Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по организации мероприятий по сбору, выводу утилизации бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился с вышеназванными исками, ссылаясь на следующее. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 8 метрах на северо-восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 4х5 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 8 метрах на северо-запад от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 5х6 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 25 метрах на северо-запад от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 10х7 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 20 метрах на северо-запад от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 3х4 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 10 метрах на восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 4х5 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 8 метрах на юг от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 10х8 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 30 метрах на юго-восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 8х9 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 10 метрах на юго-восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 6х7 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 25 метрах на северо-запад от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 10х7 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 15 метрах на юго-восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 4х8 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 15 метрах на юго-восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 10х7 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 8 метрах на юго-запад от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 6х4 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. На земельном участке по адресу: <адрес>, в 7 метрах на северо-восток от <адрес> в <адрес> находятся несанкционированная свалка размером 4х8 метра бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов. Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Ремизов А.О. поддержал требования Также пояснил, что 23 апреля 2014 осуществил проверку земельных участков, уборка ТБО произведена не была. Указал, что прокурор требований к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» не заявляет, администрация города вправе самостоятельно определять организацию мероприятий по сбору и вывожу бытовых отходов.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита» Кулагина Е.М. иск не признала, пояснила, что свалка расположена недалеко от жилых домов, которые не являются муниципальными, за придомовую территорию отвечают собственники. Считает надлежащим ответчиком Администрацию Ингодинского административного района, ссылаясь на проведение аукциона в настоящее время по проведению работ по сбору ТБО с несанкционированных свалок Ингодинского района г. Читы от 01 апреля 2014.

Представитель Ингодинского административного района Гильванов Б.Н. возражал против иска, представил отзыв. Указал, что все жилые дома в п. Антипиха по ул. Каларская относятся к муниципальным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, а пунктом 2 данной статьи сброс отходов производства и потребления, в том меле на почву, запрещен. Пунктом 3 ст.8 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, «Об отходах производства и потребления», а так же п.3 ст.7 Закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Пунктом 1 ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона № 89-ФЗ, а так же п.3 ст.7 Федерального закона № 7 -ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании подп.24 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения, а так же организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Пунктом 26 части 1 статьи 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого Решением Читинской городской Думы № 243 от 08.12.2011, данные вопросы также отнесены к ведению городского округа "Город Чита".

Таким образом, в силу перечисленных норм органом местного самоуправления городского округа «Город Чита» - Администрацией городского округа «Город Чита» должны приниматься эффективные меры по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Читы.

Вышеизложенные требования не исполняются ответчиком.

В судебном заседании установлено, что по <адрес> в <адрес> находятся несанкционированные свалки бытового мусора-полиэтиленовые пакеты, пластиковая, стеклянная, картонная тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, битое стекло, остатки продуктов: в 8 метрах на северо-восток от <адрес> размером 4х5 метра, в 8 метрах на северо-запад от <адрес> размером 5х6 метра, в 25 метрах на северо-запад от <адрес> размером 10х7 метра, в 20 метрах на северо-запад от <адрес> размером 3х4 метра, в 10 метрах на восток от <адрес> размером 4х5 метра, в 8 метрах на юг от <адрес> размером 10х8 метра, в 30 метрах на юго-восток от <адрес> размером 8х9 метра, в 10 метрах на юго-восток от <адрес> размером 6х7 метра, в 25 метрах на северо-запад от <адрес> размером 10х7 метра, в 15 метрах на юго-восток от <адрес> размером 4х8 метра, в 15 метрах на юго-восток от <адрес> размером 10х7 метра, в 8 метрах на юго-запад от <адрес> размером 6х4 метра, в 7 метрах на северо-восток от <адрес> размером 4х8 метра. Данный факт подтверждается Актами осмотра территорий от 21.01.2014г., фототаблицой, ответчики не оспаривали, доказательств обратного не представили.

Таким образом, обязанность по организации и осуществлению мероприятий по сбору и вывозу мусора с мест несанкционированной свалки должна быть возложена на администрацию городского округа «город Чита».

Доводы ответчиков о том, что несанкционированные свалки расположены в пределах домовых территорий, что освобождает их от ответственности, суд не принимает. Так из фототаблиц и схемы усматривается, что свалки расположены на пустырях, вдоль дороги, в 25,30 метрах от жилых домов. Иного не представлено.

Оснований для возложения обязанности по уборке несанкционированных свалок на администрацию Ингодинского района суд не находит, проведение аукциона к таковым не относиться, иное ответчиком Администрацией городского округа «Город Чита» не представлено. Позицию Администрации городского округа «Город Чита» о том, что данная обязанность передана администрации Ингодинского района, который является надлежащим ответчиком суд не принимает, поскольку данное обстоятельство не освобождает Администрацию города от ответственности, более того, противоречит п.6.3 Положения об Администрации городского округа «Город Чита». Кроме того, в соответствии с Положением об Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» административный район не является муниципальным образованием. При этом, публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Непринятие муниципальным органом своевременных мер по очистке ТБО влияет на права жителей города на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» организовать мероприятия по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с территории земельных участков расположенных в <адрес> в <адрес>: в 8 метрах на северо-восток от <адрес> размером 4х5 метра, в 8 метрах на северо-запад от <адрес> размером 5х6 метра, в 25 метрах на северо-запад от <адрес> размером 10х7 метра, в 20 метрах на северо-запад от <адрес> размером 3х4 метра, в 10 метрах на восток от <адрес> размером 4х5 метра, в 8 метрах на юг от <адрес> размером 10х8 метра, в 30 метрах на юго-восток от <адрес> размером 8х9 метра, в 10 метрах на юго-восток от <адрес> размером 6х7 метра, в 25 метрах на северо-запад от <адрес> размером 10х7 метра, в 15 метрах на юго-восток от <адрес> размером 4х8 метра, в 15 метрах на юго-восток от <адрес> размером 10х7 метра, в 8 метрах на юго-запад от <адрес> размером 6х4 метра, в 7 метрах на северо-восток от <адрес> размером 4х8 метра.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Э. Волошина

Копия верна С.Э. Волошина