Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее по тексту – прокурор) в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о предоставлении ФИО1 на территории г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее х кв.м.

Свои иск прокурор обосновал тем, что в связи с обращением ФИО1, х года рождения, прокурором Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2, х года рождения, умерла х г., отец - ФИО3, х года рождения, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.08.2010 г. лишен родительских прав в отношении сына; с момента рождения по 2005 года истец проживал с семьей в частном доме по адресу: х, впоследствии указанный дом продан отцом ФИО1; в 2005 году истец переехал в пос. Таборы Оханского района Пермского края в частный дом по адресу: х, проживал в данном жилом помещении около двух - трех лет, указанный дом также был продан; в 2007 году старшей сестрой истца приобретен частный дом по адресу: х по данному адресу истец постоянно зарегистрирован и проживал около года; упомянутое жилое помещение непригодно для постоянного проживания и приобретено с целью оформления постоянной регистрации; с 2009 года ФИО1 проживал с тетей ФИО4 по адресу: х; 03.06.2010 г. в отношении истца установлено попечительство, попечителем назначена его тетя ФИО4, х года рождения; распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 23.06.2011 г. принято решение о постановке истца на жилищный учет в качеству нуждающегося в жилом помещении; 07.02.2014 г. истец включен в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда; согласно сведений регистрирующих органов, жилых помещений на праве собственности истец и его родители не имели и не имеют; в настоящее время истец вынужден проживать в съемном жилом помещении по адресу: х поскольку жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания под расписку (л.д.78), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил; в предыдущем судебном заседании на иске настаивал.

Представитель прокурора в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что истец жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений до настоящего времени не обеспечен.

Ответчик – Правительство о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.79, 83), в судебное заседание представителя не направило; ранее в письменном отзыве указывало, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку требования прокурора не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают бюджетный процесс; в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений…» непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляет КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее по тексту - Учреждение); согласно п. 2.4. Порядка Учреждение принимает решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и заключает с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, следовательно, уполномочено в сфере предоставления детям-сиротам жилых помещений и является надлежащим ответчиком по делу; кроме того, третьим лицом по данному делу должно являться Министерство социального развития Пермского края (далее по тексту – Министерство) целью деятельности которого является предоставление социальной помощи и поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, осуществление регионального учета детей-сирот, сбор, обработка, анализ и предоставление государственной статистической отчетности в сфере обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот; в отзыве, поступившем в суд 27.05.2014 г. просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования по-прежнему считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка; истцом не доказано, какими конкретно действиями Правительства нарушены его (истца) права (л.д.74-76, 94-96).

На основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство социального развития Пермского края (далее по тексту – Министерство), КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее по тесту – Дирекция) и Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (далее по тексту - Управление (л.д.77).

Третьи лица о месте и времени судебного заседания также извещены надлежащим образом (л.д.79-82, 84), Министерство и Управление заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, из содержаниях которых также следует, что решением комиссии Управления от 26.04.2013 г. (протокол № 4) истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, права истца нарушены не были; предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список; вместе с тем требования истца о предоставлении жилого помещения на территории г. Перми удовлетворению не подлежат, поскольку федеральное законодательство предусматривает предоставления жилья на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, ограничение по предоставлению жилого помещения на территории г. Перми не основано на действующем законодательстве (л.д.85-87, 90-93).

Дирекция мнения по иску и доказательств в обоснование своей позиции по иску не представила.

Выслушав представителя прокурора, оценив доводы остальных лиц, участвующих в деле, изложенные в письменных отзывах на иск, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился к прокурору с просьбой предъявить настоящий иск (л.д.5), в связи с чем прокурор на основании положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах ФИО1

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.3.4. постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры Пермского края на основании технического задания Министерства социального развития Пермского края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец родился х года, т.е. на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста; мать истца - ФИО2, х года рождения умерла х г., отец – ФИО3, х года рождения, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.08.2010 г. лишен родительских прав в отношении сына, что подтверждается копией паспорта на имя истца (л.д.9-10), копией свидетельства о рождении истца (л.д.12), решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.08.2010 г. (л.д.16-17), копиями свидетельств о заключении брака между ФИО3 и ФИО5 (л.д.13), свидетельства о смерти ФИО6 (л.д.15).

Также судом установлено, что с момента рождения по 2005 года истец проживал с семьей в частном доме по адресу: х, впоследствии указанный дом продан отцом ФИО1 – ФИО3; в 2005 году истец переехал в пос. Таборы Оханского района Пермского края в частный дом по адресу: х, проживал в данном жилом помещении около двух - трех лет, указанный дом также был продан ФИО3; в 2007 году старшей сестрой истца приобретен частный дом по адресу: Пермский край, х; по данному адресу истец постоянно зарегистрирован и проживал около года; упомянутое жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания и приобретено с целью оформления постоянной регистрации; с 2009 года ФИО1 проживал с тетей ФИО4 по адресу: х, где зарегистрирован временно до 11.11.2014 г.; 03.06.2010 г. в отношении истца установлено попечительство, попечителем назначена его тетя ФИО4; впоследствии истец проживал в съемном жилом помещении по адресу: х, в настоящее время также в арендуемом жилом помещении по адресу: х, поскольку жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копиями: свидетельств о регистрации истца по месту пребывания, сведениями о регистрации истца по месту жительства (л.д.10,11, 14), приказа об установлении попечительства в отношении истца (л.д.18-19), объяснениями истца, в том числе о месте фактического жительства (л.д. 77), ответчиком и третьими лицами не опровергнуты.

При этом суд установил, что за истцом какие-либо жилые помещения не закреплялись, права на какие-либо жилые помещения у истца отсутствуют, в собственности жилых помещений у него и его родителей нет, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д.22, 23, 25, 26, 33, 34, 37-39, 43-45, 64), в связи с чем распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 23.06.2011 г. принято решение о постановке истца на жилищный учет в качеству нуждающегося в жилом помещении (л.д.21); 07.02.2014 г. истец включен в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д.85-87).

Поскольку до 01.01.2013 г. истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался, на дату разрешения спора не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и, предоставляться, исходя из места постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, применительно к положениям о Порядке формирования специализированного жилищного фонда Пермского края, находиться в границах Пермского городского округа.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При этом суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от 09.09.2013 г. и Порядком Дирекция только осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем возражения Правительства судом отклоняются.

Также суд отклоняет как несостоятельные возражения Министерства о том, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, что права истца не нарушены, так как фактически истец по достижении 18-летнего возраста жилым помещением не обеспечен, включение его в соответствующий список для обеспечения жилым помещением принципу защиты прав не отвечает.

Таким образом, возражения ответчика и третьих лиц основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения служить не могут.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1 в границах Пермского городского округа благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее х кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья - (О.В. Бузмакова)