Гражданский кодекс часть 1

Соликамский городской суд Пермского каря в составе: председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Ш., с участием помощника прокурора г. Соликамска –И., представителей ответчиков - МАОУ «СОШ №» В., Управления образования администрации г. Соликамска – О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У с т а н о в и л :

Прокурор г. Соликамска, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ( далее по тексту - МАОУ «СОШ №») о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование иска указывает, что в ходе проверки исполнения образовательным учреждением МАОУ «СОШ №» законодательства о противодействии терроризму, законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, установлено, что образовательная деятельность МАОУ «СОШ №» осуществляется по адресу: <...>, учредителем МАОУ «СОШ №» является МО Соликамский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации г. Соликамска ( п.1.8 Устава образовательного учреждения).

Постановлением Администрации г. Соликамска Пермского края № па от 16.12. 2015 года «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей в Соликамском городском округе», утвержден Перечень мест массового пребывания людей с установленными категориями на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать при возможном совершении террористического акта. В данный перечень включено здание МАОУ «СОШ №», <...>.

В ходе проверки соблюдения МАОУ «СОШ №» антитеррористического законодательства установлено, что образовательным учреждением исполняются не все требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания людей

Так, Актом проверки от <дата> зафиксировано, что в нарушение пп. а, б п. 23, п. 30, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. ПП РФ от <дата>№, в школе не оборудована система непрерывного видеонаблюдения за обстановкой на внутри здания школы;

не обеспечивается архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, автономная, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающая необходимую слышимость всей территории массового пребывания людей.

Ссылаясь на ст. ст. 4, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. ПП РФ от <дата>№, ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устав Соликамского городского округа, Положение об управлении образования, ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, прокурор, с учетом уточнений, просит обязать МАОУ «СОШ № в срок до <дата> устранить выявленные нарушения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№, а именно:

Оборудовать здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» системой непрерывного видеонаблюдения за состоянием внутри здания образовательного учреждения, расположенного по адресу <...>, с архивированием и хранением данных в течение 30 дней;

Оборудовать помещение МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», (<...>) системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Обязать МО «Соликамский городской округ» в лице Администрации г. Соликамска, Управление образования Администрации г. Соликамска в тот же срок обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, на уточненных исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №», не оспаривая исковые требования по сути, просит установить более длительный срок для исполнения заявленных требований, ссылаясь на тяжелое финансовое положение образовательного учреждения, отсутствие финансовых средств.

Представитель ответчика Управления образования в судебном заседании иск признает частично, указав, что в заявленный срок профинансировать образовательное учреждение на полное исполнение заявленных требований не представляется возможным.

Ответчик МО Соликамский городской округ в лице Администрации г. Соликамска о дне слушания дела извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, иск не признает по доводам письменного отзыва, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено, что МАОУ «СОШ №» расположено и осуществляет деятельность по <...>.

В ходе проверки исполнения МАОУ «СОШ №» законодательства о противодействии терроризму, законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, установлено, что образовательное учреждение не в полном объеме исполняет требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания людей.

Так, установлено, что в помещении МАОУ «СОШ №» по <...>, не оборудована система непрерывного видеонаблюдения за обстановкой на внутри здания школы;

Образовательным учреждением не обеспечивается архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

Исполнение вышеуказанных мероприятий предписано положениями ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ФЗ «Об образовании в РФ», ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утв. ПП РФ от <дата>№, продиктовано объективной реальностью. Несоблюдение требований действующего законодательства влияет на антитеррористическую защищенность, противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма, повышает риск совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия работы и обучения.

Принимая во внимание, что доказательств исполнения вышеуказанных мероприятий ответчиком суду не представлено, с учетом вышеприведенных положений закона, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы МО Соликамский городской округ в лице Администрации города Соликамска, приведенные в качестве возражений по иску, судом отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм права. В силу прямого указания закона (ст. 16 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устав Соликамского городского округа) к вопросам местного значения относится участие городского округа в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, что подразумевает и соответствующее финансирование исполнения указанных задач.

Принимая во внимание значимость проблемы соблюдения Требований антитеррористической защищенности, а так же доводы ответчиков, суд считает целесообразным и разумным установить срок исполнения мероприятий до <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до <дата> устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№ ( п.п. 23, 30, 31, 32), а именно:

Оборудовать здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» системой непрерывного видеонаблюдения за состояние внутри здания образовательного учреждения, расположенного по адресу <...>, с архивированием и хранением данных в течение 30 дней ( пп. «а», п. 23, п. 30 Требований);

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья Н.Б. Слонова