Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 05.10.2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствуем требуемого специального стажа.

Истец просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 05.10.2018 года незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

- 01.02.1990 г. - 31.12.1990 - 00 лет 11 месяцев 01 день,

- с 01.01.1992 г. - 06.05.1993 г. - 01 год 04 месяца 06 дней - Старший прораб ПК «Север» тр. «...»;

- с 07.05.1993 г. - 14.06.1999 г. - 06 лет 01 месяц 08 дней - Старший прораб в Строительном управлении -5 АО «...»;

- с 15.06.1999 г. - 02.01.2002 г. - 2 года 6 месяцев 19 дней - Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 02.12.2005 г.),

- с 02.08.2004 г. - 30.09.2004 г. - 00 лет 1 месяц 29 дней - Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 29.06.2010 г.),

- с 01.01.2004 г. - 26.05.2004 г. - 00 лет 04 месяца 26 дней - Производитель работ в ООО «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: - 01.02.1990 г. - 31.12.1990 - 00 лет, 11 месяцев 01 день,

- с 01.01.1992 г. - 06.05.1993 г. - 01 год 04 месяца 06 дней - Старший прораб ПК «...»;

- с 07.05.1993 г. - 14.06.1999 г. – 06 лет 01 месяц 08 дней – Старший прораб в Строительном управлении -5 АО «...»;

- с 15.06.1999 г. - 02.01.2002 г. – 2 года 6 месяцев 19 дней – Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 02.12.2005 г.),

- с 02.08.2004 г. - 30.09.2004 г. – 00 лет 1 месяц 29 дней г. – Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 29.06.2010 г.),

- с 01.01.2004 г. - 26.05.2004 г. – 00 лет 04 месяца 26 дней – Производитель работ в ООО «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО1 пенсию по старости начиная с 07.08.2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующем ежегодном увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пении по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пении и в 2018 году составляет 13,8.

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX «Cтроительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г. поименованы мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов.

Согласно данного раздела необходимым видом деятельности является новое строительство объектов, прямо предусмотренных Списком, кроме строительства объектов сельского хозяйства.

Разделом XXVI «Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов” Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены производители работ (прорабы).

Согласно п. 9 Разъяснений Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Общероссийским (общесоюзным) классификаторами профессий рабочих, должностей служащих должность «производитель работ (прораб) (в строительстве)» отнесена к служащим, так как предусмотрена в разделе «должности служащих».

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26.04.2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Оренбурге о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 08.08.2018 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.04.2018 года отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о включении в его страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы со 02.12.1989 г. по 31.01.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г.

В данной части вынесено новое решение, которым признано незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 25.10.2017 г. № ... в части отказа во включении в страховой стаж Б.М.КБ., дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы со 02.12.1989 г. по 31.01.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности старшего прораба ПК «Север» тр. «Оренбургзаводстрой», на УПФР в г. Оренбурге возложена обязанность включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды.

17.09.2018 г. ФИО1 повторно обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 05.10.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В соответствии с указанным решением по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 06 лет 10 месяцев 20 дней (в 56 лет требуется 10 лет 00 месяцев), продолжительность страхового стажа составила 31 год 08 месяцев 23 дня (требуется 25 лет).

При имеющейся продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (06 лет 10 месяцев 20 дней) и продолжительности страхового стажа (31 год 08 месяцев 23 дня) право на досрочную стразовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет при достижении заявителем возраста 58 лет.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж периоды: с 01.02.1990 г. – 31.12.1990 г., с 01.01.1992 г. – 06.05.1993 г. – старший прораб ПК «...», в связи с тем, что наименование должности «старший прораб» не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991г. и от 22.08.1956 г.; документы, подтверждающие вид деятельности данной организации (новое строительство – для Списка № 2 от 22.08.1956 г. (действует до 01.01.1992 г.) и строительство – для Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в предусмотренный законодательством 3- месячный срок не поступили. Уточняющая справка за период работы с 01.02.1988 г. – 06.05.1993 г оформлена некорректно - отсутствует дата выдачи и номер; должность с 01.12.1989 г., указанная в справке не соответствует должности указанной в трудовой книжке и в первичных документах (согласно акта поверки - «старший прораб»).

