Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова Максима Николаевича к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском, требования мотивированы тем, что <дата> в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения он обратился в ГУ-УПФР в г. Костроме, основанием подачи такого заявления стал пп. 20 пп 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Решением УПФР № от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды работы в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королёва Е.И» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: в должности врача- интерна по хирургии в ГУЗ «Костромская областная больница» с <дата> по <дата>, в должности врача челюстно-лицевого хирурга, в связи с отсутствием полной ставки с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.( с учётом отвлечений от основной работы), в связи с тем, что в указанные периоды времени продолжительность рабочей недели составляла 37,5 часов, а не 39 часов, на курсы повышения квалификации и командировки: с 01.10.2001г. по 31.03.2002г., с 04.02.2007г. по 04.03.2007г., с 02.05.2007г. по 01.06.2007г., с 16.04.2009г. по 18.04.2009г., с 14.04.2011г. по 17.04.2011г., с 03.10.2012г. по 06.10.2012г., с 11.12.2012г. по 15.12.2012г., с 21.04.2013г. по 23.04.2013г., с 10.12.2013г. по 12.12.2013г., с 20.04.2014г. по 21.04.2014г., с 26.01.2015г. по 26.01.2015г., с 30.08.2015г. по 05.09.2015г., с 26.09.2015г. по 30.09.2015г., с 31.05.2016г. по 30.06.2016г., с 30.05.2017г. по 09.06.2017г., с 22.04.2018г. по 24.04.2018г., с 14.05.2018г. по 23.05.2018г., с 19.02.2006г. по 26.02.2006г., с 14.09.2009г. по 26.09.2009г. Однако данный отказ считает незаконным, поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, должен быть засчитан период работы должности врача- интерна по хирургии в ГУЗ «Костромская областная больница» с 10.08.1998г. по 04.06.1999г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, в спорный период он работал на полную ставку, выполнял в полной мере должностные обязанности и нормы труда, получал полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1 ставку, в интернатуре он выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, а затем врача челюстно-лицевого хирурга, в том числе самостоятельно оказывал медицинскую помощь плановым и экстренным больным, что подтверждается записями в картах - историях болезни. Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), утверждённом приказом Министерством здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 во время прохождения интернатуры молодые специалисты осуществляют функции, исполняют обязанности и несут ответственность врача. На молодых специалистов распространяются локальные акты организации, правила внутреннего распорядка, гарантии и льготы врачей. В соответствии с приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 врачам проходящим интернатуру выплачивается заработная плата, предоставляется отпуск по той же должности на которой зачислен врач на штатную должность. В трудовую книжку делается запись, что свидетельствует о трудовых отношениях между интерном и больницей. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 21.07.1988 года № 572 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей - специалистов» хирург проводит хирургические операции. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача -интерна прямо не отнесена к числу врачей специалистов, поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утверждённым названым Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажёры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения). Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утверждёнными Постановлением Минтруда РФ от 27.01.1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972г. №669 « Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течении всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Так же в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы. Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом -интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников в соответствии со ст. 92 ТК РФ может устанавливаться сокращённая продолжительность рабочего времени. Так, согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ в регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В отрасли, начиная с 2003 года, заключались отраслевые соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения (на 2003 -2005гг., действие которого продлено до 31.12.2009 года, на 2012-2014 годы, действие которого продлено до 31.12.2017 года, на 2015-2017 годы, действие которого продлено до 2020 года), обязательные для применения в отношении между теми работниками и работодателями, круг которых определён ст. 48 Трудового кодекса РФ. В силу п. 5.2. указанных соглашений нормальная продолжительность рабочего времени работников госучреждений здравоохранения не может превышать 40 часов, для медицинских работников 37,5 часов в неделю. Согласно ст. 48 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) и действует для всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключённого в период его членства. Работодатель вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых на себя обязательств. Он является медицинским работником государственного учреждения здравоохранения, нормальная продолжительность рабочего времени для него не могла превышать 37,5 часов в неделю. Данная норма рабочего времени в спорные периоды была отработана им в полном объёме. В период нахождения на курсах повышения квалификации он работал в медицинском учреждении на должностях, позволяющих включить период работы в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Периодическое повышение квалификации специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утверждённых Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года №186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без её своевременного прохождения медицинский работник может быть лишён права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющие медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности. Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утверждённых Постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года №499, от 21.05.2001 года №402 и от 25.03.1996 года №350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утверждённом приказом Минздрава РФ от 19.12.1994 года №286, которое действовало в течение спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдаётся государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые 5 лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Истец просит обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы в должности врача-интерна по хирургии в ГУЗ «Костромская областная больница» с <дата> по <дата>, в должности врача челюстно-лицевого хирурга, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, не включенного в связи с отсутствием полной ставки, а также с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с учётом отвлечений от основной работы), полагая, что в указанные периоды им вырабатывалась полная ставка по должности врача хирурга, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 01.10.2001г. по 31.03.2002г., с 04.02.2007г. по 04.03.2007г., с 02.05.2007г. по 01.06.2007г., с 16.04.2009г. по 18.04.2009г., с 14.04.2011г. по 17.04.2011г., с 03.10.2012г. по 06.10.2012г., с 11.12.2012г. по 15.12.2012г., с 21.04.2013г. по 23.04.2013г., с 10.12.2013г. по 12.12.2013г., с 20.04.2014г. по 21.04.2014г., с 26.01.2015г. по 26.01.2015г., с 30.08.2015г. по 05.09.2015г., с 26.09.2015г. по 30.09.2015г., с 31.05.2016г. по 30.06.2016г., с 30.05.2017г. по 09.06.2017г., с 22.04.2018г. по 24.04.2018г., с 14.05.2018г. по 23.05.2018г., с 19.02.2006г. по 26.02.2006г., с 14.09.2009г. по 26.09.2009г., назначить досрочно пенсию с <дата>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Е.И. Королева».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Кунгурцева О.С. исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФР в городе Костроме от 25.12.2018 г.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Е.И. Королева» считает требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08.11.2018 г. истец обратился в ГУ- УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ -УПФР в г. Костроме № от <дата> ему зачтены в страховой и специальный стаж период работы в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Е.И. Королева» (ГУЗ «Костромская областная больница») в должности врача-интерна по хирургии с <дата> по <дата> как 1 год работы за 1 год; как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (с учетом отвлечений и периодов работы на ставку) в должности врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии с <дата> по <дата>; исполняющего обязанности заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии, врача челюстно-лицевого хирурга с <дата> по <дата>; ;в должности заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии, врача челюстно-лицевого хирурга с <дата> по <дата>.

Отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности врача-интерна по хирургии с <дата> по <дата>, отказано в зачете в специальный стаж как в льготном так и в календарном исчислении в связи с отсутствием полной ставки периода работы в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии, врача челюстно-лицевого хирурга с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной работы), ставка выработана, так как имел совместительство, однако работа по совместительству осуществлялась в структурном подразделении не предусмотренном «Перечнем…», утвержденным постановлением Правительства от <дата>№; отказано в зачете в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Как усматривается из заключения по рассмотрению вопросовреализации пенсионных прав граждан от 25.12.2018 г. № 219/16, страховой стаж Виноградова М.Н. составляет 20 лет 10 месяцев 4 дня, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 22 года 11 месяцев 1 день.

При этом в специальный стаж в льготном исчислении не зачтены период работы с 10.08.1998 г. по 04.06.1999 г. в должности врача- интерна по хирургии в ГУЗ «Костромская областная больница», в связи с тем, что наименование должности «врач -интерн» не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и «Списком профессий, должностей и учреждений…», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>№, кроме того не установлена работа в отделении хирургического профиля стационаров, не зачтены как в льготном, так и в календарном исчислении периоды работы с 01.07.2010г. по 31.08.2010г. и с 30.09.2010г. по 30.09.2010г., в связи с отсутствием полной ставки, не зачтены периоды работы с 01.07.2005г. по 31.12.2007г., с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., с <дата> по 30.06.2013г., с 01.07.2013г. по 30.09.2013г., с 01.10.2013г. по <дата> ( с учётом отвлечений от основной работы) в должности врача челюстно-лицевого хирурга, в связи с тем, что имел совместительство в должности врача в поликлиники, однако данное наименование структурного подразделения не предусмотрено «Перечнем…», утвержденным постановлением Правительства от <дата>№, периоды на курсы повышения квалификации и командировки: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 02.05.2007г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 06.10.2012г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Отказ ГУ-УПФР в г. Костроме в зачете указанных периодов суд не может признать обоснованным.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивид пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 г до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «н», пунктом 3 подпунктом «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются: до 01.01.1992 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам: просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993 при назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464; с 01.10.1993 г. признан утратившим силу; с 01.01.1992 г. по 01.11.1999 г. Спискипрофессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. Списки и. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом, пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В пункте 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 по именованы структурные отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе челюстно-лицевой хирургии стоматологическое, Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей названа должность Оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Так в приведенных выше Перечне и Списках N 464, N 781, подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности Виноградова М.Н., право на досрочную пенсию имеют врачи -специалисты всех наименований, осуществляющие медицинскую деятельность, в медицинских учреждениях. исключения составляют врачи- статисты.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9 14, 16 названного Положения).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669 (пункт 9).

Как следует из материалов дела, Виноградов М.Н. на основании приказа № 379-к от 07.08.1998 г. Костромской областной больницы зачислен врачом-интерном по специальности хирургия с 10.08.98 г., на основании приказа № 236-к от 4.06.99 г. Костромской областной больницы Виноградов М.Н. переведен на должность врача-челюстно-лицевого хирурга с 05.06.99 г. в связи с окончанием прохождения интернатуры.

Так же из представленных в материалы дела (медицинских карт и протоколов операций) документов, усматривается, что в период с <дата> по <дата> Виноградов М.Н. принимал участие в операциях.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 года 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.

Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что Виноградов М.Н. в период с <дата> по <дата> выполнял обязанности врача - интерна по специальности хирургия в ГУЗ "Костромская областная больница", и его условия труда, права, обязанности, соответствовали условиям труда, правам и обязанностям врача - хирурга, представитель работодателя в судебном заседании исковые требования Виноградова М.Н. поддержал, суд полагает, что спорные период работы истца в должности врача-интерна по специальности хирургия ГУЗ «Костромская областная больница», подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев.

Отказывая в зачете как в льготном, так и в календарном исчислении в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности врача-челюстно-лицевого хирурга, ответчик ссылается на то, что у истца не имелось совместительства, установлена 37,5 ч. рабочая неделя, то есть не выработана ставка. Совместительство на 0,25 ставки имелось в должности врача-челюстно-лицевого хирурга консультативной поликлиники и для обеспечения дежурств по больнице в вечернее и ночное время, в общие выходные и праздничные дни, однако наименование данного структурного подразделения не предусмотрено «Перечнем…», утвержденным постановлением Правительства от <дата> № 781 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, но по хирургическому профилю не выработана ставка, так как установлена 37,5 ч. Рабочая неделя. Во включении данных периодов в льготном исчислении отказано.

Суд не может согласиться с решением ответчика о том, что у истца в периоды работы с <дата> по <дата> не выработана ставка работы по хирургическому профилю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

Согласно трудовой книжке и справке от 12.12.2018г. № К-4749, выданной ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.», Виноградов М.Н. значится работавшим в должности: врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии с 05.06.1999 г. ( (пр. № 236-к от 04.06.1999 г.) по 10.09.2007г.; исполняющего обязанности заведующего отделением челюстно-лицевой хирурги врача челюстно-лицевого хирурга с 11.09.2007 г. (пр. № 863-к от 10.09.2007г.) по 18.09.2008 г., заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии, врача челюстно-лицевого хирурга с 19.09.2008г. (пр. № 1035-к от 18.09.2008 г.) по 07.11.2018 г..

Согласно справке от 12.12.2018г. № К-4749 Виноградов М.Н. работал на 1 ставку заработной платы с занятием штатной должности. В период работы с <дата> по <дата> установлена 37,5ч. рабочая неделя.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ, действующего с 01.02.2002 г., нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст. 92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего временимедицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности и условий труда. В Постановлении приведен перечень должностей и соответствующая им продолжительность рабочего времени (36, 33, 30, 24 часа в неделю).

