Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, внесении изменений в постановление,

установил:

ФИО2 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 с иском Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просила признать ФИО1 не членом семьи ФИО4 – правообладателя жилого помещения по адресу: <адрес>, внести изменения в пункт 2 Постановления Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, отменить закрепление жилого помещения за ФИО1 В обоснование требований указано, что ФИО2 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, оспариваемым постановлением за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по вышеуказанному адресу, договор социального найма в отношении данного жилого помещения не заключен, несовершеннолетний в закрепленном жилом помещении не проживает с апреля 2011 года, совместного хозяйства с проживающими в нем лицами не ведет, членом их семьи не является с 1 июня 2011 года, родители несовершеннолетнего ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав, ведут аморальный образ жизни, по оплате жилищно-коммунальных услуг и алиментов на несовершеннолетнего ФИО1. имеется большая задолженность, квартира находится в антисанитарном состоянии, родители злоупотребляют алкогольными напитками, проживание несовершеннолетнего с родителями невозможно, с 8 июля 2017 года ФИО1 проживает в <адрес> по месту проживания законного представителя, имеет хорошую успеваемость в школе, имеет благодарности и грамоты. Удовлетворение заявленных требований необходимо для постановки на очередь и получения жилья в <адрес> по месту проживания.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что зарегистрирована в <адрес>, с 2006 года переехала в <адрес>, в июле 2017 года взяла ФИО1 к себе по договору о приемной семье, привязалась к мальчику, познакомила его со своими родителями, которые проживают в <адрес>, в настоящее время истец и ее подопечный имеют регистрацию по месту пребывания в г<адрес>, фактически проживают в пгт. <адрес> в жилом помещении по договору аренды, с момента лишения родительских прав ФИО1 проживал в детском доме в <адрес>, в настоящее время ему исполнилось 13 лет, ни к родителям, ни в г. Тутаев мальчик возвращаться не желает, в том числе и после совершеннолетия, он способный мальчик и у него есть хорошие перспективы развития, проживание с родителями невозможно, поскольку они ведут аморальный образ жизни, фактически пользоваться закрепленным жилым помещением у несовершеннолетнего возможности нет, истец желает защитить жилищные права несовершеннолетнего, закрепление за ним жилого помещения препятствует постановке на учет, фактически несовершеннолетний не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку договор социального найма не был заключен, закрепление за ним данного жилого помещения не соответствует требованиям закона.

Представитель Администрации Тутаевского муниципального района в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Департаментом образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области представлен письменный отзыв, согласно которому закрепленное за несовершеннолетним жилое помещение является объектом муниципальной собственности, в указанном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетний ФИО1., его брат ФИО3 Е., лишенные родительских прав в отношении обоих детей родители ФИО5 и ФИО4, родители фактически проживают в жилом помещении, в соответствии с положениями федерального и регионального законодательства орган опеки по месту выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливает факт наличия либо отсутствия жилого помещения, нанимателем и членом семьи нанимателя, либо собственником (сособственником) которого является ребенок, оставшийся без попечения родителей, если жилое помещение, где несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, имеет регистрацию по месту жительства, относится к муниципальному жилищному фонду или ребенок является собственником (сособственником) жилого помещения, то закрепление жилого помещения фиксируется в муниципальном правовом акте об устройстве ребенка, оставшемся без попечения родителей, на воспитание в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку (попечительство). С учетом установленных обстоятельств за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено жилое помещение. В судебном заседании представитель Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО6, просила удовлетворить заявленные истцом требования, поскольку полагала, что проживание несовершеннолетнего ФИО1. с родителями невозможно в виду их образа жизни, он имеет право на постановку в очередь для получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Кроме того, представитель органа опеки и попечительства пояснила, что в последнее время состояние квартиры улучшилось, но ФИО5 и ФИО4 периодически уходят в запои, представители органа опеки периодически выходят для обследования квартиры, поскольку она закреплена за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, никогда не осуществляют выходы поодиночке, привлекают сотрудников полиции, так как опасаются Б-ных, в связи с тем, что ФИО5 ведет себя агрессивно, имеются сведения о том, что после совершеннолетия Алексея родители забирали к себе на праздники, но он был замечен с отцом в состоянии алкогольного опьянения и имеются сведения о том, что со стороны отца была попытка изнасилования мальчика, после чего мальчика перестали отпускать домой.

Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам <адрес><адрес><адрес> и <адрес> в судебное заседание не явилось, представлен письменный отзыв на заявленные требования, согласно которому Управление считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку несовершеннолетний не ведет совместного хозяйства с биологическими родителями, не является членом их семьи, проживает совместно с законным представителем в Московской области, совместное проживание несовершеннолетнего подопечного с биологическими родителями невозможно по этическим, нравственным, моральным и психологическим основаниям.

Третьи лица ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 1 июня 2011 года ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Бакашкина Алексеея Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением суда установлено, что ФИО4 и ФИО5 ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками, длительное время не работают, ФИО5 на протяжении длительного времени наносит побои матери детей ФИО4, жилое помещение (по адресу: <адрес> находится в антисанитарном состоянии, в квартире беспорядок, грязно, присутствует стойкий запах алкоголя и табачного дыма.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 8 апреля 2011 года № 90-о ФИО3 Е. и ФИО1. определены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, за ними закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 5 июля 2017 года в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Из объяснений истца и представителя органа опеки и попечительства следует, что ФИО3 Е. в настоящее время достиг несовершеннолетия, был признан <данные изъяты>, находится на государственном обеспечении в <адрес>

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 17 января 2018 года, в квартире в настоящее время зарегистрированы ФИО5, ФИО4, ФИО3 Е. и ФИО1 фактически в квартире проживают ФИО5 и ФИО4, квартира двухкомнатная, общей площадью 54,4 кв.м. санитарно-гигиеническое состояние квартиры удовлетворительное, на момент обследования в квартире было чисто и убрано, требуется косметический ремонт, имеется большая задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду. ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении с 1 июня 1994 года, ФИО3 Е. и ФИО1. с момента рождения. Согласно письму Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 20 октября 2017 года (л.д. 11) ФИО4 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения 24 февраля 2011 года, на состав семьи из четырех человек, в том числе и на ФИО3, органом местного самоуправления был подготовлен проект договора социального найма, однако до настоящего времени договор социального найма ФИО4 не подписан. Администрацией разъяснено, что для заключения договора социального найма наниматель, а также члены его семьи должны вновь обратиться в орган местного самоуправления для его заключения. С учетом изложенного суд полагает, что семьей Б-ных с 1 июня 1996 года спорное жилое помещение занимается на условиях социального найма, что не отрицается органом местного самоуправления. ФИО1. был вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя с момента рождения. Факт того, что в настоящее время ФИО1 не ведет с нанимателем общего хозяйства не свидетельствуют о том, что он утратил своих прав на спорное жилое помещение, в том числе и на основании ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ. Несовершеннолетний ФИО1 вправе пользоваться данным жилым помещением, в том числе по достижении совершеннолетия, вправе реализовывать свои права, вытекающие из договора социального найма, участвовать в приватизации данного жилого помещения, обращаться через законного представителя или по достижении совершеннолетия самостоятельно с требованиями о выселении проживающих в нем лиц, о принудительном обмене жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрены обстоятельства, являющиеся основаниями для признания невозможным проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, в том числе проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Согласно положениям Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (пункт 1 статьи 6.1).

Орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и всех документов, необходимых для включения в список, готовит заключение, которое должно содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.

В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, орган опеки и попечительства предварительно устанавливает возможность или невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляется акт.

Копия акта в течение 5 рабочих дней направляется заявителю (пункт 2 статьи 6.2 Закона Ярославской области).

Положениями статьи 6.3 Закона Ярославской области предусмотрены дополнительные основания признания невозможным проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2.1 Положению о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних, утвержденному Постановлением Администрации Ярославской области от 21 января 2008 года № 5, орган опеки и попечительства по месту выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливает факт наличия либо отсутствия жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником (сособственником) которого является ребенок, оставшийся без попечения родителей. Данные сведения подлежат фиксации в муниципальном правовом акте об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно пункту 2.3 приведенного Положения в период нахождения детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих надзор в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у опекуна или попечителя, в том числе в приемной семье, органы опеки и попечительства, законные представители обязаны предпринимать меры по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе предъявлять иски о выселении родителей, лишенных родительских прав, либо о принудительном обмене жилого помещения в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных положений закона и иных нормативно-правовых актов суд полагает, что закрепление жилого помещения по адресу: <адрес> за несовершеннолетним ФИО1. соответствует требованиям закона, поскольку указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, указанное жилое помещение, зарегистрированными в нем лицами, занимается на условиях социального найма, ФИО1 имеет регистрацию в данном жилом помещении, сохраняет предусмотренные законом права на указанное жилое помещение, факт того, что ФИО1. не ведет совместного хозяйства с нанимателем жилого помещения ФИО4, в связи с чем фактически не является членом его семьи в понимании ст. 69 Жилищного кодекса РФ, не является основанием для внесения изменений в Постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 8 апреля 2011 года о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения.

Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. В соответствии с приведенными выше нормами истец как законный представитель несовершеннолетнего вправе обращаться в суд с требованиями о выселении родителей, лишенных родительских прав, из жилого помещения либо о принудительном обмене жилого помещения в случаях, предусмотренных законодательством; а также вправе обращаться с заявлением о включении несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в случае необоснованного отказа во включении в указанный список вправе обжаловать в судебном порядке действия и решения соответствующих органов исполнительной власти. По смыслу приведенных выше положений закона факт возможности либо невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у опекуна или попечителя, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается органом опеки и попечительства путем составления соответствующего акта при обращении с заявлением о включении в соответствующий список.

Из содержания искового заявления следует, что установление факта того, что ФИО1 не является членом семьи ФИО4 – нанимателя жилого помещения – необходимо для отмены закрепления за ним жилого помещения. Поскольку судом установлено, что оснований для отмены закрепления жилого помещения за несовершеннолетним с учетом доводов истца не имеется, установление данного факта не подлежит удовлетворению по смыслу положений главы 28 ГПК РФ.

На основании изложенного заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева