Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козьмодемьяновского сельсовета о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности принятия в муниципальную собственность гидротехническое сооружение,

установил:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данными исковыми требованиями, указав, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Козьмодемьяновского сельсовета ФИО1 <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение норм законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, невыполнение администрацией Козьмодемьяновского сельсовета возложенных на него обязанностей по вопросу принятия в муниципальную собственность, расположенного в границах муниципального образования Козьмодемьяновского сельсовета, гидротехнического сооружения Козьмодемьяновское водохранилище, как бесхозяйного имущества, создает экологический риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании ст.45 ГПК РФ, Амурский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать бездействие администрации Козьмодемьяновского сельсовета Тамбовского района, выразившееся в неосуществлении мер по принятию в муниципальную собственность бесхозяйное гидротехническое сооружение –Козьмодемьяновское водохранилище, незаконным и обязать администрацию Козьмодемьяновского сельсовета Тамбовского района принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение - Козьмодемьяновское водохранилище, примыкающее с севера к селу Козьмодемьяновка Тамбовского района (условный кадастровый номер №) в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Тамбовского района Феклистова О.И. поддержала исковые требования, указала на то, что на территории Козьмодемьяновского сельсовета Тамбовского района находится гидротехническое сооружение - Козьмодемьяновское водохранилище (условный кадастровый номер 28-28-08/008/2010-156). Данное водохранилище ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества. В настоящее водохранилище является бесхозяйным, право собственности на него по истечении одного года после постановки на учет в качестве бесхозяйного ни за кем не закреплено. Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №!17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации и требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей. В связи с тем, что спорное гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования Козьмодемьяновский сельсовет, то бездействие администрации Козьмодемьяновского сельсовета в виде невыполнения обязанностей предусмотренных Федеральными законами от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, что создает экологический риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в виде паводков, затопления прилегающей территории, следовательно, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель ответчика глава администрации Козьмодемьяновского сельсовета Игнатюк Л.И. суду пояснила, что требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора об обязании принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение - Козьмодемьяновское водохранилище, являются незаконными и необоснованными, поскольку в соответствии со ст.1 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления наделены полномочиями самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, исходя из интересов населения. Кроме этого, ч.3 ст.225 ГК РФ предусматривает возможность признания права муниципальной собственности на недвижимую вещь в судебном порядке как способ защиты гражданских прав, но не предусматривает обязанность органа местного самоуправления по оформлению права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Администрации Тамбовского района Амурской области Костенко А.И., действующий по доверенности, считает что исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора об обязании администрации Козьмодемьяновского сельсовета принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение - Козьмодемьяновское водохранилище, являются незаконными и необоснованными.

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сообщения Дальневосточного управления Ростехнадзора, на территории Амурской области имеются 34 гидротехнических сооружения, на 27 из них оформлено право собственности, 7 признаны бесхозяйными. Гидротехническое сооружение водохранилище «Козьмодемьяновское» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, кадастровый номер №

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Согласно ст.3 указанного закона, собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Данной нормой предусмотрена именно возможность признания права муниципальной собственности на недвижимую вещь в судебном порядке, и не носит обязательный характер в виде обязанности органов местного самоуправления на осуществление действий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Утверждение Амурского межрайонного природоохранного прокурора о невыполнении администрацией Козьмодемьяновского сельсовета обязанностей отнесенных к вопросам местного значения, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в результате невыполнения которых возможен экологический риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, и непринятие администрацией Козьмодемьяновского сельсовета мер по принятию гидротехнического сооружения Козьмодемьяновское водохранилище в муниципальную собственность влечет невозможность исполнения предусмотренной ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации, суд не принимает во внимание поскольку, согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления наделены полномочием самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании изложенного, суд считает необходимым Амурскому межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении его исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Амурскому межрайонному природоохранному прокурору в требованиях о признании бездействия администрации Козьмодемьяновского сельсовета Тамбовского района, выразившееся в неосуществлении мер по принятию в муниципальную собственность бесхозяйное гидротехническое сооружение – Козьмодемьяновское водохранилище, незаконным и обязании администрации Козьмодемьяновского сельсовета Тамбовского района принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение - Козьмодемьяновское водохранилище, примыкающее с севера к селу Козьмодемьяновка Тамбовского района (условный кадастровый номер №), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: _________________________ Е.Л. Третьяков