Решение № 2-237/17 от 19.01.2017 Клинского городского суда (Московская область)

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 19 января 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/17 по иску Стогова А. В. к администрации Клин­ского муни­ци­пального района о передаче земельного участка в собст­вен­ность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требова­ниями и указал, что получил земельный участок /номер/, пло­щадью /данные изъяты/, в СНТ «Мир-2007», расположенный по /адрес/, который был выделен истцу Пре­фектурой СЗАО /адрес/ по льготе «инвалид 2-й группы» из земельного фонда пе­рераспределения, сформирован­ного в рамках мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства. Истец принят в члены СНТ «Мир-2007», уплачен вступи­тельный взнос в сумме /данные изъяты/.

Для оформления земельного участка в собственность истец собрал пакет документов и сдал в администрацию Клинского муниципального района через МФЦ, вскоре получил решение из администрации Клинского района об отказе в предварительном согласовании предостав­ления зе­мельного участка в собственность бесплатно.

С данным отказом истец не согласен, так как земля, на которой рас­положен земельный участок, предоставлена Государственному унитар­ному предприятию развития Московского региона в 1996 году, то есть до вве­дения в действие Земельного кодекса Россий­ской Федерации.

Истец просит обязать администрацию Клинского муниципального района передать ему земельный участок /номер/ в собственность бесплатно, расположен­ный по адресу: /адрес/

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Администрация Клинского муниципального района ходатайствовала о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, представил в суд отзыв на иск, где указал следующее:

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Зе­мельного ко­декса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческо­го, огороднического или дачного некоммер­че­ского объединения граждан имеют право независимо от даты вступле­ния в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназна­ченный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяй­ства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставлен­ного до дня вступ­ления в силу настоящего Федерального закона для веде­ния садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объе­динению либо иной организации, при которой бы­ло создано или организо­вано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (соб­ра­ния уполномо­ченных) о распределении земельных участков между чле­нами указанного объединения ли­бо на основании другого устанавливаю­щего распределение земельных участков в указан­ном объединении доку­мента земельный участок распределен данному члену указанного объеди­нения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в от­ношении земельного участка не принято решение о резерви­ровании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, в случае, предусмот­ренном вышеуказанным пунктом 2.7., предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения ис­полнительного органа государственной власти или органа местного само­управления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на ос­новании заявления гражданина или его представителя. К указанному заяв­лению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане терри­тории, подготов­ленная гражданином. Представление данной схемы не тре­буется при наличии утвержден­ного проекта межевания территории, в гра­ницах которой расположен земельный участок, проекта организации и за­стройки территории некоммерческого объединения граждан либо при на­личии описания местоположения границ такого земельного участка в го­сударствен­ном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного не­коммерческого объединения граждан (собрания уполномо­ченных) о распределении зе­мельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий рас­пределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Решением от 05.10.2016 № 2594 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что отсутствуют право­устанавливающие документы, подтверждающие предоставление земель­ного участка СНТ «Мир-2007» и документы, подтверждающие правопре­емство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, которому предоставлен земельный участок до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Данные документы истец не предоставил. Тем самым, для предос­тавления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность бес­платно, без проведения торгов, ему необходимо соблюсти порядок, преду­смотренный действующим законодательством.

Представитель указанного в исковом заявлении в качестве третьего лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» (далее - ГКУ «РМР») представил в суд отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования и указал сле­дующее:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Мос­ков­ского региона, Департамента развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальней­шего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и со­гласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правитель­ства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих не­коммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префек­турами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми уча­стками жителей г. Москвы.

На основании постановлений Главы администрации Клинского рай­она Московской области от 26.04.96 № 727 «Об отводе земельного уча­стка Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство» и от 30. 05. 1995 г. № 909 (с внесе­нием дополнений в правоустанавливающие документы) «Об утвер­ждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ГУП РМР г. Москвы» утверждены границы территории земельного мас­сива у д. Масюгино Клинского района Московской области общей площа­дью 300,0 га, в том числе в границах этого земельного массива вошла тер­ритория СНТ «МИР-2007» общей площадью 29,9 га (283 земельного уча­стка и 1 участок сторожа) согласно постановления Главы Клинского рай­она Мос­ковской области от 19.05.97 № 805 «Об утверждении проектов планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района».

На указанном земельном массиве было создано садоводческое не­коммерческое товарищество с полезной площадью садовых земельных участков по 0,08 га каждый, в соответствии с действующим на тот момент Распоряжением Мэра от 25.04.1994 г. № 721-РП, устанавливающим полез­ную площадь садового земельного участка 0,08 га.

Согласно постановления Главы администрации Клинского района от 26.04.1996 № 727 ГУП РМР г. Москвы было выдано свидетельство на бес­срочное пользование 300,0 га на время оформления указанной земли под коллективное садоводство для лиц льготной категории граждан, получено временное свидетельство на бессрочное пользование на 300,0 га.

После формирования на предоставленном земельном участке садо­водческих некоммерческих объединений ГУП РМР г. Москвы отказался от бессрочного права на него.

ГКУ «РМР» подтверждает также, что указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся.

Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компе­тенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земель­ного участка является Администрация Клинского района Московской об­ласти).

Садоводческое некоммерческое товарищество «МИР - 2007» зареги­стрировано в налоговой инспекции Клинского района в качестве юриди­ческого лица.

