.2013г., обращение Истца направлено для подготовки ответа в Администрацию городского поселения Монино. Согласно ответу №Т-2304 от 11.12.2013г., местоположение садовых и огородных земельных участков с расположенными на них постройками, находящихся в садоводческих некоммерческих товариществах на землях сельскохозяйственного назначения, определяется правлением товарищества в соответствии с его документом по планировке территории. В соответствии с выпиской из протокола №5 заседания правления ДНТ «Новинки» от 22.12.2013г., в соответствии с проектом планировки и застройки ДНТ «Новинки», дому, построенному на участке №45, присвоен следующий почтовый адрес: 141171, <адрес>. Отказ Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области в присвоении почтового адреса жилому дому Истец считает незаконным по следующим основаниям. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов. Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа. Истец считает, что отказ Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области присвоить адрес противоречит положениям Конституции РФ, гарантирующим гражданину свободу выбора места жительства. Указанное выше жилое строение является для истца и его семьи постоянным местом жительства и, соответственно, местом, по которому он может быть зарегистрирован. Действующее законодательство не содержит запрета на присвоение адреса пригодному для проживания жилому дому, расположенному на территории садоводческого товарищества, которое, в свою очередь, расположено в пределах населенного пункта. Присвоение адреса домовладению необходимо для регистрации по месту проживания и получения возможности воспользоваться мерами социальной защиты. Таким образом, орган местного самоуправления в лице Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области своими действиями нарушает законные права и интересы Истца, как собственника земельного участка и индивидуального жилого дома. На основании изложенного, истец просит: признать незаконными действия Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области по отказу в присвоении адреса жилому дому, расположенного по адресу: участок № находится примерно в 5,5 м по направлению на восток от ориентира садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; обязать Администрацию городского поселения присвоить почтовый адрес построенному индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что иным порядком, кроме судебного, не может реализовать свое право на законное проживание в возведенном жилом доме на указанном земельном участке в отсутствие постоянной регистрации по месту жительства. Кроме того, члены его семьи не могут по месту жительства получать медицинское обслуживание, пенсию, льготы, поскольку утратили постоянную регистрацию по прежнему адресу регистрации в г.Москве. Иных ходатайств относительно спора не имеет. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 ФИО11., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признает, поддержала представленные письменные возражения. Дополнительно пояснила, что предусмотренных законом оснований к удовлетворению исковых требований не имеется, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ДНТ «Новинки» -председатель ДНТ ФИО3 ФИО12., действующий на основании решения, привлеченный к участию в деле определением суда, не возражает против удовлетворения исковых требований. Регистрация истца и членов его семьи по адресу в ДНТ не нарушает права ДНТ. Подтвердил, что истец с семьей постоянно живет в ДНТ в возведенном им доме, претензий по оплате взносов не имеет. На территории ДНТ члены ДНТ регистрацию не имеют.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления № от 22.06.2006г., выданного Главой Щелковского муниципального района Московской области, ФИО1 ФИО13. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:040373:0170, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 678 кв.м., расположенного по адресу: участок № находится примерно в 5,5 м по направлению на восток от ориентира садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 20.06.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2007г. сделана запись регистрации №. На указанном земельном участке располагается индивидуальный жилой дом, условный номер 50-50-51/009/2012-160, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 211,73 кв.м., право собственности Истца зарегистрировано на основании Постановления № от 22.06.2006г., выданного Главой Щелковского муниципального района Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 10.09.2012г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Для регистрации по месту жительство в указанном доме Истец обратился в отдел ФМС. В соответствии с ответом ФМС России МОУ ФМС России по Московской области в городском поселении Щелково № от 07.02.2013г, для регистрации по месту жительства в жилой дом, принадлежащий Истцу на праве собственности, необходимо решить вопрос о присвоении почтового адреса жилому дому. 11.04.2013г. Истец обратился с заявлением в Администрацию городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области (далее по тексту – Ответчик). Согласно ответу №Т-1369-з от 15.04.2013г., присвоение адреса дому, расположенному на земельном участке по адресу: участок № находится примерно в 5,5 м по направлению на восток от ориентира садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ, не представляется возможным, т.к. вышеуказанный участок находится вне границ населенного пункта городского поселения Монино. 30.10.2013г. Истец обратился с заявлением в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области. В соответствии с ответом № от 20.11.2013г., обращение Истца направлено для подготовки ответа в Администрацию городского поселения Монино. Согласно ответу №Т-2304 от 11.12.2013г., местоположение садовых и огородных земельных участков с расположенными на них постройками, находящихся в садоводческих некоммерческих товариществах на землях сельскохозяйственного назначения, определяется правлением товарищества в соответствии с его документом по планировке территории. В соответствии с выпиской из протокола № заседания правления <адрес>» от 22.12.2013г., и в соответствии с проектом планировки и застройки <адрес> дому, построенному на участке №№, присвоен следующий почтовый адрес: <адрес>, ДНТ «<адрес>

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ФИО14. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:040373:0170, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 678 кв.м., расположенного по адресу: участок № находится примерно в 5,5 м по направлению на восток от ориентира садовый дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 20.06.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации №50-14,1-51/004/2007-284. На указанном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, условный номер 50-№, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 211,73 кв.м. Право собственности Истца зарегистрировано на основании Постановления № от 22.06.2006г., выданного Главой Щелковского муниципального района Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 10.09.2012г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с п. 26 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор. свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в УФМС России по Московской области в городском поселении Щелково. В соответствии с ответом ФМС России МОУ ФМС России по Московской области в городском поселении Щелково № от 07.02.2013г, для регистрации по месту жительства в жилой дом, принадлежащий Истцу на праве собственности, необходимо решить вопрос о присвоении почтового адреса жилому дому.

Также из материалов дела усматривается, что истец просил зарегистрировать его по месту жительства в жилое помещение, возведенное на садовом земельном участке, который согласно свидетельства о государственной регистрации права, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и может быть использован для дачного строительства.

Согласно ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок истца предназначен для ведения садоводства, к землям населенных пунктов данный участок не относится, доказательств, что жилое помещение, расположенное на земельном участке пригодно для постоянного проживания, имеет адрес, не представлено. Требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО15 к Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить жилому дому почтовый адрес –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Щёлковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья Э.В. Адаманова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июня 2014 года

Судья Э.В. Адаманова