Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка», министерству обороны РФ о возложении обязанности по установке пандуса, -

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд к ОАО «Славянка» об обязании филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» о возложении обязанности по оборудованию общежития, расположенного по адресу: <адрес> инв. № в срок до 30 октября 2014 года, мотивируя тем, что в военную прокуратуру обратился ФИО8 с жалобой на неудовлетворительные условия проживания в общежитие, расположенном по адресу: доме по адресу: <адрес> инв. № №. Военной прокуратурой проведено обследование условий проживания ФИО9, проживающего по адресу: <адрес> инв. № комн. №, в ходе которой установлено, что ФИО10 предоставлено двухкомнатное служебное жилое помещение общей площадью 45, 48 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> инв. № комн. № на основании договора найма служебного жилого помещения от 01.05.2010 года №. <данные изъяты> заявителя является инвалидом – колясочником. Пандусы и какие-либо иные средства для беспрепятственного доступа инвалида в общежитие отсутствуют. В соответствии с договором № – УЖФ от 02.08.2010 года, заключенным между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка» жилой многоквартирный дом по вышеуказанному адресу находится на обслуживании в филиале «Хабаровский» ОАО «Славянка». В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно -правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак — проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям). Для обеспечения доступа инвалидов к указанным зданиям и сооружениям предусматривается наличие специальных приспособлений. Прокурор в интересах ФИО1 просит суд возложить обязанности на ОАО «Славянка» оборудовать пандус в общежитие, расположенном по адресу: <адрес> инв. №.

Определением суда от 14.07.2014 года в качестве соответчика по делу привлечено Министерство обороны Российской Федерации, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Старший помощник военного прокурора Янченко Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что к военному прокурору обратился с заявлением военнослужащий ФИО11, Военной прокуратурой проведено обследование условий проживания ФИО12, проживающего по адресу: <адрес> инв. № комн. №, в ходе которой установлено, что ФИО13 предоставлено двухкомнатное служебное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> инв. № комн. № на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> заявителя является инвалидом – колясочником. Пандусы и какие-либо иные средства для беспрепятственного доступа инвалида в общежитие отсутствуют. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика открытого акционерного общества «Славянка» ФИО2 не возражает против необходимости установления пандусов в указанном общежитии, но возражает в удовлетворении требований к ОАО «Славянка», поскольку здание общежития находится в обслуживании Министерства обороны РФ и на праве оперативного управления у третьего лица. Обязанность по установке пандуса ни законом, ни договором на ОАО «Славянка» как управляющую компанию не предусмотрена. Просит в удовлетворении требований к ОАО «Славянка» отказать, возложить обязанность по установке пандуса на Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель соответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 возражала против удовлетворения требований к Министерству обороны РФ, считает, что требования должны быть удовлетворены к ОАО «Славянка», поскольку обязанность по содержанию общежития возложена на ОАО «Славянка», в связи с чем последнее несет ответственность за установку пандуса, должно осуществить установку пандуса за свой счет, поскольку это реконструкция. Просит в требования к Министерству обороны РФ отказать в удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», ФИО4, не оспаривал, что в здании общежития необходимо установить пандусы, считает, что требования должны быть удовлетворены к ОАО «Славянка», поскольку в управлении последнего находится данное общежитие.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения заключается, в том числе, в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пункты 3.9, 3.14, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. № 73) в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> инв. № находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации и на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

В соответствии с договором № – УЖФ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка» жилой многоквартирный дом по вышеуказанному адресу находится на обслуживании в филиале «Хабаровский» ОАО «Славянка».

Согласно приказа министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес> инв. № закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Восточная КЭЧ района» Минобороны России.

На основании приказа Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Восточная КЭЧ района» присоединена к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений – в настоящее время ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом, передвигается на инвалидной коляске, проживает в общежитие, расположенном по адресу: <адрес> инв. №, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, данные обстоятельства не оспаривались сторонами, как и факт того, что ФИО1 лишен самостоятельного свободного из квартиры и обратно в связи с отсутствием условий для такого доступа.

Согласно справки серии МСЭ 2011 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> инв. № комн. № является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно материалам проверки в общежитие, расположенном по адресу: <адрес> инв. № <адрес> инв. № не обеспечен беспрепятственный доступ для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске.

Между тем, вход в общежитие, а также лестница не оборудованы пандусом, а также поручнями в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, что нарушает конституционные права и свободы ФИО1, лишая его равных возможностей с другими гражданами на беспрепятственный доступ в жилое помещение, равно как и прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями передвижения, которые могут посещать общежитие.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами военного прокурора о необходимости выполнения указанных в иске работ, а именно оборудовать в данном общежитие пандусом и поручнями в соответствии с установленными требованиями.

В силу существа заявленных исковых требований и ст. 45 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что военный прокурор вправе обратиться в суд с данными требованиями.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд исходит из следующего.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72, пункт «ж» ч.1 Конституции РФ).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в собственности Министерства обороны Российской Федерации, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на Министерство обороны Российской Федерации – собственника жилого помещения в котором проживает ФИО1, являющийся ребенком - инвалидом, передвигающийся на коляске.

В силу положений ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» органам местного самоуправления предписано осуществлять необходимые организационные льготные меры по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При таком положении, принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность по выполнению соответствующих работ ни договором управления многоквартирным домом, ни законом на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, ОАО «Славянка», не возложена, исходя из того, что обязанность по оборудованию названого домовладения указанными пандусом и поручнями собственником жилого помещения Министерством обороны Российской Федерации не исполнена, поэтому надлежащим ответчиком по заявленным военным прокурором Хабаровского гарнизона исковым требованиям является Министерство обороны Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что необходимость исполнения требований СНиП 35-01-2001 в данных правоотношениях обусловлена нормами Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который не ставит необходимость создания условий соблюдения прав инвалидов в зависимость от года постройки объекта социальной инфраструктуры.

По исковым требованиям к ОАО «Славянка» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалида в здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> инв. №, в котором располагается комната № – путем оборудования пандуса, необходимо отказать, в связи с тем, что указанное лицо собственником жилого помещения в котором проживает ФИО1 не является, жилое помещение находится в оперативном управлении и проведение указанных работ не предусмотрено соглашениями или договорами с собственником Министерством обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Хабаровского гарнизона удовлетворить к Министерству обороны Российской Федерации.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации установить пандус в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес> инвентарный номер № срок до 30 октября 2014 года.

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора Хабаровского гарнизона к ОАО «Славянка» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Решение в окончательной форме изготовлено судом 14 августа 2014 года.