Проект планировки территории садоводческого некоммерческого то­варищества «МИР-2007» разработан, рассмотрен, согласован на градо­строительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства администрации Клинского муниципального района Московской области и утвержден Постановлением администрации Клинского муниципального района № 805 от 19.05. 1997 г., который был передан Председателю СНТ «МИР-2007».

ГКУ «РМР» подтверждает, что истцу земель­ный участок в массиве 11 у д. Масюгино Клинского района Московской области был предостав­лен как лицу льготной категории (инвалид 2 группы) на ос­новании письма заместителя Префекта СЗАО г. Мо­сквы № 12-07-2581/6 от 28.09.2016.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Феде­рации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право незави­симо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести зе­мельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородниче­ства или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бес­платно, если такой земельный участок соответствует в совокупности сле­дующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставлен­ного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для веде­ния садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объе­динению либо иной организации, при которой было создано или организо­вано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собра­ния уполномоченных) о распределении земельных участков между чле­нами указанного объединения либо на основании другого устанавли­ваю­щего распределение земельных участков в указанном объединении до­ку­мента земельный участок распределен данному члену указанного объе­ди­нения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резерви­ровании для государственных или муниципальных нужд.

Указанный земельный участок, входящий в землеотвод площадью 300 га, был предоставлен под садоводство ГУП РМР г. Москвы, как го­ловной организации, в 1996 до введения в действие указанного федераль­ного за­кона.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского ре­гиона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном земле­отводе площадью 300,0 га были сформированы СНТ «Радуга» массив 8, СНТ «Надежда» массив 9, СНТ «Весна» массив 10, СНТ «МИР-2007» мас­сив 11, СНТ «Колос» массив 12, СНТ «Удача» массив 13, СНТ «Лу­жок» массив 14.

Членам СНТ «Радуга» и «Надежда» и другим членам вышеперечис­ленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собствен­ность земельных участков осуществлялась бесплатно.

Соответственно, члены такого садо­водческого объединения имеют право на бесплатную передачу в соб­ствен­ность земельных участков на ос­новании личного заявления, подан­ного в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставле­ния та­кого участка в собственность. (л.д. 51-66).

Протокольным определением суда от /дата/ участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Мир-2007». (л.д. 47). Председа­тель правления СНТ Степанов А.Г. ходатайствовал об удовлетворении за­явленных исковых требований. (л.д. 68).

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, суд счи­тает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федера­ции, собственностью граждан являются земельные уча­стки, приоб­ретен­ные гражданами по основаниям, предусмотренным зако­нодательством Рос­сийской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от /дата/ № 66-ФЗ, предоставление в собственность земельных уча­стков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородни­ческим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие зе­мельные участки из земель, находящихся в государственной или муници­пальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, зако­нами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от /дата/ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного ко­декса Российской Федерации», до /дата/ члены садоводче­ского, огородниче­ского или дачного некоммерческого объединения граж­дан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объ­единения приобре­сти земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, ого­родничества или дачного хозяйства, без проведения тор­гов в собствен­ность бесплатно, если такой земельный участок соответст­вует в совокуп­ности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставлен­ного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для веде­ния садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объе­динению либо иной организации, при которой было создано или органи­зовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (соб­рания уполномоченных) о распределении земельных участков между чле­нами указанного объединения либо на основании другого устанавливаю­щего распределение земельных участков в указанном объединении доку­мента земельный участок распределен данному члену указанного объеди­нения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резерви­ровании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7 введен Федеральным законом от /дата/ N 171-ФЗ, вступил в силу с /дата/).

Постановлением главы Администрации Клинского района от 26.04.96 № 727 Государственному унитарному предприятию Московского региона отведен земельный участок под коллективное са­доводство площа­дью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское» (л.д. 28) и выдано свидетель­ство в бессрочное пользование на указанный земельный участок вблизи д. Колосово (л.д. 59).

Постановлением главы Администрации Клинского района от 30.05.1996 № 909 утверждены границы землеотвода под коллективное са­доводство Государственному унитарному предприятию развития Мос­ков­ского региона г. Москвы общей площадью 300,0 га из земель ООО «Ма­сюгинское» вблизи д. Колосово. (л.д. 29).

Постановлением главы Администрации Клинского района от 19.05.97 № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий са­доводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района», в том числе массив 11, площадью 29,9 га, ко­личество участков 283, площадь одного участка 0,08 га. (л.д. 31-32).

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предос­тавленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия Р. Мос­ковского региона /адрес/ в 1996 году, то есть до введе­ния в действие Земель­ного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Постановлением главы Администрации Клинского района от 18.01.2010 № 58 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 299000 кв.м по адресу: Клинский район, вблизи д. Колосово, и участок закреплен за СНТ «Мир-2007» для ведения садоводства. (л.д. 29).

Истец принят в члены СНТ «Мир-2007» собранием уполномоченных представителей СНТ от /дата/ (л.д. 12), выдана членская книжка /номер/

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у него име­ется право на при­обретение участка на безвозмезд­ной основе, так как истец принят в члены СНТ и участок ему распределен.

Составлен акт о выполнении разбивочных работ с указанием коор­динат границ земельного участка. (л.д. 24-25).

Поскольку иных препятствий для приватизации земель­ного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявлен­ные исковые требования являются обоснованными и подле­жат удовлетво­рению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск - удовлетворить.

Обязать администрацию Клинского муни­ци­пального района пере­дать Стогову А. В. в собственность бесплатно земель­ный участок /номер/, располо­женный по /адрес/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мос­облсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись