Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Костромской области о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Костромы. Мотивировал требования тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО5 решением Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за истицей сохранено право пользования жилой площадью в квартире по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии помещений № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира является непригодной для проживания. ФИО1 с <данные изъяты> по <данные изъяты> воспитывалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ СПО «<данные изъяты>». Объектов недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано.

В судебном заседании прокурор и истица ФИО1 исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Истица ФИО1 кроме того пояснила, что в настоящее время она зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и проживает временно в данном жилом помещении, принадлежащем ФИО7, которая приходится матерью ФИО8, от которого она ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка. Просит иск удовлетворить, т.к. в Чухломе она проживает временно, поскольку в Костроме в настоящее время ей жить с ребенком негде.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что дело не может рассматриваться в исковом производстве, к публичным органам государственной власти можно предъявить какие-либо требования лишь в порядке главы 25 ГПК РФ. Между администрацией Костромской области и истицей отсутствуют какие-либо гражданско-правовые отношения. Администрация Костромской области не может быть ответчиком по настоящему делу, в связи с тем, что свободное жилое помещение на территории г. Костромы в казне Костромской области отсутствует, нет и спора о праве. Требования прокурора не мотивированы и не основаны на законе. Исходя из принципа разграничения властей суд не вправе принимать решение, входящее в полномочия иных органов государственной власти.

Представитель 3 лица ДСЗНОиП Костромской области ФИО3 иск считает не обоснованным по тем же основаниям.

Дело судом рассмотрено в отсутствие представителей 3-х лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента финансов Костромской области, о времени и месте судебного заседания 3-и лица извещены.

Выслушав прокурора, истицу ФИО1, представителя администрации Костромской области, представителя ДСЗНОиП Костромской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ор_ганов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Феде_рации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Рос_сийской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО5 решением Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за истицей сохранено право пользования жилой площадью в квартире по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира является непригодной для проживания. ФИО1 с <данные изъяты> по <данные изъяты> воспитывалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ СПО «<данные изъяты>». В настоящее время проживает временно по месту жительства отца своего малолетнего ребенка в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО7, зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Объектов недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается сведениями БТИ и Росреестра.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом третьим указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Истица приказом КСЗНОиП по городскому округу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) Костромской области.

В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в редакции от 28.12.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).

С учетом указанных норм права суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Судом установлено, что истица нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений и членом семь собственников жилых помещений не является, жилое помещение, право пользования которым было сохранено за истицей, непригодно для проживания, т.е. в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства истица имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы представителя администрации Костромской области об отсутствии спора нельзя признать обоснованными, т.к. право на обеспечение жилым помещением у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ при достижении совершеннолетия, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, и из пояснений представителя администрации следует, что не будет предоставлено в ближайшее время из-за отсутствия свободных жилых помещений.

Остальные доводы ответчика, приведенные в возражении, также не могут служить основанием для нарушения права истицы на обеспечение специализированным жилым помещением.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

ФИО1 не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012, в связи с чем, требования прокурора в ее интересах суд находит подлежащими удовлетворению.

Жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено в соответствии с п.10 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма".

о 30.06.2007 г. ской школе-интернате, с 01.09.2004 г. 2 г. по 31.08.2004 г. ыми членами семьи проживал в указанной квартире, т

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать субъект Российской Федерации - Костромская область, в лице администрации Костромской области, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Федеральный судья Варсанофьева С.Г.