Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании,

установил:

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - администрация) обратилась в суд с иском с учетом последующих уточнений к ФИО1. о взыскании неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее по день фактической оплаты долга ответчиком, денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. в связи с нецелевым использованием, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее по день фактической оплаты долга ответчиком (том 2, л.д. 1 - 4). Исковые требования мотивированы тем, что согласно протоколу № № заседания Комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан победителем конкурсного отбора с наименованием бизнес-плана <данные изъяты> и с суммой запрашиваемого гранта в <данные изъяты> руб. На основании итогов конкурса было подготовлено распоряжение администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № «О перечислении денежных средств субъектам малого предпринимательства». В результате чего главный распорядитель бюджетных средств города Новочебоксарска Чувашской Республики (администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики) произвел перечисление денежных средств за счет средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы в бюджете города Новочебоксарска и поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде субсидий из федерального бюджета субъектам малого предпринимательства, в том числе на расчетный счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. за счет средств федерального бюджета. В последующем между администрацией и ФИО1 был подписан договор № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта на создание собственного бизнеса, где были оговорены условия сторон. Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса, отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 10% от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более <данные изъяты> руб. Бизнес-план ФИО1 разработан организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства - <данные изъяты> Сметная стоимость бизнес-плана <данные изъяты> руб. Источники финансирования бизнес-плана соответственно должны были быть распределены следующим образом: собственные средства - 10% (<данные изъяты> руб.) и средства гранта - 90% (<данные изъяты> руб.). В администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 был представлен документ, подтверждающий вложение в реализацию бизнес-плана собственных средств на сумму <данные изъяты> руб. В ходе проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Федеральной службой финансово - бюджетного надзора в Чувашской Республике правомерности предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Данной проверкой была выявлена техническая ошибка, состоящая в том, что комиссией было принято решение о предоставлении гранта на реализацию бизнес-плана ФИО1 в размере полной сметной стоимости на сумму <данные изъяты> руб. в соответствии с заявкой без учета подтверждающего документа софинансирования расходов на реализацию бизнес-плана за счет собственных средств на сумму <данные изъяты> руб. Данные условия противоречат требованиям, предусмотренных пунктом <данные изъяты> Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого бизнеса, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 10.08.2011 № 680. С учетом изложенных обстоятельств, необходимо было предоставить грант в размере <данные изъяты> руб. После выявления данного факта, администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в адрес ФИО1 неоднократно были отправлены уведомления о возврате излишне перечисленных средств в рамках гранта на создание собственного бизнеса суммы в размере <данные изъяты> руб. ФИО1 излишне перечисленную сумму не вернул. Более того, бизнес-планом на получение муниципальной поддержки <данные изъяты> предусмотрен срок реализации бизнес-плана в <данные изъяты> месяцев. Также актом проверки было установлено, что на момент проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работы по оборудованию автостоянки выполнены частично. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при администрации города Новочебоксарска установлено нецелевое использование средств гранта ответчиком и принято решение о возврате суммы гранта в размере <данные изъяты> руб. и излишне перечисленной суммы в размере <данные изъяты> руб. Ссылаясь на ст. ст. 11, 12, 9, 309, 395, 1102, 1107 ГК РФ, ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, администрация просила иск удовлетворить.

Представитель истца администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО3 иск не признала. Полагала, что неосновательное обогащение в виде излишне перечисленной суммы в размере <данные изъяты> руб. со стороны ответчика отсутствует, поскольку условия договора № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не изменены, сумма полученного гранта ответчиком была использована в полном объеме на покупку поликарбоната.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 10.08.2011 № 680 утвержден Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее - Порядок) (том 1, л.д. 89 - 101).

Пунктом. <данные изъяты> Порядка предусмотрено, что условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектам малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана, отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 10% от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более <данные изъяты> руб.

Согласно п. <данные изъяты> Порядка решение об изменении объемов финансирования принимает Комиссия по предложениям администрации, содержащим точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.

Согласно п. <данные изъяты> Порядка претендент обязан возвратить бюджетные средства в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики при выявлении факта их нецелевого использования.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при администрации города Новочебоксарска (далее - Комиссия) были рассмотрены заявления участников начинающих субъектов малого предпринимательства и определены победители конкурсного отбора на предоставление муниципальной поддержки в форме грантов на создание собственного бизнеса за счет средств, поступивших в бюджет города из республиканского бюджета Чувашской Республики, по результатам которого составлен протокол № <данные изъяты> (том 1, л.д. 42- 46).

Согласно п. <данные изъяты> вышеуказанного протокола ФИО1 был признан победителем конкурсного отбора с наименованием бизнес-плана <данные изъяты> (том 1, л.д. 12 - 30) и с суммой запрашиваемого гранта в <данные изъяты> руб.

На основании итогов конкурса администрацией издано распоряжение от 01.12.2011 № 804 «О перечислении денежных средств субъектам малого предпринимательства» (том 1, л.д. 107 - 108).

Судом установлено, что истец платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № № перечислил ответчику <данные изъяты> руб. за счет средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы в бюджете города Новочебоксарска и поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде субсидий из федерального бюджета субъектам малого предпринимательства (том 1, л.д. 47)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 (претендент) заключен договор № о предоставлении муниципальной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме гранта на создание собственного бизнеса (далее - договор), по условиям которого администрация безвозмездно передает претенденту денежные средства в размере <данные изъяты> руб. (том 1, л.д. 56 - 58).

