Гражданский кодекс часть 1

Омский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Шкудун М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о понуждении выдать технический условия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд <адрес> к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» с исковым заявлением о понуждении выдать технические условия на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, указав, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, истец является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ истец является членом товарищества индивидуальных застройщиков в ТИЗ «<данные изъяты>». Ранее членом ТИЗ «<данные изъяты>» был предыдущий собственник земельного участка – САН Предыдущим собственником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сделаны целевые взносы в ТИЗ «<данные изъяты>» за газификацию земельного участка. Ответчик уклоняется выдать технические условия на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, ссылаясь на отсутствие технической возможности. Последний отказ получен письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №. В данном уведомлении от отказе указано, что выделенный объем газа на газоснабжение жилых домов в ТИЗ «<данные изъяты>» распределен в полном объеме. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным отказ открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в выдаче технических условий ФИО1. Обязать открытое акционерное общество «<данные изъяты>» выдать ФИО1 технические условия на подключение жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 ГИМ подержал исковые требования доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что ответчиком не доказана невозможность выдачи технических условий на подключение жилого дома, принадлежащего ФИО1 к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представитель ответчика открытого акционерного общества «<данные изъяты>» МДА, действующий на основании доверенности (л.д. № том №), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса. Отсутствие резерва пропускной способности сетей является основанием для отказа в выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения технических условий. Инициирование процедуры выдачи технических условий на подключение, действующее законодательство вменяет в обязанность правообладателя земельного участка, который намерен газифицировать принадлежащий ему объект капитального строительства. Сетевая организация в свою очередь, при рассмотрении запроса правообладателя земельного участка исходит из технической возможности, существующей на момент его получения. Ни истец, ни бывший правообладатель земельного участка с кадастровым номером № – САН за выдачей технических условий до ДД.ММ.ГГГГ не обращались. Согласно рабочего проекта «Газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в поселке <адрес>, указанный газопровод рассчитан на пропуск <данные изъяты> м3/час, в том числе на нужду совхоза «<данные изъяты>» - <данные изъяты> м3/час, <адрес> – <данные изъяты> м3/час и <адрес> – <данные изъяты> м3/час. Для котельной <данные изъяты> в указанном газопроводе закреплена пропускная нагрузка 2 400 м3/час. ДД.ММ.ГГГГ выданы технический условия не газоснабжение <адрес> станица, <адрес> административного округа <адрес> от «Газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в поселке <адрес> с расходом газа <данные изъяты> м3/час. ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на подводящий газопровод к котельной станции сортировки и переработки твердых бытовых отходов по <адрес> от «Газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в поселке <адрес>». До ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на газификацию строений, расположенный в ТИЗ «<данные изъяты>» в общих объемах <данные изъяты> м3/час. Согласно технических условий на проектирование газопровода к жилым домам ТИЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных открытым акционерным обществом «<данные изъяты>», данный газопровод присоединяется к газопроводу поселка <адрес>. Газоснабжение коттеджной застройки «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> м3/час. Таким образом, пропускная способность «Газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в поселке <адрес> в настоящее время полностью исчерпана. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ВАФ по существу заявленных требований пояснил, что <данные изъяты> участков, расположенных на территории ТИЗ «<данные изъяты>» имеют капитальные строения, но не газифицированы по причине несвоевременного обращения на получение технических условий на газификацию домов либо отсутствие капитальных строений на момент наличия технической возможности ОАО «<данные изъяты>». Прежним собственником земельного участка САН проект на газификацию дома не был согласован с эксплуатирующей организацией, выполнен без ссылки на технические условия данного дома. В предоставленном проекте отсутствует техническое задание и договор на проектирование, подписанный владельцем дома. Считает, что все вопросы об отсутствие своевременно полученных технических условий на газоснабжение дома истец должен адресовать прежнему собственнику участка.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «<данные изъяты>», закрытое акционерное общество Проектное бюро «<данные изъяты>» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. №) и собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. №).

ФИО1 является членом товарищества индивидуальных застройщиков «<данные изъяты>», что отражено в справке, выданной председателем товарищества индивидуальных застройщиков «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Порядок выдачи технических условий на газификацию объектов капитального строительства природным газом в настоящее время регулируется Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления <данные изъяты>, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что технические условия на присоединение к газораспределительной сети выдаются, как правило, газораспределительными организациями.

