Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ООО «Милениум» об устранении нарушений природоохранного законодательства и законодательства о недрах,

у с т а н о в и л:

Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений природоохранного законодательства и законодательства о недрах. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения ООО «Милениум» требований природоохранного законодательства и законодательства о недрах. В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (для размещения тепличного хозяйства) располагается база отдыха «...». Данный земельный участок согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности ИП (главе КФХ) ФИО2 и используется им для осуществления предпринимательской деятельности, а именно размещения отдыхающих в домиках, предоставления беседок, автостоянки и бассейнов для купания и других услуг по организации отдыха. На данной территории расположено два открытых бассейна и установлены водопроводные металлические трубы диаметром от 73 мм до 89 мм, в 20 метрах от кирпичного строения размещён распределительный водопроводный узел, от которого имеются три ответвления водопроводных металлических труб, первое ответвление отходит в сторону тепличного комплекса на земельный участок с кадастровым номером №, второе - в сторону бассейна с размерами 9,2 м * 9,2 м, третье - в сторону бассейна с размерами 27,7 м * 14 м, при этом водопроводные линии в сторону первого и второго бассейна наполнены горячей водой. Подача горячей воды по водопроводным линиям к бассейнам осуществляется посредством эксплуатации скважины №, расположенной на территории базы отдыха «...» и, которая согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет кадастровый №, наименование объекта: сооружения – скважина: разведочно-эксплуатационная на воду №, координаты скважины: <адрес>, адрес: <адрес> (далее – скважина №). На территории <адрес> в <адрес> располагается <адрес> месторождение теплоэнергетических вод, которое зарегистрировано в государственном реестре месторождений полезных ископаемых. Лицензия на право пользования недрами участка ... месторождения КРД от 05.09.2012 № ВЭ выдана ИП КМА Целевое назначение и вид работ согласно лицензии - разведка и добыча теплоэнергетических вод на участке Дагестано-Курджипский (месторождение Дагестано-Курджипское). Границы участка недр ограничены контуром прямых линий с географическими координатами соединяющих их угловых точек. Площадь участка недр составляет 8,63 кв.м. В целях выполнения п.п. 3.2, 3,3 Условий пользования недрами, согласно которым владелец лицензии обязан разработать и утвердить проект (технологическую схему) разработки месторождения теплоэнергетических вод с получением необходимых экспертиз и согласований, а также разработать Программу мониторинга подземных вод, КМА обратился в ООО «Фирма «ГНЕЙС», которым подготовлен «Технический проект разработки участка подземных теплоэнергетических вод <адрес> месторождения в <адрес>», данный проект утвержден Управлением по недропользованию по Краснодарскому краю. Согласно техническому проекту на площади лицензионного участка (<адрес> месторождении) расположены 4 скважины: №№. Скважина № опробована в интервале № метра. Температура при свободном изливе составляет 77°С. Производительность скважины составляет 595 мЗ/сут. Давление Рбуф. - 0,15 МПа, Рзатр. -1,8 МПа, Рзаб. - 23,9 Мпа. Согласно протоколу № заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по Южному Федеральному округу от 22.03.2018 года эксплуатационные запасы теплоэнергетических вод <адрес> месторождения утверждены ЦКЗ РАО Газпром в 1993 году в объёме 2500 мЗ/сут. Собственником скважины на основании заключенного договора купли-продажи от 01.12.2014 г. является ООО «Милениум», при этом согласно сведениям, имеющимся в материалах уголовного дела №, данное юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с недропользованием теплоэнергетических вод, однако журналы учёта добычи подземных теплоэнергетических вод отсутствуют, контроль качества подаваемой из скважины воды в бассейны не осуществляется. Подача воды осуществляется самоизливом из скважины №, теплоэнергетические воды направляются как в бассейны, так и на обогрев деревянных домиков для отдыха гостей, какие-либо приборы учёта отсутствуют, бассейны оборудованы таким образом, что при полном заполнении бассейнов вода сливается в пруды накопители и далее естественным путём дренируется под землю, предоставление услуг населению ИП (главой КФХ) ФИО2 по купанию в термальной воде осуществляется круглогодично. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, ООО «Милениум» осуществляется деятельность по недропользованию, а именно добыча термальных вод с целью оказания ИП (главой КФХ) ФИО2 услуг населению по купанию в термальной воде.

