Гражданский кодекс часть 1

Учалинский районный суд, в составе: председательствующего федерального судьи Гильманова Р.М., с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, при секретаре Малинкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска он указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано. Причиной отказа послужило то, что продолжительность его стажа по Списку № 2 составила 4 года 5 месяцев 2 дня. В стаж работы по Списку № 2 ответчик не засчитал период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве камнетеса в промышленном кооперативе «Акташ», всего 1 год 2 месяца, со ссылкой на то, что по представленным документам, а именно, трудовой книжки и иным документам не подтверждается его занятость на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее № процентов рабочего времени) в соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № Считает необоснованным отказ ответчика засчитать ему в стаж работы по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве камнетеса в промышленном кооперативе «Акташ». Промышленно-строительный кооператив «Акташ» занимался разработкой месторождений полезных ископаемых, добычей камня открытым способом (гранит, мрамор и т.д.), и обработкой камня ручным способом. Кооператив выполнял работы по эксплуатационной разведке, геологическим опробыванием, составлением геолого-маркшейдерской документации, маркшейдерским обслуживанием и добычей полезных ископаемых в соответствии с требованиями законодательства о недрах. В его личной карточке формы Т-2 содержатся следующие сведения о трудовом стаже за ДД.ММ.ГГГГ.- принят на участок по добыче и обработке камня по профессии камнетес». Кроме того, в расчетно-платежных ведомостях и лицевых счетах за 1990-1995 годы он указан в должности камнетеса. В приказе и трудовой книжке его профессия «Камнетес» была указана ошибочно, вероятно из-за того, что он был принят на участок по обработке гранита вручную, и поэтому ошибочно указали не «камнетес», а «камнетес-гранитчик». Ввиду того, что ПК «Акташ», в котором он работал, был самоликвидирован, он не имеет возможности устранить ошибки, допущенные работодателем, и его вины в этом не имеется. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ нормативного понятия «полный рабочий день» установлено не было. Понятие полный рабочий день, как № процентов рабочего времени, было установлено в лишь в 1992 году. Вместе с тем, ответчик, подсчитывая его стаж по Списку № 2, также определил продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всего 2 года 4 месяца 9 дней, и, суммировал их с периодами его работы по Списку № в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, определив продолжительность его стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как 6 лет 9 месяцев 11 дней. Если бы ответчик засчитал ему в стаж работы по Списку № 2 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве камнетеса в промышленном кооперативе «Акташ», то в этом случае продолжительность его стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в результате его суммирования с работами по Списку № 2, составила бы 7 лет 11 месяцев 11 дней, что в свою очередь давало бы ему право требовать назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (при наличии этого стажа не менее 7 лет 6 месяцев), с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год такой работы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика засчитать ему в стаж работы по специальности по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, имевший место до 01 января 1992 года период моей работы с 24 февраля 1990 года по 24 апреля 1991 года в качестве камнетеса в промышленном кооперативе «Акташ».

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 увеличил свои исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых речь идет об одних и тех же периодах его работы, и просит засчитать период его работы в качестве камнетеса в ПК «Акташ» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда в Учалинском районе и г.Учалы ФИО3 просит в удовлетворении иска отказать. При этом указывает на то, что согласно записи в трудовой книжке ФИО1 записан как «камнетес-гранитчик», то есть он имел двойную профессию, которая не предусмотрена Списками № 2 от 1956 и 1991 года. Льготный стаж подтверждается трудовой книжкой, иные документы правового значения не имеют. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено в досудебном порядке, а потому не может быть рассмотрено по существу судом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее №

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за № календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе I Горные работы, подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт, метрополитенов и других подземных сооружений)», были предусмотрены профессии: «камнеломы (ломщики камня), кольщики камня, камнетесы, резчики камня и выкольщики блоков на добыче гранита и мрамора».

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. N 10, разделом XXVII позицией № предусмотрены камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1992 года по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно исторической справки о деятельности Производственного кооператива «Акташ», выданной архивом администрации МР Учалинский район РБ, Устав кооператива «Акташ», в соответствии с которым Производственный кооператив «Акташ» создан при Мансуровском щебеночном заводе, был зарегистрирован решением исполкома Учалинского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 24 марта 1988 года № 3-85. На основе местной сырьевой базы организован выпуск продукции производственно-технического назначения: гранитные блоки, ступени, плиты, валы, жернова, бортовой камень, щебень. Также организован выпуск товаров народного потребления: декоративные камины, строительный и облицовочный материал для садоводов, стелы, обелиски, детали памятников. Созданы следующие участки добычи и обработки камня, строительный участок, участок механизации, участок по сборке и ремонту мебели, участок по производству и монтажу нестандартизированного оборудования, участок по изготовлению кирпичей.