В материалы дела представлены справка уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданная конкурсным управляющим ЗАО«...» ... согласно которой ФИО1, ... г.р., работал постоянно полный рабочий день в Строительно - монтажном тресте «...»:

- в Строительное управление № ... в качестве мастера с 01.02.1988 г. по 01.12.1989 г. (1 год 10 месяцев), что предусмотрено Списком № 2 раздел 27 п/р 2290000 «б» код позиции 23419, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

- Производственный кооператив «Север» в качестве производителя работ с 02.12.1989 г. по 06.05.1993 г. (3 года 5 месяцев 4 дня), что предусмотрено Списком № 2 раздел 27-2 п/р 2290000 «б» код позиции 24441, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Основание выдачи справки: личная карточка формы Т2, приказы по личному составу за 1988 - 1993 г.г., расчетные ведомости за 1988 - 1993 г.

Согласно решению Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2011 года по делу № ... ЗАО «...» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначена ... с возложением на нее обязанностей предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.02.1990 г. по 31.12.1990 г. - Старший прораб ПК «...» подтверждается представленной справкой. Данная справка подписана и выдана конкурсным управляющим ЗАО«...» ... утвержденная решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.11.2011 года, поставлена печать организации. Представленной справкой подтверждено, что истец работал постоянно полный рабочий день.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда 08.08.2018 года установлено, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.02.1990 г. по 31.12.1990 г. - старший прораб ПК «...» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы истца с 01.01.1992 г. - 06.05.1993 г. - старший прораб ПК «...» включению в специальный стаж истца не подлежит, в связи с тем, что вид деятельности данной организации (новое строительство – для Списка № 2 от 22.08.1956 г. и строительство для Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 не подтвержден.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж истца периоды с 07.05.1993 г. - 14.06.1999 г. - Старший прораб в Строительном управлении -5 АО «...»; с 15.06.1999 г. - 02.01.2002 г. - Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 02.12.2005 г.), с 02.08.2004 г. - 30.09.2004 г. - Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 29.06.2010 г.), с 01.01.2004 г. - 26.05.2004 г. Производитель работ в ООО «...», в связи с тем, что индивидуальные сведения за указанные периоды работодателями представлены без кода льготных условий труда; согласно акта проверки за периоды с 1993-1999 г., с 1999 – 2002 г. заявитель в расчетных ведомостях не значится, должность указанная в справке от 10.09.2012 г. № ... не соответствует должности по трудовой книжке и по первичным документам.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данные периоды уже являлись предметом рассмотрения Ленинского районного суда г. Оренбурга, имеется вступившее в законную силу решение суда.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 05.10.2018 года незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 07.05.1993 г. - 14.06.1999 г. - Старший прораб в Строительном управлении -5 АО «...»; с 15.06.1999 г. - 02.01.2002 г. - Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 02.12.2005 г.), с 02.08.2004 г. - 30.09.2004 г. - Старший прораб в ООО «...» (ликвидация 29.06.2010 г.), с 01.01.2004 г. - 26.05.2004 г. - Производитель работ в ООО«...», а также обязании УПФР в г. Оренбурге включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

Период работы истца с 01.01.2004 г. – 26.05.2004 г. – производитель работ в ООО «...» также не включен УПФР в г. Оренбурге в специальный стаж истца.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности с 01.01.2002 г. включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).

Согласно п. 13 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Вместе с тем, индивидуальные сведения за данный период работы истца в материалы дела не представлены, в связи с чем данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 06 лет 10 месяцев 20 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 11 месяцев 01 день – старший прораб ПК «Север» тр. «Оренбургзаводстрой» = 07 лет 09 месяцев 21 день, что недостаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, требование истца об обязании УПФР в г.Оренбурге о назначении ФИО1 пенсии по старости с 07.08.2017 года не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 05.10.2018 года незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.02.1990 г. - 31.12.1990 г. Старший прораб ПК «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 01.02.1990 г. - 31.12.1990 г. - Старший прораб ПК «Север» тр. «Оренбургзаводстрой».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 08.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –11.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев