Гражданский кодекс часть 1

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой Е.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по г.Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь – Хрустальному и Гусь – Хрустальному району», Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь – Хрустальному и Гусь – Хрустальному району» с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что его общий трудовой стаж составляет 40 лет. С 14.01.2001 года истцу была назначена трудовая пенсия по старости. Согласно архивной справки, выданной государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» г.Москва от 25.04.2011 года, приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении личного состава войсковой части 01060 значком «Отличник военного строительства» (выписка): «За активную работу на строительстве, успешное выполнение социалистических обязательств, образцовую воинскую дисциплину и активное участие в общественно-политической жизни подразделений, в честь празднования Дня строителей» он был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства». Он обратился в Департамент социальной защиты населения г.Владимир с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании имеющейся награды. 10.07.2015 года Департамент социальной защиты населения отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что нагрудный знак «Отличник военного строительства» к числу ведомственных знаков отличия Министерства обороны СССР не относится и служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не может. Он обратился в государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» г.Москва с заявлением о разъяснении, является ли наличие нагрудного знака «Отличник военного строительства» основанием для присвоения звания «Ветеран Труда». Письмом от 05.06.2015 года ему было разъяснено, что награждение производилось на основе общих положений и являлось ведомственным награждением Министерства обороны СССР. В связи с чем он считает, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» нарушил его права. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку он имеет трудовой стаж для назначения пенсии и был награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по г.Гусь – Хрустальному и Гусь – Хрустальному району» ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражала. Пояснила, что ФИО1 обратился к ним с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Документы, собранные истцом, были направлены в Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области для решение вопроса по данному заявлению. Из Департамента в адрес ГКУ был направлен отрицательный ответ, поскольку награждение значком «Отличник военного строительства» не относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства обороны СССР.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили в суд письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие. Возражениях указали, что ФИО1 приказом командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ№ был награжден значком «Отличник военного строительства». Указанная награда к числу ведомственных знаков отличия Министерства обороны СССР» не относится и не может служить основанием присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку не может считаться ведомственным знаком отличия нагрудный значок «Отличник военного строительства», которым был награжден истец ввиду его награждения лицом, не наделенным пунктом 4 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства» соответствующими полномочиями, а именно командиром войсковой части. Пунктом 8 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 года №370 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что отсутствие документов о награждении орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражают в удовлетворении требований ФИО1 по аналогичным основаниям.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1, 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Владимирской области от 11.04.2006 № 43-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 № 370 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определены условия присвоения звания «Ветеран труда» аналогичные вышеуказанным.

Пунктом 8 Положения, утвержденного названным постановлением Губернатора области, установлено, что отсутствие документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные и выданные федеральными органами власти или органами, ими уполномоченными ведомствами.

Принятие указанного Закона 43-ОЗ не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 августа 1996 г. N 280, наградные знаки Минобороны России являются видом признания заслуг военнослужащих перед Вооруженными Силами за отличия при исполнении служебных обязанностей, а также за деятельность, направленную на укрепление Вооруженных Сил и боевого содружества.

Наградными знаками Минобороны России могут быть медали, знаки, знаки к почетным званиям военнослужащих, нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные).

Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" предусмотрен нагрудный знак "Отличник военного строительства".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "Отличник военного строительства", утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 21.05.1954 года N 76, награждение указанным нагрудным значком производилось приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 назначена пенсия по старости с 14.03.2011 года, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Трудовой стаж ФИО1 превышает 40 лет.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ «О награждении личного состава войсковой части № значком «Отличник военного строительства» (выписка), за активную работу на строительстве, успешное выполнение социалистических обязательств, образцовую воинскую дисциплину и активное участие в общественно-политической жизни подразделений, в честь дня строителей военный строитель – рядовой ФИО4 (п.26 приказа) награжден значком «Отличник военного строительства» (архивная справка Государственной корпорации атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№).

Решением Гусь-Хрустального городского суда от 18.07.2011 года установлен факт принадлежности вышеуказанной архивной справки ФИО1 (л.д.11).

В военном билете ФИО1 № также имеется запись о том, что истец награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» приказ в/ч №

Как следует из письма Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеющееся у него награждение значком «Отличник военного строительства» к числу ведомственных знаков отличия Министерства обороны СССР не относится и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.

