Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Тринеевой Ю.Ю., с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к УФСИН России по Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к УФСИН России по Воронежской области, указывая, что 30.12.2021 между истцом (наниматель) и ответчиком (наймодатель) был заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п. 1 Договора, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, 1-комнатную квартиру с кадастровым номером 36:34:0507022:19644, расположенную по адресу: , общей площадью 40,9 кв.м. (далее – Квартира). Квартира находится в государственной собственности.

16.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением на приватизацию жилого помещения (Квартиры).

Ответчик в письме от 04.04.2022 фактически отказал в приватизации, указав, что на основании статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документы направлены в Воронежскую городскую Думу с целью принятия решения о согласовании приема в муниципальную собственность Квартиры. После получения согласия муниципального образования на прием имущества, ФСИН России направит документы на передачу жилых помещений, закрепленных за учреждениями и органами УИС на праве оперативного управления в собственность. В связи с этим истцу предложено позднее направить повторное обращение в УЖО Администрации городского округа город Воронеж для заключения договора на передачу квартиры в собственность.

Истец ранее не участвовал в приватизации, жилье не признано аварийным, основания, предусмотренные ст. 4 Закона приватизации, препятствующие передаче жилого помещения в собственность граждан отсутствуют, квартира находится во владении истца на основании договора социального найма.

Поскольку истец ФИО5 по независящим от неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещение, она обратилась в суд с требованием: признать право собственности ФИО5 на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером 36:34:0507022:19644, расположенную по адресу: , общей площадью 40,9 кв.м. в порядке приватизации.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена в установленном законом порядке, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали изложенные в иске оводы и требование.

Представитель ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО4 поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, где указано, что истец не представила надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение её прав непосредственно со стороны ответчика; приватизация в настоящее время не представляется возможной в связи с нахождением в процессе передачи жилого помещения в муниципальную собственность; отсутствуют правовые и фактические обстоятельства для удовлетворения заявленных исковых требований. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, ТУ Росимущества в Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Между УФСИН России по Воронежской области (Наймодатель) и ФИО5 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 19 от 30.12.2021, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты в 1-комнатной квартире общей площадью 40,9 кв.м., в том числе жилой 21 кв.м. по адресу: (далее по тексту – Квартира) (л.д. 10-11).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что Квартира имеет кадастровый №, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении УФСИН по Воронежской области (л.д. 12-13).

16.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением на приватизацию жилого помещения (Квартиры) (л.д. 15). В ответе на данное заявление ответчик указал, что согласно статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. В настоящее время документы направлены в Воронежскую городскую Думу с целью принятия решения о согласовании приема в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: . После получения согласия муниципального образования на прием имущества пакет документов без отлагательств будет направлен в ФСИН России для согласования решения о передаче жилых помещений, закрепленных за учреждениями и органами УИС на праве оперативного управления, в муниципальную собственность. Истцу предложено после передачи квартиры в муниципальную собственность обратиться в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж для заключения договора на передачу квартиры в собственность (л.д. 5об).

Материалами дела подтверждается, что обращение УФСИН России по Воронежской области от 22.03.2022 по вопросу о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества (в т.ч. Квартиры истца) поступило председателю Воронежской городской Думы и было направлено руководителю УЖО АГО г. Воронеж ФИО1 для принятия необходимых организационных мер по подготовке и направлению проекта решения Воронежской городской Думы о согласовании принятия в муниципальную собственность указанного в обращении недвижимого имущества (л.д. 30, 31).

Воронежской городской Думой принято решение от 01.06.2022 № 483-V «О согласовании приема недвижимого имущества (квартир) в муниципальную собственность из федеральной собственности» (л.д. 44, 53-54).

Письмом от 22.08.2022 ФСИН России выразила согласие на передачу жилых помещений (согласно приложению), закрепленных на праве оперативного управления за УФСИН России по Воронежской области, в муниципальную собственность городского округа город Воронеж (л.д. 55).

01.09.2022 ответчик направил в ТУ Росимущества в Воронежской области пакет документов в целях принятии решения о прекращении права оперативного управления за УФСИН России по Воронежской области жилых помещений (6 квартир) согласно приложению № 1, с дальнейшей передачей в муниципальную собственность городского округа город Воронеж (л.д. 56). На дату принятия судом решения Квартира истца в муниципальную собственность не передана.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как указывалось выше, истец обратилась с заявлением о приватизации 16.03.2022, тем самым установленный ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" двухмесячный срок истек до обращения в суд, а Квартира до настоящего времени в собственность истца не передана. Не передана Квартира и в муниципальную собственность.

Как следует из преамбулы Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

С учетом изложенного, несостоятельны доводы ответчика о том, что права истца не нарушены.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений из состава государственного или муниципального жилищного фонда является общим для всех граждан России и юридически основано на конституционных гарантиях статьи 35 (о праве частной собственности) и статьи 40 (о праве на жилище) Конституции Российской Федерации, нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.1998 N 25-П была сформулирована правовая позиция общего характера, согласно которой государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частичную собственность.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) разъяснено, что споры, связанные с отказом гражданам в бесплатной приватизации занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, разрешаются в судебном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором находится данное жилье… Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке (п. 2 раздела II Разрешение споров, возникающих из жилищных отношений).

При рассмотрении дела было установлено, что истец занимает по договору социального найма изолированное жилое помещение, которое не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации (л.д. 10-11); ранее участия в приватизации она не принимала (л.д. 63); иных лиц, имеющих право на участие в приватизации Квартиры не имеется (л.д. 64, 65).

Следовательно, требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (ч. 3).

Во избежание разъяснений настоящего решения, суд считает необходимым указать, что при приватизации жилого помещения происходит бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), а потому зарегистрированное ранее право собственности Российской Федерации на Квартиру (запись № от 22.12.2021) и право оперативного управления УФСИН России по Воронежской области (запись № от 21.12.2021) подлежат прекращению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: , в порядке приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Косенко

В окончательной форме решение изготовлено 28 сентября 2022 года