Пунктом <данные изъяты> договора предусмотрено, что условием предоставления гранта является документальное подтверждение претендентом софинансирования расходов на реализацию бизнес-плана в размере не менее 10% от общей стоимости проекта.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> договора грант должен быть использован по целевому назначению согласно направлениям, указанным в бизнес-плане.

В случае нецелевого использования средств гранта ответчик обязался возвратить бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики (п. <данные изъяты> договора).

Администрация уведомляет претендента о необходимости возврата бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения конкурсной комиссией (п. <данные изъяты> договора).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Территориальным управлением Федеральной службой финансово - бюджетного надзора в Чувашской Республике, выявлено, что в нарушение подп. 3 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ при предоставлении грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией допущено неправомерное расходование средств субсидии из федерального бюджета в сумме <данные изъяты> руб. в результате выдачи гранта ФИО1 в размере полной стоимости бизнес-плана <данные изъяты> руб. без учета документально подтвержденной суммы софинансирования расходов на реализацию бизнес-плана за счет собственных средств ответчика в размере <данные изъяты> руб. (том 1, л.д. 32), что также противоречит п. <данные изъяты> Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого бизнеса, утвержденного постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № (том 1, л.д. 65 - 79).

Согласно материалам дела администрацией в адрес ФИО1 были направлены уведомления о возврате излишне перечисленных средств в рамках гранта на создание собственного бизнеса в размере <данные изъяты> руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ (письма от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №) (том 1, л.д. 80 – 81, 86).

Как следует из материалов дела, ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией установлено, что конструкции крытых парковочных мест не возведены, никакие работы не ведутся, то есть установлено нецелевое использование средств гранта ответчиком, в связи с чем принято решение о возврате суммы гранта в размере <данные изъяты> руб. (том 1, л.д. 186 - 211). Также Комиссией установлено, что администрацией были предприняты меры по возврату в бюджет излишне перечисленной ответчику суммы в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик излишне перечисленную сумму в размере <данные изъяты> руб. и денежную в размере <данные изъяты> руб. в связи с нецелевым использованием не вернул.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по возврату вышеуказанных сумм послужило основанием для обращения истца в суд.

Подлинной целью предоставления финансовой помощи субъектам малого предпринимательства является финансовая помощь последним в их хозяйственной деятельности, исключающая какие бы то ни было злоупотребления при использовании бюджетных средств, направленная на формирование конкурентной среды, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, гласности и прозрачности при предоставлении и использовании финансовой поддержки, предотвращение коррупции.

Согласно имеющемуся в деле бизнес-плану срок реализации последнего предусматривался в течение <данные изъяты> месяцев (том 1, л.д. 12 - 30).

Судом установлено, что в вышеуказанный срок и до настоящего времени ответчик не представил доказательства реализации бизнес-плана.

Довод представителя об использовании гранта на приобретение ответчиком сотового поликарбоната на сумму <данные изъяты> руб. (том 1, л.д. 141 - 142) судом отклоняется, поскольку, как усматривается из материалов дела, указанный материал до настоящего времени в целях реализации бизнес-плана не использован, администрации не передан, администрацией установлено нецелевое использование средств гранта в сумме <данные изъяты> руб. ответчиком, в связи с чем согласно п. <данные изъяты> договора полученные ответчиком бюджетные средства подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Таким образом, поскольку материалами дела не подтверждается целевое использование полученных ответчиком средств в сумме <данные изъяты> руб., суд взыскивает с ответчика денежные средства в указанном размере в пользу истца.

Суд полагает, что требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму в размере <данные изъяты> руб. в связи с нецелевым использованием, подлежит частичному удовлетворению, поскольку администрацией необоснованно рассчитан период взыскания процентов, которые, по мнению суда, подлежат взысканию исходя из даты установления нецелевого использования указанных средств, и взыскивает с ответчика в пользу истца согласно ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть по истечении 5 дней с момента принятия Комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ о нецелевом использовании выделенных средств гранта на основании п. <данные изъяты> Порядка) по ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму в размере <данные изъяты> руб. в связи с нецелевым использованием, в размере <данные изъяты> и далее с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения денежных обязательств.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ответчик приобрел денежные средства в размере <данные изъяты> руб. без наличия на то правовых оснований и не представил доказательств возвращения истцу данных денежных средств, суд взыскивает с ФИО1 в пользу администрации сумму в размере <данные изъяты> руб. как неосновательное обогащение.

Требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рублей, подлежит частичному удовлетворению, поскольку администрацией также необоснованно рассчитан период взыскания процентов, которые, по мнению суда, подлежат взысканию исходя из даты, установленной для добровольной оплаты в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № – ДД.ММ.ГГГГ, и взыскивает с ответчика в пользу истца согласно ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения, в размере <данные изъяты> и далее с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения денежных обязательств.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рублей, в сумме <данные изъяты> рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее по день фактического исполнения денежных обязательств; денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в связи с нецелевым использованием, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее по день фактического исполнения денежных обязательств.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 21.03.2014.