Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании права на единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения и ее выплате,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России с требованиями о признании за ней права на единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения, возложении обязанности на ФСИН России выплатить единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является сотрудником ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга лет составляет более 10 лет, жилья в собственности не имеет, проживает в квартире по адресу: <Адрес> на основании договора найма. Имеет временную регистрацию в квартире по адресу: <Адрес>, которая на каком-либо праве ей не принадлежит. Общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты>, в квартире зарегистрировано еще 3 человека, на одного человека приходится <данные изъяты>. Решением комиссии ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ей отказано, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ ею на основании договора дарения ? доли квартиры по адресу: <Адрес> была передана ее матери ФИО3, тем самым намеренно были ухудшены жилищные условия. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку дарение доли квартиры матери в ДД.ММ.ГГГГ не являлось намеренным ухудшением ее жилищных условий с целью приобретения права участвовать в несуществующей на тот момент программе. Федеральный закон от 30.12.212 № 283-ФЗ вступил в законную силу 01 января 2013 года, Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. Поскольку сделка по отчуждению доли в праве собственности на жилое помещение совершена в ДД.ММ.ГГГГ, санкции п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 293-ФЗ не подлежали применению при разрешении ее заявления о постановке на учет для получения единовременной выплаты, поскольку не имеют обратной силы.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик ФСИН России по требованию о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения заменен на надлежащего ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю.

Истец в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 76-79), в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является сотрудником уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время занимает должность инспектора отделения тылового обеспечения отдела тылового обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> (л.д.7 – справка от ДД.ММ.ГГГГ; л.д.54-61 – послужной список).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с целью реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подала рапорт о постановке на учет в комиссию ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив пакет документов (л.д.8).

Решением Комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в постановке на учет дл получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий (л.д.6).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <Адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - временно (л.д.10-19 – копия паспорта ФИО1; л.д.42 – копия свидетельства № о регистрации по месту пребывания; л.д.43 – копия справки Администрации Александровского городского поселения; л.д.67 – адресная справка). Также по данному адресу зарегистрированы и проживают: наниматель/собственник мама ФИО1 - ФИО3, отец - ФИО4, сестра – ФИО5 (л.д.21-30 копия паспорта ФИО3; л.д.31-41 – копия паспорта ФИО4; л.д.50 – поквартирная карточка).

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на квартиру, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты>, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: <Адрес> (л.д.52).

Согласно сведений ГУП «ЦТИ Пермского края» ФИО1 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности (л.д.45,46,69).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона № 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона № 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п.5 ч.8 ст.4 Федерального закона № 283 - ФЗ).

Согласно п.12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч.8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала своей матери - ФИО3 в собственность ? доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> (л.д.70 – выписка из ЕГРП)..

Доводы истца о том, что её действия по отчуждению указанной доли в праве собственности на квартиру в пользу ФИО3 не были совершены истцом с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, поскольку имели место до принятия Федерального закона от 30.12.2012 № 283 - ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года, судом отвергаются за несостоятельностью, на основании следующего.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01 марта 2005 года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпункт «з» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, а также исходя из пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в постановке на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Таким образом, исковые требования обоснованными не являются, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании права на единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения, возложении обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю выплатить единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 суд отказывает.

Судом иск рассмотрен в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в рамках заявленных исковых требований (предмету и основаниям).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании права на единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения, возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья – подпись

Копия верна. Судья - (И.А.Шабалина)