Вместе с тем в спорные периоды времени действовало Постановление Совета народных комиссаров СССР от 11.12.1940 г. № 2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Совмина СССР от 07.09.1961 г., 08.07.1977 г.), в котором для врачей, среднего и младшего медицинского персонала (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.06.1960 г. № 611 установлен сокращенный рабочий день) была установлена продолжительность рабочего дня согласно Приложениям № 1,2,3,4.

В соответствии с Приложением № 3 к данному Постановлению для врачей и среднего медицинского персонала больниц продолжительность рабочего дня определена как шесть с половиной часов.

Аналогичное положение было предусмотрено и в Приказе Наркомздрава СССР от 12.12.1940 г. № 584 (в редакции Приказа Минздрава СССР от 20.03.1961 г. № 124) «О продолжительности рабочего дня медицинских работников».

Поскольку в соответствии со ст. 423 ТК РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Таким образом, выше приведенное Постановление № 2499 могло применяться при установлении норм рабочего времени для тех категорий медицинских работников, которые не входят в Перечни, приведенные в Постановлении № 101, в том числе и для истца.

При этом распределение нормы рабочего времени в пределах недели должно быть равным, как для работающих по пятидневной неделе, так и для работающих по шестидневной рабочей неделе, и они должны отрабатывать одно и то же количество рабочий часов в неделю. Иное противоречило бы принципу равенства работников.

Следовательно, с учетом предусмотренного ст. 95 ТК РФ положения о том, что накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов, то установление такой категории медицинских работников, к которой относится истица, рабочей недели продолжительностью 37,5 часов не противоречит действующему законодательству.

Кроме того в отрасли, начиная с 2003 года, заключались отраслевые соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения (на 2003 - 2005гг., действие которого продлено до 31.12.2009 года).

На период 2012 - 2014 годы действовало двустороннее отраслевое соглашение, заключенное 15.06.2012 г. между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ, действие которого продлено до <дата> соглашением от <дата>.

В силу п. 5.2. Соглашения нормальная продолжительность рабочего времени работников госучреждений здравоохранения не может превышать 40 часов, для медицинских работников 37,5 часов в неделю.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвёртой настоящей статьи.

В связи с этим в силу положений статей 45, 46, 48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившие это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившимися к соглашению после его заключения, а установление соглашением нормы рабочего времени не более 37,5 часов в неделю действующему законодательству не противоречит.

При указанных обстоятельствах спорные период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности врача-челюстно-лицевого хирурга, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 6 мес. Работа по совместительству в подразделениях, не предусмотренных «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата>№ при решении вопроса об учете специального стажа истца в льготном исчислении юридического значения не имеет.

Удовлетворению подлежат и требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов его обучения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Пенсионным органом не включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 02.05.2007г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 06.10.2012г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Как следует из дела указанный периоды отражены в справке, уточняющей занятость, представленной работодателем в пенсионный орган. Однако согласно представленных приказов: №-к от <дата> период командировки с <дата> по <дата> (3 дня); №-к от <дата> период командировки с 22 апреля по <дата> (2 дня).

В связи с этим суд полагает, что периоды подлежат уточнению в указанной части.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время спорного периода.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 и от 21.05.2001 года № 402, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.94 года № 286, из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Наличие сертификатов специалиста у сотрудников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, являлось в силу подпункта «е» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.03.1996 г. № 350, одним из обязательных условий для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещения расходов, связанных со служебной командировкой.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

При включении в специальный стаж спорных периодов в заявленном истцом исчислении его специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области составит более 30 лет.

Согласно ст. 22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии истец фактически имел право на назначение досрочной пенсии, поскольку в период рассмотрения его заявления Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, он работал в должности врача челюстно-лицевого хирурга, при этом не имеет отвлечений от основной работы, суд считает возможным обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Виноградова Максима Николаевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области зачесть Виноградову Максиму Николаевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с <дата> по <дата> в должности врача -интерна в ГУЗ «Костромская областная больница», в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии, врача челюстно-лицевого хирурга с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности врача челюстно-лицевого хирурга, заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений от основной работы), периоды нахождения на курах повышения квалификации и в командировке с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 06.10.2012г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья