Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллина ФИО3 к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании вынести постановление о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллин Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в 2004 году Абдуллиным P.P. на имя председателя МО Булгаковский сельский совет было подано ходатайство о предоставлении земельного участка в <адрес> Республики Башкортостан.

На основании указанного ходатайства Абдуллин P.P. включен в список граждан, подавших заявление на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов из земель муниципального образования Булгаковский сельсовет <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постоянная депутатская комиссия по экологическим и земельным вопросам муниципального образования Булгаковский сельсовет рассмотрев заявление Абдуллина P.P. о предоставлении земельного участка решила: предоставить ему земельный участок площадью 1500 кв. м. для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, площадка «Баштрансгаз», участок №, кадастровый номер №.

В состав вышеуказанной депутатской комиссии входил также Глава администрации Булгаковского сельсовета Бадаев А.В.

Затем материалы по предоставлению земельных участков Главой администрации Булгаковского сельсовета письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлены для подготовки землеустроительного дела по отводу земли Председателю Уфимского райкомзема ФИО3

В дальнейшем изготовлен план земельного участка, согласованный главным архитектором района.

В последующем Абдуллин P.P. занимался оформлением земельного участка, был изготовлен план земельного участка, составлены акт установления границ земельных участков в натуре для граждан, получивших землю для индивидуального жилищного строительства и акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивка строений, были произведены работы по межеванию для получения межевого плана земельного участка, получено градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, но до конца оформить и зарегистрировать право собственности надлежащем порядке истец не сумел, в связи с серьезными проблемами со здоровьем.

В 2010 году Абдуллин Р.Р. возобновил работы по оформлению земельного участка и обратился в Администрацию Булгаковского сельского совета. В Администрации Булгаковского сельсовета пояснили, что полномочия по распоряжению земельными участками, относящимися к муниципальной собственности, переданы в Администрацию MP Уфимский район РБ.

Абдуллин P.P. обратился в Администрацию MP Уфимский район с заявлением о надлежащем оформлении документов на земельный участок с кадастровым номером № с указанием обстоятельств выделения и предоставления ему ранее указанного земельного участка еще в ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов.

Между тем, несмотря на ранее принятые решения по данному вопросу в рамках действующего законодательства на тот период времени, истец получил отказ со ссылкой на возможность оформления земельного участка только в судебном порядке.

Тем не менее, на протяжении всех этих лет земельный участок находился в пользовании истца. Истец открыто, добросовестно и непрерывно использовал земельный участок, начав возводить на нем жилое строение. Данный факт подтверждается изготовленным Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ РБ ДД.ММ.ГГГГ техническим паспортом на объект незавершенного строительства.

На основании справки Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет MP <адрес> РБ N 84 от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, предоставленному истцу, был присвоен почтовый адрес: 450501, <адрес>, Булгаковский сельсовет, <адрес>.

В 2015 году Абдуллин P.P., возобновил работы по оформлению земельного участка и, с целью собрать документы для подачи иска в суд, обратился в Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет MP <адрес> РБ с заявлением о предоставлении заверенных копий документов о предоставлении ему земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в предоставлении указанных документов в связи с уничтожением по истечению срока их хранения.

Следует отметить, что истцу земельный участок был предоставлен до внесения изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, считает, что истцу вышеуказанный земельный участок должен быть предоставлен и оформлен без проведения аукциона на основании правоустанавливающих документов, выданных в 2004 году.

Просит суд обязать Администрацию муниципальный район <адрес> РБ вынести постановление о предоставлении земельного участка общей площадью 1421 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 450501, Республика Башкортостан, Уфимский район, Булгаковский сельсовет, с. Булгаково, ул. Рябиновая, д. 6, в собственность Абдуллину ФИО3.

Истец Абдуллин Р.Р. на судебном заседании требование поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Шестакова Е.И. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район РБ извещенный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.10.2017г. данные о правообладателе на земельный участок с кадастровым номером 02:47:030215:115, общей площадью 1459 кв.м. отсутствуют.

Письмом администрации МР Уфимский район РБ от 14.04.2010г № на обращение Абдуллина Р.Р. об оформлении документов на объект незавершенного строительства с земельным участком, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, сообщено о невозможности оформления со ссылкой на ст.ст.30, 31.1 ЗК РФ, ст.222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Между тем, доказательства, свидетельствующие о предоставлении Абдуллину Р.Р. органами государственной власти или органами местного самоуправления спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка истца на выписку из протокола депутатской комиссии по земельным вопросам от 10.09.2004г., согласно которой, комиссия решила предоставить Абдуллину Р.Р. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> участок № кад. №, суд находит несостоятельной, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса РФ.

В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.29 ЗК РФ (в редакции от 03.10.2004г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что к полномочиям депутатской комиссии не относились вопросы по распоряжению земельными участками, соответственно депутатская комиссия по земельным вопросам не имела полномочий по выделению земельного участка Абдуллину Р.Р.

Кроме того, в представленной истцом выписке из протокола депутатской комиссии отсутствуют сведения о праве, на котором предоставлен участок. Также суду не представлены оригиналы документов (выписки из протокола депутатской комиссии, списка граждан подавших заявления на получение земельных участков, ходатайства председателя Уфимского райкомзема и др.).

Согласно ответу администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет ИР Уфимский район РБ от 08.04.2015г. № представить заверенную выписку из протокола постоянной депутатской комиссии по экологическим и земельным вопросам муниципального образования Булгаковский сельсовет от 10.09.2004г. и заверенную копию письма главы администрации Булгаковского сельсовета ФИО3№ от 10.09.2004г. не имеют возможности, поскольку запрашиваемые документы в администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет отсутствуют. Исходящая корреспонденция 2004 г. уничтожена на основании акта на уничтожение документов, не подлежащих хранению № от 12.01.2015г., в связи с истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, отсутствия доказательств, свидетельствующих о предоставлении Абдуллину Р.Р. органами государственной власти или органами местного самоуправления спорного земельного участка, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдуллина ФИО3 к Администрации МР <адрес> РБ об обязании вынести постановление о предоставлении земельного участка в собственность отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 07.11.2017г.