Статья № Устава ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что ОАО «<данные изъяты>» осуществляет функции заказчика-застройщика и ведение технического надзора при строительстве систем газо- (водо-) снабжения, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт систем газоснабжения, осуществляет функции газораспределительной организации для газоснабжения природным газом потребителей <адрес> в соответствии с заключенными договорами (л.д. № том №).

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно пункту № вышеуказанных Правил в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В соответствии с пунктом № Правил запрос органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать: наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

В соответствии с пунктом № Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте № настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно приведенным нормам законодатель возлагает на правообладателя земельного участка обязанность указать в запросе необходимую информацию, а на организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязанность предоставить технические условия или отказать в их выдаче, в том числе и при непредставлении определенного пакета документов.

Таким образом, выдача технических условий на подключение является обязанностью правообладателя земельного участка, который намерен газифицировать принадлежащий ему объект капитального строительства. Сетевая организация при рассмотрении запроса обязана исходить из технической возможности, существующей на момент его получения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к директору открытого акционерного общества «<данные изъяты>» о выдаче технических условий на газификацию дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. № том №).

ДД.ММ.ГГГГ открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» в адрес истца направлено уведомление об отказе в выдаче техническийх условий на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения по причине отсутствия технической возможности газопровода к котельной танкового института, от которого подключен поселок. При этом указав, что выделенный объем газа на газоснабжение жилых домов в ТИЗ «<данные изъяты>» распределен в полном объеме (л.д. № том №).

ДД.ММ.ГГГГ КОИ повторно обращается к ответчику с просьбой рассмотреть возможность газификации дома по адресу: <адрес> (л.д. № том №).

ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «<данные изъяты>» сообщило истцу, что в настоящее время пропускная способность газопровода, от которого возможно подключение дома истца, соответствует суммарному объему ранее выданных технических условий на подключение от него. В случае выдачи новых технических условий открытое акционерное общество «<данные изъяты>» не сможет исполнить в полном объеме обязательства по подключению объектов капитального строительства в полном объеме обязательства по подключению объектов капитального строительства к рассматриваемому газопроводу по выданным техническим условиям. Отсутствие резерва пропускной способности сетей является основанием для отказа в выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. № том №).

Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» является собственником газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной танкового училища в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>, м, местоположение: <адрес> до котельной <данные изъяты> <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. № том №) и газопровода протяженностью <данные изъяты> м местоположение: <адрес>, от сущ. газопровода (<адрес>) до <адрес>), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. № том №).

Согласно рабочего проекта «Корректировки газопровода от ОАО «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в поселке <адрес>» (л.д. № том №) указанный газопровод рассчитан на пропуск <данные изъяты> м3/час, в том числе на нужды совхоза «<данные изъяты>» - <данные изъяты> м3/час, <адрес> – <данные изъяты> м3/час и <адрес> – <данные изъяты> м3/час (л.д. № том №). Таким образом, для котельной <данные изъяты> в указанном газопроводе закреплена пропускная нагрузка <данные изъяты> м3/час (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на газоснабжение <адрес> от «Газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в <адрес> с расходом газа <данные изъяты> м3/час (л.д. № том №).

ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на подводящий газопровод к котельной станции сортировки и переработке твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов по <адрес> от «Газопровода от открытого акционерного общества «<данные изъяты>» до котельной <данные изъяты> в поселке <адрес> с расходом газа <данные изъяты> м3/час (л.д. № том №).

ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия № на проектирование газопровода к жилым домам ТИЗ «<данные изъяты>», где присоединение проектируемого газопровода выполнить в существующую задвижку <данные изъяты>, расположенную в <данные изъяты> на газопроводе к поселку <адрес>. Диаметр проектируемого газопровода определить расчетом – <данные изъяты> домов (л.д. № том №).