Промышленно-строительный кооператив «Акташ» занимался разработкой месторождений полезных ископаемых, добычей камня открытым способом (гранит, мрамор и т.д.), и обработкой камня ручным способом. Кооператив выполнял работы по эксплуатационной разведке, геологическим опробыванием, составлением геолого-маркшейдерской документации, маркшейдерским обслуживанием и добычей полезных ископаемых в соответствии с требованиями законодательства о недрах.

Решением исполкома Учалинского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № 12-162 Кооператив «Акташ» ликвидирован. Гарантом утверждены АП «Магра» и МП «Щебеночный завод».

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, он принят на участок по добыче и обработке камня с ДД.ММ.ГГГГ в качестве камнетеса-гранитчика, с испытательным сроком на 1 месяц, с последующим утверждением приема в члены кооператива, на общем собрании коллектива участка.

Истец утверждает, что он работал камнетесом, а не «камнетесом-гранитчиком» и ссылается на архивные документы.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункта 4 раздела 2 (особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрацией МР Учалинский район РБ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в ПСК «Акташ» на участок по добыче и обработке камня по профессии камнетес». В расчетно-платежных ведомостях и лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в спорный период работы, ФИО1 указан в должности «камнетес».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район РБ, следует, что в связи с самоликвидацией кооператива «Акташ» его работники с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и ФИО1, были переведены в ХРП «Щебень» (предприятие «Магра»). Также из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ХРП «Щебень» АП «Магра». При этом каких-либо данных о том, что ФИО1 был принят в порядке перевода на другую должность, не имеется, и суду не представлено. Вместе с тем, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «Магра» был засчитан в стаж по Списку № 2.

Таким образом, на основе исследованных в судебном заседании доказательств, суд признает установленным тот факт, что ФИО1 в спорный период времени работал в должности «камнетеса», а не «камнетеса-гранитчика».

До ДД.ММ.ГГГГ такое нормативное понятие как «полный рабочий день», установлено не было. Понятие полный рабочий день, как 80 процентов рабочего времени, было установлено в лишь в 1992 году.

Согласно пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Между тем данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а спорный период работы ФИО1 имел место до принятия указанных разъяснений.

Действительно, после ДД.ММ.ГГГГ данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж лишь при условии документального подтверждения занятости этой работой не менее 80 процентов рабочего времени.

Из заявления ФИО1 от 19 декабря 2013 года следует, что он просил ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы пересмотреть ранее принятое решение и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по другому основанию – по основанию, предусмотренному п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом тех же периодов его работы.

В этой связи ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы было предоставлено время для принятия решения по заявлению ФИО1 в установленный законом 3-х месячный срок, и судебное заседание было перенесено на более поздний срок.

Однако в установленный законом срок какое-либо решение по заявлению ФИО1 принято не было. Доказательств уважительности в подтверждение невозможности рассмотрения этого заявления в срок, суду не представлено.

Кроме того, суд считает, что как в первом, так и во втором заявлении ФИО1 о назначении пенсии, речь шла об одних и тех периодах работы, а изменились лишь основания назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и необходимости в истребовании дополнительных документов не требовалось

Поэтому суд считает возможным принять решение по существу в отношении всех заявленных требований ФИО1.

Продолжительность льготного стажа ФИО1, при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в результате суммирования периодов его работы в районах Крайнего Севера с периодами работы по Списку № 2 с периодами работы, в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, составляет 7 лет 11 месяцев. За каждый год льготного стажа, возраст выхода на пенсию подлежит уменьшению на 4 месяца, а всего за 7 лет на 28 месяцев, или 2 года 4 месяца. В этом случае право на пенсию у ФИО1 возникает с 57 лет 8 месяцев. На момент обращения ФИО1 в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, с заявлением от 19 декабря 2013 года о назначении такой пенсии, ему исполнилось 57 лет 10 месяцев. Следовательно, право на такую пенсию у ФИО1 возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа засчитать ФИО4 в стаж работы по специальности по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. N 1173, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве камнетеса в промышленном кооперативе «Акташ», всего №, и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать данный период работы ФИО1 в стаж работы по специальности по Списку № утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии по указанному основанию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Гильманов Р.М.