Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре Кушеевой А.А., с участием заместителя Бурятского транспортного прокурора Алиева Р.С-о., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ с использованием видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной таможенной службе Сибирское таможенное управление, Бурятская таможня о восстановлении на работе с взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд с иском к Федеральной таможенной службе Сибирское таможенное управление, Бурятская таможня, просит восстановить на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., обязать устранить указанные нарушения прав и законных интересов.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни, заключен контракт о службе в таможенных органах РФ №, срок контракта продлен до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ему вручено уведомление об увольнении из Бурятской таможни в связи с утратой доверия на основании абз. 2 п. 1 ст. 29.2 ФЗ от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». Приказом начальника Бурятской таможни №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в таможенных органах.

Данные факты являются предметом доказывания по уголовному делу, находящегося в производстве следственных органов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал, дал пояснения аналогичные иску.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности с исковыми требованиями не согласились, представили возражения, в которых указали, что отделом по противодействию коррупции Бурятской таможни подготовлена докладная записка № «Об информировании», в которой указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ Иркутским следственным отделом на транспорте Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, на основании материалов проверки сообщения о преступлении, зарегистрированных в КУСП-2 ОПК Бурятской таможни за № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» в отношении оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни ФИО1. В ходе проведенной ОПК проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Кяхта Бурятской таможни в ходе проведения таможенного контроля в отношении гражданки Монголии Жаргалцогт Сухрагчаа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующей из России в Монголию в её автомобиле марки Митцубиси Паджеро с государственным регистрационным знаком Республики Монголия 3283 У НК были обнаружены и изъяты охотничьи патроны калибра 12 мм в количестве 500 штук. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Бурятской таможней в отношении Жаргалцогт Сухрагчаа возбуждено уголовное дело. В ходе опроса Жаргалцогт Сухрагчаа пояснила, что указанные патроны ею были приобретены за денежное вознаграждение в сумме 60000 рублей в <адрес> у молодого человека, с которым она связалась по мобильному телефону с абонентским №. Абонентский № зарегистрирован на имя ФИО4, являющейся законной супругой оперуполномоченного по ОВД ФИО5 ФИО6, осуществляющего оперативное сопровождение по указанному уголовному делу. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный по ОВД ФИО5 ФИО6, находясь в неустановленном месте, получив доступ к материалам уголовного дела, с целью скрыть факт принадлежности номера телефона к его супруге, а также с целью ухода от ответственности, внес изменения в текст объяснения Жаргалцогт Сухрагчаа от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного печатным способом, путем вписывания ручкой цифры «1» в абонентский №, изменив тем самым его на абонентский №. В связи с этим, по мнению ОПК, ФИО1 не были приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, кроме того им были приняты меры к его сокрытию. ДД.ММ.ГГГГ в Бурятскую таможню поступило Представление Бурятской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об устранении нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, причин и условий им способствующих». На основании докладной записки ОПК от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об информировании», представления Бурятской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об устранении нарушений законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, причин и условий им способствующих» в отношении ФИО1 назначено проведение проверки в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГФИО1 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки. В силу Постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что ФИО1 знал, либо в рамках ОРД установил лицо, пользующееся абонентским номером №. В соответствии со статьями 7.1, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником таможенного органа обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников таможенных органов, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудник таможенного органа обязан: обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций; соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции; поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия совершены ФИО6 виновно. Объективных и субъективных причин, воспрепятствовавших надлежащему выполнению вышеуказанным лицом своих должностных обязанностей, с учетом данных объяснений не установлено. Причиной данного нарушения явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, слабое знание законодательства, правовых и иных нормативных актов в таможенном деле и личная недисциплинированность должностного лица. Сознательное несоблюдение ФИО1 ограничений и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и законодательством о государственной службе, подрывает авторитет таможенных органов Российской Федерации и является несовместимым с дальнейшим прохождением им государственной службы. Таким образом, у Бурятской таможни имелись правовые основания для вывода о наличии конфликта интересов, стороной которого является ФИО1, то есть ситуации, при которой его личная заинтересованность (прямая или косвенная) могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей по должности оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск оставить без удовлетворения, суд приходит к выводу об оставлении иска без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 29.2 Федерального закона N 114-ФЗ, сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непринятия сотрудником таможенных органов мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Бурятской таможне в должности оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскного отдела Бурятской таможни, что не оспаривается сторонами.

Приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N 203 «О применении к ФИО1 взыскания за коррупционное правонарушение» за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в не принятии государственным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в совершении действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, применено к государственному служащему – оперуполномоченному по особо важным делам оперативно-розыскного отдела майору таможенной службы ФИО1 взыскания за коррупционное правонарушение, в виде увольнения из таможенных органов в связи с утратой доверия.

Приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ N №ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в связи с утратой доверия.

С данным приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, копия настоящего приказа вручена ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись.

Давая оценку доводам истца о незаконности его увольнения, суд приходит к выводу о их необоснованности, Бурятская таможня пришла к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 конфликта интересов, то есть ситуации, при которой его личная заинтересованность (прямая или косвенная) могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей по должности оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскного отдела, так как истец непосредственно осуществлял оперативно розыскную деятельность по делу в отношении своей жены и не сообщил об этом руководству.

Суд не усматривает нарушений трудовых прав истца, оснований для признания незаконным приказа об увольнении и восстановления его на работе, поэтому отказывает ему в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной таможенной службе Сибирское таможенное управление, Бурятская таможня о восстановлении на работе с взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи в течение месяца апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.М.Цыденова