Гражданский кодекс часть 1

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Низовцева А.В.,с участием помощника прокурора Тункинского района РБ Башиновой Р.С.,при секретаре Тыкшеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Аршан» об обязании создать в муниципальном образовании сельском поселении «Аршан» специализированную службу по вопросам похоронного дела, обязании определить стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района РБ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию МО СП «Аршан» создать в муниципальном образовании сельском поселении «Аршан» специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В октябре 2017 года прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере организации погребения и похоронного дела, и установлено, что на территории МО СП «Аршан» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, не определен порядок ее деятельности, не установлены требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость. 13 октября 2017 г. главе МО СП «Аршан» прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени меры по созданию специализированной службы в поселении не приняты.

Неисполнение органом местного самоуправления полномочий по решению вопроса местного значения приводит к несоблюдению закрепленных Федеральным законом гарантий погребения умершего и гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Башинова Р.С., поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать администрацию МО СП «Аршан» в срок до 01.09.2018 года устранить нарушения. Просила рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МО СП «Аршан» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд в порядке ч.1 ст.233 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-III"Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст. ст. 25, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 9 Закона специализированная служба гарантирует супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для

погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана осуществлять погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Также на специализированную службу возложена обязанность по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к убеждению, что администрацией МО СП «Аршан» не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, не определена стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и не установлены требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание мнение прокурора Башиновой Р.С., суд устанавливает ответчику срок исполнения судебного решения до 01.09.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.206 и ст. 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО СП «Аршан» создать в муниципальном образовании сельском поселении «Аршан» специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Аршан» в срок 01.09.2018 года создать в муниципальном образовании сельском поселении «Аршан» специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию МО СП «Аршан» в срок до 01.09.2018 года определить стоимость услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Низовцев