Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска об обязании внесений изменений в Договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, в котором просит обязать администрацию г. Магнитогорска внести в договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым "номер" для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, следующие изменения: в п. 2.1. договора «срок действия настоящего договора устанавливается по "дата"», заменить словами «срок действия настоящего договора устанавливается по "дата"»; в п.3.4.3. договора «в срок до "дата" осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков» заменить словами «в срок до "дата" осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков»; в п. 3.4.4. договора «в срок до "дата" выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры» заменить словами «в срок до "дата" выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры».

В обоснование исковых требований ссылается на то, что "дата" на основании постановления администрации г. Магнитогорска от "дата". "номер", протокола о проведении открытого аукциона от "дата". "номер" администрация г. Магнитогорска и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером "номер", для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Согласно постановлению администрации г.Магнитогорска на ФИО1 (арендатора) возложена обязанность согласовать задание на разработку градостроительной документации. С "дата" истцом в администрацию г. Магнитогорска неоднократно предоставлялись проекты планировки и межевания земельного участка,

однако до настоящего времени все проекты возвращены на доработку. Поскольку истец намерен в полном объеме выполнить свои обязанности, предусмотренные договором, но для этого необходимо дополнительное время, просит внести в договор аренды соответствующие изменения (л.д.2-4).

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия при рассмотрении дела не принимала, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующий на основании ордера от "дата" ФИО3, действующий на основании доверенности от "дата" поддержали исковые требования в полном объеме, считая, что со стороны администрации г.Магнитогорска создаются искусственные препятствия по выполнению пунктов договора аренды. Проекты, подготовленные ООО «<данные изъяты>», в течение "дата" неоднократно отклонялись ответчиком по непонятным причинам. Администрация города создает невыполнимые условия, в связи с чем, невозможно приступить к строительству, хотя договор аренды заканчивается в "дата"

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска ФИО4, действующий на основании доверенности от "дата" возражал в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что отказ администрации в утверждении документации не может квалифицироваться как существенное нарушение условий договора, на что ссылается истец в обоснование заявленных требований. Заключение договора на новый срок возможно только путем проведения торгов.

Суду представлен письменный отзыв (л.д.32).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (той же редакции) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации г.Магнитогорска от "дата""номер" протокола о проведении открытого аукциона от "дата""номер" администрация г. Магнитогорска администрация г. Магнитогорска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства "дата"

Из п.1.1 Договора следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым "номер" находящийся по адресу: "адрес", для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Пунктом 2.1 предусмотрено, что срок действия настоящего договора устанавливается по "дата"

Согласно условиям договора аренда (п.п. 3.4.3, 3.4.4.) арендатор обязан: в срок до "дата" осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, в срок до "дата" выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Актом приема-передачи от "дата" арендодатель передал арендатору ФИО5 указанный земельный участок, который находился в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления (л.д.11).

В силу ст.30.2 Земельного кодекса РФ (редакции, действовавшей в момент заключения договора аренды) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно ст.41 Градостроительного кодекса РФ подготовка

документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что с "дата" истцом в администрацию г. Магнитогорска неоднократно предоставлялись проекты планировки и межевания земельного участка, однако до настоящего времени все проекты возвращены на доработку. Указанные пояснения подтверждаются заключениями Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска от "дата", "дата", от "дата", от "дата", от "дата". Истец в обоснование иска указывает, что постоянно выдвигая новые требования к проекту планировки и межевания земельного участка, арендодатель существенно нарушил условия договора аренды от "дата"

Согласиться с указанным утверждением истца невозможно, поскольку порядок подготовки, разработки и утверждения документации по планировки территории установлены нормами Градостроительного кодекса РФ, в том числе положениями ст. 41-46 Кодекса, истец, подписав договор аренды, обязался выполнять все условия договора, в связи с чем, отказы администрации г. Магнитогорска в утверждении представленной истцом документации, не могут считаться нарушениями условий договора, поскольку это обязанность прямо предусмотрена нормами градостроительного законодательства. Кроме того, истцом не представлено доказательств обжалования действий администрации г. Магнитогорска, недействительность отказов, признание их незаконными.

Что касается требований истца об обязании администрации г.Магнитогорска о внесении изменений в договор аренды от "дата" суд приходит к следующему.

В силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.30.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в момент заключении договора) предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.

В п.1 постановления Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим, договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ в редакции до 01.09.2013г.), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Таким образом, заключение договора аренды на новый срок, равно как и соглашение о продлении такого договора, возможно только путем проведения торгов, о проведении которых истец не просит.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что права ФИО5 не нарушены, поскольку договор аренды земельного участка не расторгнут, действует до "дата", истцом не подтверждено невозможность предоставления документации в срок, незаконность отказов ответчика, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г.Магнитогорска в обязании внесения изменений в пункты 2.1, 3.4.3 Договора аренды земельного участка от "дата", отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: