Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Фурманов Водоканал» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Фурманов Водоканал» о возложении обязанности совершить определенные действия - обеспечить реализацию потребителями права на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращениям граждан г. Фурманова проведена проверка исполнения федерального законодательства ООО «Фурманов Водоканал». Проверкой установлено, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по снабжению населения коммунальной услугой в виде холодного водоснабжения и водоотведения. С <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «Фурманов Водоканал» организована процедура внесения платы за оказываемые коммунальные услуги (холодное водоснабжение, водоотведениие) через платежных агентов. ООО «Фурманов Водоканал» заключены договоры с ООО «Управляющая компания № 2» и ОАО «Сбербанк России» об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. В соответствии с условиями договоров вознаграждение платежного агента оплачивается за счет средств плательщиков, т.е. граждан. Кроме того ООО «Фурманов Водоканал» организован прием платежей через почтовые отделения ФГУП «Почта России». При осуществлении платежа через почтовое отделение также взимается комиссия. Иные способы оплаты коммунальных услуг, оказываемых ответчиком, отсутствуют. В настоящее время потребители лишены возможности вносить плату за водоснабжение и водоотведение непосредственно исполнителю в связи с отсутствием собственной кассы по приему платежей в ООО «Фурманов Водоканал», что является нарушением ч. 15 ст. 155 ЖК РФ и п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. ООО «Фурманов Водоканал» не обеспечена возможность оплаты предоставленной коммунальной услуги непосредственно исполнителю без взимания комиссии, что приводит к навязыванию потребителю обязанности осуществлять платеж за коммунальные услуги посредством обращения к платежному агенту, в банк или почтовое отделение, услуги которых являются платными, лишая его гарантированного действующим законодательством права на внесение платежей исполнителю без комиссии. Просит возложить на ООО «Фурманов Водоканал» обязанность обеспечить реализацию потребителями коммунальных услуг, оказываемых ООО «Фурманов Водоканал», права на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю.

Прокурор - помощник Фурмановского межрайонного прокурора Шепелин А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что ответчик наравне с принятием коммунальных услуг платежными агентами и банковскими платежными агентами обязан обеспечить потребителям право на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю коммунальных услуг.

Представитель ответчика ООО «Фурманов Водоканал» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления на основании письменных возражений, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (л.д. 49-52), ответчик полагает, что действующее законодательство не возлагает на исполнителей коммунальных услуг обязанности непосредственно принимать коммунальные платежи от населения. Даже в случае, если бы ответчик непосредственно принимал платежи от потребителей, потребителям пришлось бы оплачивать комиссию. Дополнительно представитель ответчика пояснила суду, что ООО «Фурманов Водоканал» никогда непосредственно не принимало плату за коммунальные услуги от потребителей, ранее комиссия за внесение платы за коммунальные услуги входила в тариф, с <ДД.ММ.ГГГГ> комиссия за внесение платы за коммунальные услуги перестала входить в тариф на водоснабжение и водоотведение, в связи с этим с <ДД.ММ.ГГГГ> комиссию за внесение платы за водоснабжение и водоотведение оплачивают потребители.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Единый государственный реестр внесена запись о создании ООО «Фурманов Водоканал» (л.д. 4), в этот же день ответчик был поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 5).

Согласно уставу ООО «Фурманов Водоканал», общество является юридическим лицом, коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и действует на принципах полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоокупаемости. Основными видами деятельности общества являются водоснабжение потребителей, транспортировка, распределение и передача питьевой воды потребителям, водоотведение потребителей (л.д. 6-13).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ООО «Фурманов Водоканал» присвоен статус гарантирующей организации, которая обязана обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение в границах территории Фурмановского городского поселения (л.д. 53).

Таким образом, ООО «Фурманов Водоканал» является исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению.

<ДД.ММ.ГГГГ> между ООО «Управляющая компания № 2» (Платежный агент) и ООО «Фурманов Водоканал» (Поставщик) был заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, согласно данному договору платежный агент обязуется через свои пункты приема платежей или пункты приема платежей иных лиц, с которыми у Платежного агента заключен договор, от своего имени осуществлять прием денежных средств от плательщиков в адрес поставщика, а также обязуется осуществлять последующие расчеты с поставщиком в соответствии с договором и законодательством РФ. Согласно п. 2.1.2 Поставщик обязуется оплатить платежному агенту вознаграждение за оказанные услуги, в размере установленном п. 3.3. Договора (0,85% от суммы платежей принятых платежным агентом и перечисленных в пользу поставщика за отчетный период) (л.д. 14-17). Срок действия договора на основании дополнительных соглашений неоднократно продлевался (л.д. 18, 19, 47), на основании дополнительного соглашения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> срок действия договора продлен до <ДД.ММ.ГГГГ> Дополнительным соглашением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> п. 3.3. договора изложен в новой редакции: плата за прием денежных средств за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение) от плательщиков в пользу поставщика и за перечисление платежей в пользу поставщика взимается платежным агентом с плательщика в момент осуществления платежа в размере, определенным соглашением между платежным агентом и плательщиком (л.д. 20).

<ДД.ММ.ГГГГ> между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Фурманов Водоканал» заключен договор о порядке информационного взаимодействия по переводам денежных средств физических лиц в валюте РФ, договор регулирует отношения сторон по информационному взаимодействию по переводам денежных средств в валюте РФ физических лиц за коммунальные услуги: водоснабжение и водоотведения, осуществляемых на территории Ивановской области и совершенных путем списания с банковских счетов плательщиков или без открытия банковского счета через все каналы обслуживания физических лиц, включая удаленные (при наличии технической возможности). Плата за выполнение операций по перечислению переводов от физических лиц в пользу клиента взимается банком с плательщика в момент осуществления перевода в размере, установленном Сборником тарифов Северного банка Сбербанка России (л.д. 21-26).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 обращалась к Фурмановскому межрайонному прокурору с просьбой дать разъяснения по вопросу правомерности взимания комиссии при оплате услуг холодного водоснабжения (л.д. 54).

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановский межрайонный прокурор внес представление в адрес ООО «Фурманов Водоканал» с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших (л.д. 29-30).

<ДД.ММ.ГГГГ> ООО «Фурманов Водоканал» письменным сообщением известил Фурмановского межрайонного прокурора, что рассмотрев представление прокурора, общество пришло к выводу об отсутствии нарушений закона со стороны ООО «Фурманов Водоканал» (л.д. 31), что стало основанием для обращения Фурмановского межрайонного прокурора с рассматриваемым иском в суд.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Во исполнение ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ юридическое лицо, которому в соответствии с ЖК РФ вносится плата за коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Согласно ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата услуг потребителем производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств исполнителю, либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Как установлено, судом ООО «Фурманов Водоканал» является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению жителям Фурмановского городского поселения холодного водоснабжения и водоотведения. В настоящее время потребители имеют возможность вносить плату за коммунальные услуги, оказываемые ООО «Фурманов Водоканал» только двумя способами: платежному агенту (ООО «Управляющая компания № 2» и банковскому платежному агенту (ПАО «Сбербанк»). Возможности внесения потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю ООО «Фурманов Водоканал» не обеспечивает.

Из анализа действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения по внесению платы за коммунальные услуги, следует, что потребители по своему выбору имеют право на внесение платы за коммунальные услуги тремя способами: непосредственно исполнителю, платежному агенту, банковскому платежному агенту. В силу ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнители коммунальных услуг должны обеспечить потребителям реализацию их права на внесение платы за коммунальные услуги всеми способами, установленными действующим законодательством.

Предоставив исполнителям возможность принимать плату за коммунальные услуги с помощью платежных агентов или банковских платежных агентов законодатель не установил запрета потребителям вносить плату за коммунальные услуги непосредственно исполнителю, и исполнители в силу ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязаны обеспечить потребителям реализацию данного права.

Доводы ответчика о том, что в случае удовлетворения требований прокурора, ответчик будет вынужден нести дополнительные расходы по аренде помещения, оплате труда работников, приобретению контрольно-кассового оборудования и инкассации, не освобождает ответчика от обязанности обеспечить потребителям право на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю.

Доводы ответчика о том, что при приеме платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, плательщики также будут обязаны оплачивать ООО «Фурманов Водоканал» комиссию за внесение платы, не освобождает ответчика от обеспечения реализации плательщикам права на внесение платы за соответствующие коммунальные услуги непосредственно исполнителю.

Установив, что ООО «Фурманов Водоканал» в нарушении п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 и ст. 16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» не обеспечивает потребителям права на внесение платы за коммунальные услуги, оказываемые ответчиком, непосредственно потребителю, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Фурманов Водоканал» о возложении обязанности совершить определенные действия, обеспечить реализацию потребителями права на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что ответчику для исполнения решения суда необходимо выполнить организационные действия по определению места приема коммунальных платежей от потребителей, наем работников, осуществляющих данные функции, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае, если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фурманов Водоканал» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить реализацию потребителями коммунальных услуг, оказываемых обществом с ограниченной ответственностью «Фурманов Водоканал», права на внесение платы за коммунальные услуги непосредственно исполнителю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>