Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании действий по невключению периодов обучения в расчет пенсии незаконными, взыскании задолженности по выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании действий по невключению периодов обучения истца в Барнаульском государственном педагогическом институте в расчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет пенсии незаконными, взыскании задолженности по выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 342 руб. 19 коп.

В обоснование иска указал, что Истец является пенсионером системы МВД РФ, ввиду чего ГУ МВД России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился к ответчику с заявлением о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Барнаульском государственном педагогическом институте и перерасчете пенсии в связи с принятием и утверждением ДД.ММ.ГГГГ Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№)

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен перерасчет выслуги лет с учетом периода обучения, а в последующем - перерасчет пенсии исходя из выслуги 27 лет 06 месяцев 13 дней. При этом расчет пенсии (71 %) из вновь определенной выслуги лет был произведен ответчиком только за 12 месяцев, предшествующих обращению пенсионера; в перерасчете размера пенсии с момента ее назначения истцу было отказано, несмотря на его неоднократные обращения.

Истец полагает, что отказ ответчика в перерасчете размера пенсии с момента ее назначения является незаконным и необоснованным.

Препятствием к невыплате истцу пенсии исходя из выслуги более 27 лет, явилось отсутствие в его личном деле сведений об обучении в Барнаульском государственном педагогическом институте, которые были получены в 2012 году. Между тем, несмотря на имеющиеся данные, подтверждающие, что ФИО1 обучался в указанном учебном заведении, ответчик учитывал данный период для исчисления его выслуги, в связи с чем ему неправомерно производилась выплата пенсии исходя из выслуги 25 лет 01 месяц 00 дней.

Поскольку данная ошибка подтверждена после получения архивной справки Алтайской государственной педагогической академии (от ДД.ММ.ГГГГ№, истцу был произведен расчет выслуги равной 27 годам 06 месяцев 13 дней. Следовательно, уменьшение размера выслуги лет истца произошло в связи с неправильным расчетом периодов, подлежащих включению в выслугу лет.

Более того, существовавшая и существующая система приема на службу в органы внутренних дел предъявляет к претенденту (сотруднику) определенные квалификационные требования, в том числе наличие у претендента образования, подтверждаемого документами установленного образца, каковым для истца являлся диплом об окончании Барнаульского государственного педагогического института, предъявление указанных документов при приеме на работу (службу), а также заполнение анкеты, автобиографии, послужного списка, служебной карточки и т.п., то есть формирование личного дела сотрудника, содержащего сведения о различных периодах работы (службы) учебы сотрудника органов внутренних дел. В последующем наличие (отсутствие) образования учитывается при присвоении специальных званий, перемещениях, продвижении сотрудника ОВД по службе (Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел. Утв. Постановлением Совмина СССР от 23.10.1973 № 778).

То есть, с момента поступления ФИО1 на службу в органы внутренних дел ответчик располагал соответствующими сведениями о его обучении до поступления на службу в гражданской образовательной организации высшего образования, в связи с чем имел возможность своевременно включить период обучения в выслугу лет.

Часть вторая статьи 58 Закона № 4468-1 предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, признав свою вину в неправильном исчислении выслуги лет ФИО1 лишь в 2012 году, ответчику в силу части второй статьи 58 названного выше Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, следовало устранить допущенное им нарушение, выплатив пенсию за все прошлое время, т.е. с момента наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения. Таким образом, процент пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не 65 %, а 71 %.

Согласно справке по расчету пенсии, представленной ОПО ГУ МВД России по Алтайскому краю, начисление пенсии истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось из 65 %, ввиду чего размер недоплаченной пенсии за указанный период из 71 % составляет: 72 342, 19 рублей.

Поскольку право истца на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено, чем ему был причинен ущерб, то он имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснил, что о Законе РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года он узнал лишь в 2012 г., в связи с чем и обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Срок исковой давности им не пропущен, поскольку ответчик должен был произвести перерасчет размера пенсии в 1993 г. в связи с принятием нового Закона.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 возражала против исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что на момент назначения пенсии истцу 01.10.1989 года действовало положение о пенсионном обеспечении лиц от 30.05.1985 года № 493. 12.02.1993 г. был принят новый Закон № 4468-1, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более 5 лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. На момент увольнения истца документов об образовании в личном деле не было. Документы об образовании были истцом представлены в 2012 году, в связи с чем, был сделан расчет Главным управлением выслуги лет с учетом периодов обучения и перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Кроме того, просила применить срок исковой давности, поскольку истцу, не позднее марта 2012 года было известно о предполагаемом им нарушении права, в связи с чем, истцом пропущен трехгодичный срок обращения в суд за защитой своего права.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и исследовав представленные документы, оценив их в совокупности с обстоятельствами гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно денежному аттестату № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 24 лет 10 мес. 06 дн.

В марте 2012 г. истец представил в ГУ МВД России по АК архивную справку об образовании, на основании которой ответчиком в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, а также произведена выплата разницы в пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15433 г. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ФГБОУ ВПО «АлтГПА» № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом выслуги лет на пенсию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривались сторонами.

В материалах пенсионного и личного дела ФИО1 диплом или иной документ, подтверждающий период учебы.

Не согласившись с указанным перерасчетом, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением.

Согласно ст.55 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I следует, что перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

По смыслу статей 195, 196 (часть 1) Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, согласно части 1 которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку о нарушении своего права истец узнал не позднее 14.06.2012 г., исковое заявление поступило в суд 28.06.2016 г., суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Довод истца о том, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку ответчик был обязан произвести перерасчет пенсии в связи с принятием Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, суд не принимает во внимание, поскольку перерасчет размера пенсий носит заявительный характер.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании действий по невключению периодов обучения в расчет пенсии незаконными, взыскании задолженности по выплате пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.08.2016 г.

Судья Г.Н.Штайнепрайс