Отказ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием ведомственного знака отличия в труде.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства Обороны РФ, утвержденного приказом Министерства Обороны РФ от 22.01.2008 г. №30 «О ведомственных знаках отличия Министерства Обороны РФ», ведомственными знаками отличия Министерства Обороны РФ являются медали Министерства Обороны и другие знаки отличия Вооруженных сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Согласно «Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года №, нагрудный значок «Отличник военного строительства» относится к ведомственным нагрудным знакам (код классификации 7181).

В период награждения ФИО1 значком действовало Положение «О нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденное приказом Министра Обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщений Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что награждение ФИО1 нагрудным значком «Отличник военного строительства» в период прохождения военной службы в войсковой части №, производилось приказом командира войсковой части №, назначенного на должность приказом Министерства среднего машиностроения СССР (далее – МСМ СССР) от 30.06.1966 года. Награждение производилось на основе общих положений, утвержденных и введенных в действие приказом Министерства обороны СССР о нагрудном значке «Отличник военного строительства» от ДД.ММ.ГГГГ№, и являлось не ведомственным награждением МСМ СССР, а ведомственным награждением Министерства обороны СССР. Войсковая часть №, в подчинении которой находилась войсковая часть №, была сформирована приказом МСМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№с как Управление военно-строительных отрядов войсковой части 04201. Приказом МСМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление военно-строительных отрядов было реорганизовано в Центральное Управление военно-строительных отрядов МСМ СССР (№). «Войсковая часть 04201» - это условное наименование МСМ СССР, действовавшее в связи с необходимостью выполнения отдельных работ в интересах Министерства обороны СССР и привлечения для их выполнения военнослужащих в штат предприятий МСМ СССР. Войсковая часть 01060 подчинялась Управлению военно-строительных отрядов (в/ч 25525) МСМ СССР №) и на момент прохождения военной службы ФИО1 была прикомандирована к предприятию <адрес>). Согласно пунктам 3, 11, 23 и 44 приказа МСМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о военно-строительных отрядах в/ч 04201» военно-строительные отряды в своей повседневной жизни и деятельности руководствуются Уставами Вооруженных Сил СССР, приказами и директивами Министерства обороны СССР, время службы зачисляется в срок действительной военной службы и выслугу лет в Вооруженных Силах СССР, Указом Президиума Верховного Совета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на военных строителей распространяется действие Устава внутренней службы Вооруженных Сил СССР, начальник организации (предприятия) пользуется в отношении личного состава части дисциплинарной властью в соответствии со ст.11 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил СССР. Генерал-майор ФИО8, приказом которого от ДД.ММ.ГГГГ№ производилось награждение ФИО1 нагрудным значком «Отличник военного строительства», назначен на должность начальника Управления военно-строительных отрядов № приказом МСМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д.7-9, 106).

Приказ командира войсковой части № (Управления военно-строительных отрядов МСМ СССР) генерал-майора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ был издан на основании Положения «О нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденного приказом Министра Обороны СССР №№ от ДД.ММ.ГГГГ; нагрудным значком «Отличник военного строительства» по личному составу в/ч № награжден, в том числе, и ФИО1

В соответствии с п.1 вышеуказанного Положения нагрудным значком «Отличник военного строительства» награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов) военных округов и центрального подчинения, а также главных и центральных военно-строительных управлений Министерства обороны. (л.д.70-73).

Награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения – Начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны (п.4 Положения).

Таким образом, генерал-майор ФИО8 имел право награждать нагрудным значком «Отличник военного строительства», поскольку такое право имели командующий военным округом, а по организациям центрального подчинения - начальники соответствующих главных и центральных управлений Министерства обороны.

Следовательно, значок «Отличник военного строительства» обладает всеми признаками ведомственного знака отличия в труде, ФИО1 награжден данным знаком уполномоченным на то лицом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет ведомственный знак отличия в труде, и при наличии стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к государственному казенному учреждению Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Гусь – Хрустальному и Гусь – Хрустальному району», Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной редакции.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2016 года.

Судья Е.Е. Овчинникова