Кроме того, постановлением о назначении административного наказания № 05-06-331-Ф-3 от 19.11.2018, вынесенным старшим государственным инспектором Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея юридическое лицо - ООО «Милениум» за совершение административного правонарушения, выразившего в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, поэтому просит запретить ООО «Милениум», а также иным третьим лицам использовать скважину с кадастровым номером: №, наименование объекта: сооружения – скважина: разведочно-эксплуатационная на воду №, координаты скважины: СШ 44 * 18 50 ВД 39 * 57 00, по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности по добыче недр - теплоэнергетических вод до момента получения соответствующей лицензии на пользование недрами и обязать ООО «Милениум» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести в установленном порядке консервацию скважины с кадастровым номером: №, наименование объекта: сооружения – скважина: разведочно-эксплуатационная на воду №, координаты скважины: СШ 44 * 18 50 ВД 39 * 57 00, по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Губарев И.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ООО «Милениум» – ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Апшеронского района и просил отказать, согласно представленного возражения на исковое заявление.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Апшеронского района и просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Апшеронского района проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (для размещения тепличного хозяйства) располагается база отдыха «...».

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок на праве собственности принадлежит ИП (главе КФХ) ФИО2 и используется им для осуществления предпринимательской деятельности, а именно: размещения отдыхающих в домиках, предоставления беседок, автостоянки и бассейнов для купания и других услуг по организации отдыха.

На данной территории расположено два открытых бассейна и установлены водопроводные металлические трубы диаметром от 73 мм до 89 мм, в 20 метрах от кирпичного строения размещён распределительный водопроводный узел, от которого имеются три ответвления водопроводных металлических труб, первое ответвление отходит в сторону тепличного комплекса на земельный участок с кадастровым номером №, второе - в сторону бассейна с размерами 9,2 м * 9,2 м, третье - в сторону бассейна с размерами 27,7 м * 14 м, при этом водопроводные линии в сторону первого и второго бассейна наполнены горячей водой.

Также проверкой установлено, что подача горячей воды по водопроводным линиям к бассейнам осуществляется посредством эксплуатации скважины №, расположенной на территории базы отдыха «...» и, которая согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет кадастровый №, наименование объекта: сооружения – скважина: разведочно-эксплуатационная на воду №, координаты скважины: №, адрес: <адрес>

На территории Апшеронского района в ст. Нижегородская располагается Дагестано-Курджипское месторождение теплоэнергетических вод, которое зарегистрировано в государственном реестре месторождений полезных ископаемых.

Лицензия на право пользования недрами участка Дагестано-Курджипского месторождения КРД от 05.09.2012 г. № ВЭ выдана индивидуальному предпринимателю КМА Целевое назначение и вид работ согласно лицензии - разведка и добыча теплоэнергетических вод на участке Дагестано-Курджипский (месторождение Дагестано-Курджипское).

Границы участка недр ограничены контуром прямых линий с географическими координатами соединяющих их угловых точек. Площадь участка недр составляет 8,63 кв.м.

В целях выполнения п.п. 3.2, 3,3 Условий пользования недрами, согласно которым владелец лицензии обязан разработать и утвердить проект (технологическую схему) разработки месторождения теплоэнергетических вод с получением необходимых экспертиз и согласований, а также разработать Программу мониторинга подземных вод, КМА обратился в ... которым подготовлен «Технический проект разработки участка подземных теплоэнергетических вод Дагестано-Курджипского месторождения в Апшеронском районе Краснодарского края», данный проект утвержден Управлением по недропользованию по Краснодарскому краю.