Судом установлено, что согласно рабочего проекта, разработанного закрытым акционерным обществом Проектное бюро «<данные изъяты>» «Газификация товарищества индивидуальных застройщиков «<данные изъяты>» в <адрес>», выполненного на основании задания на проектирование, технических условий на проектирование газопровода к жилым домам ТИЗ «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных открытым акционерным обществом «<данные изъяты>», часовой расход газа предусмотрев в пределах <данные изъяты> м3. Точка подключения проектируемого газопровода – существующая задвижка <данные изъяты>, у <данные изъяты> на газопроводе к <адрес> (л.д. № том №). К указанному проекту подготовлен гидравлический расчет газопроводов, который разработан исходя из номеров участков, диаметра трубы, расхода (<данные изъяты> м3/час), скорости подачи газа с учетом потери давления (л.д. № том №).

Ответчиком в материалы дела представлен перечень лиц с учетом их газопотребления, которым до ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на газификацию строений, расположенных в ТИЗ «<данные изъяты>», где объемы потребления вне зависимости от количество домов (площадь которых изменена при строительстве в связи с чем, и объемы иные нежели те, что предусмотрены в ДД.ММ.ГГГГ исходя из количества домов) составили <данные изъяты>, что уже превышает пределы допустимые по пропускной способности, предусмотренные проектом «Газификация товарищества индивидуальных застройщиков «<данные изъяты>» в <адрес>» (л.д. № том №).

ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «<данные изъяты>» уведомлением отказало ФИО1 в выдаче технических условий на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, указав на отсутствие технической возможности газопровода к котельной танкового института от которого подключен поселок. (л.д. № том №).

Согласно пунктам №, № Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса. Отсутствие резерва пропускной способности сетей является основанием для отказа в выдаче технических условий на подключение объекта, капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт № Правил №).

Анализ представленных материалов с учетом положений действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу, что пропускная способность газопровода, эксплуатируемого открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» не допускает технической возможности подключения дополнительных абонентов, в том числе ФИО1, в связи с чем, отказ открытого акционерного общества «<данные изъяты>» является законным.

Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (<данные изъяты>) указано, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки открытого акционерного общества «<данные изъяты>» был рассмотрен вопрос по заявлению ФИО1, где в ходе проверки установлено, что техническая возможность на подключение жилого дома ФИО1 к сетям газораспределения отсутствует (л.д. № том №).

Истом в материалы дела представлен проект газоснабжения жилого <адрес> и квитанции, подтверждающие факт оплаты прежнего собственника – САН целевых взносом ТИЗ «<данные изъяты>» за подводку газопровода к товариществу индивидуальных застройщиков «<данные изъяты>С».

Квитанции, уплаченные САН ТИЗ «<данные изъяты>», свидетельствуют об участии прежнего собственника в строительстве газопровода ТИЗ «<данные изъяты>», как члена товарищества индивидуальных застройщиков и свидетельствуют об отношениях, возникших между ним и ТИЗ «<данные изъяты>», что не является основанием для выдачи технических условий на подключение самого жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.

Относительно представленного проекта газоснабжения жилого <адрес>, переданного прежним собственником истцу, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического задания, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Разработку проектов газораспределительных систем следует вести на основании технических условий на присоединение объекта газового хозяйства к источникам газораспределения, выдаваемых владельцем газовых сетей, и наличия согласования с организацией – разработчиком схемы газоснабжения объекта (пункт 3.1. «СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб». Одобрен Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 2.1.10 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проектная документация систем газораспределения и газопотребления до утверждения должна быть согласована с заказчиком с газораспределительной организацией на соответствие ее выданным техническим условиям и подлежит повторному согласованию. Если в течение двадцати четырех месяцев не было начато строительство.

Представленный проект не содержит данных технических условий, на основании которых осуществлялось проектирование, что исключает возможность согласования проекта на соответствие выданным техническим условиям ТИЗ «<данные изъяты>». Допрошенная в качестве свидетеля ПТС как главный инженер проектного бюро суду пояснила, что представленный проект не прошел утверждение, как то предусмотрено действующим законодательством. Каждый дом подключается к газоснабжению на основании технических условий, которые по указанному адресу, <адрес> отсутствовали. Проект на газоснабжение по указанному адресу будет разработан при наличии выданных технических условий.

Оценивая все изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в выдаче технических условий открытого акционерного общества «<данные изъяты>» является законным, в связи с чем исковые требования об обязании открытое акционерное общество «<данные изъяты>» выдать технические условия на подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в выдаче технических условий, обязании выдать технические условия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.