Из технического проекта следует, что на площади лицензионного участка (Дагестано-Курджипском месторождении) расположены 4 скважины: №

Скважина № опробована в интервале 2394-2254 метра. Температура при свободном изливе составляет 77°С. Производительность скважины составляет 595 мЗ/сут. Давление Рбуф. - 0,15 МПа, Рзатр. -1,8 МПа, Рзаб. - 23,9 Мпа.

Как следует из протокола № заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых по Южному Федеральному округу от 22.03.2018 года эксплуатационные запасы теплоэнергетических вод Дагестано-Курджипского месторождения утверждены ЦКЗ РАО Газпром в 1993 году в объёме 2500 мЗ/сут.

Собственником скважины на основании заключенного договора купли-продажи от 01.12.2014 г. (рег. №) является ООО «Милениум», при этом согласно сведениям, имеющимся в материалах уголовного дела №, данное юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с недропользованием теплоэнергетических вод, однако у ответчика отсутствуют журналы учёта добычи подземных теплоэнергетических вод, контроль качества подаваемой из скважины воды в бассейны не осуществляется. Подача воды осуществляется самоизливом из скважины №, теплоэнергетические воды направляются как в бассейны, так и на обогрев деревянных домиков для отдыха гостей, какие-либо приборы учёта отсутствуют, бассейны оборудованы таким образом, что при полном заполнении бассейнов вода сливается в пруды накопители и далее естественным путём дренируется под землю, предоставление услуг населению ИП (главой КФХ) ФИО2 по купанию в термальной воде осуществляется круглогодично.

Из ответа СО ОМВД России по Апшеронскому району от 12.10.2018 г. №су, следует, что добыча ООО «Милениум» теплоэнергетических вод не прекращена.

На земельном участке с кадастровым номером № ООО «Милениум» осуществляется деятельность по недропользованию, а именно добыча термальных вод с целью оказания ИП (главой КФХ) ФИО2 услуг населению по купанию в термальной воде.

Постановлением о назначении административного наказания № 05-06-331-Ф-3 от 19.11.2018 г., вынесенным старшим государственным инспектором Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея юридическое лицо - ООО «Милениум» за совершение административного правонарушения, выразившего в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

На основании ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу ч. 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий.

Из п. 7, 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", следует, что в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

Согласно абз.6 п. 5 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пользователь недр имеет право: ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

Из ст. 25 указанного Закона следует, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Самовольная застройка земельных участков, указанных в части второй настоящей статьи, прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Мощность плодородного слоя почвы на участке водозабора не превышает 0,3м. Почвенный слой является ценным медленно возобновляющимся природным ресурсом. При выполнении работ, приводящих к нарушению или снижению свойств почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и использованию для рекультивации нарушенных земель.

В силу п.п. 1,6, 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

На основании ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к изменению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты, в том числе недра, и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Добыча подземных термальных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды, поскольку в соответствии ч. 2. ст. 214 ГК РФ и ст.ст. 1.2, 2 Закона «О недрах», недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр, а также неопределенного круга лиц, которые имеют право пользоваться данными термальными водами.

На основании ст. 26 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

На основании п. 3.5 СП 2.1.5.1059-01. «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при данных обстоятельствах эксплуатировать скважину № 901 ООО «Милениум» невозможно, в связи с чем, необходимо провести работы по ее консервации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц и РФ удовлетворить.

Запретить ООО «Милениум», а также иным третьим лицам использовать скважину с кадастровым номером: № наименование объекта: сооружения – скважина: разведочно-эксплуатационная на воду №, координаты скважины: №, по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности по добыче недр - теплоэнергетических вод до момента получения соответствующей лицензии на пользование недрами.

Обязать ООО «Милениум» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести в установленном порядке консервацию скважины с кадастровым номером: №, наименование объекта: сооружения – скважина: разведочно-эксплуатационная на воду №, координаты скважины: № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2019 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов