Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Центрального банка РФ (Банк России) – Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г.Новосибирск) к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Успех» о ликвидации КПКГ «Успех» за нарушение законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИстецЦентральный банк РФ (Банк России) – Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г.Новосибирск)обратился в суд с исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Успех» о ликвидации КПКГ «Успех» за нарушение законодательства Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Альянс Траст» (650000, <...>; ИНН <***>, ОГРН<***>) зарегистрирован ИФНС России по г. Кемерово 29.12.2009.

В соответствии с п. 3.1 Положения о территориальном подразделении Службы Банка России по финансовым рынкам МУ СВР в СФО осуществляет надзор и контроль за некредитными финансовыми организациями (в том числе и за кредитными потребительскими кооперативами) на территории округа в форме дистанционного и непосредственного проведения проверок

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, МУ СБР в СФО было установлено, что КПКГ «Альянс Траст» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение также зафиксировано актом от 17.10.2013 о невступлении кредитным потребительским кооперативом граждан «Альянс Траст» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, с момента вступления в силу ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации (04.08.2011) по настоящее время КПКГ «Альянс Траст» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «Альянс Траст» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит действующему в сфере кредитной кооперации законодательству и является основанием для его ликвидации.

В силу ч. 3 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (ч. 2 ст. 62 ГК РФ).

Просят суд принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Альянс Траст» (650000, <...>; ИНН <***>, ОГРН<***>) за нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009№ 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива граждан«Альянс Траст» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительскогокооператива; обязать кредитный потребительский кооператив граждан «Альянс Траст» произвестивсе необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Представитель истца в суд не явился, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте слушания дела 31.03.2014 г., а также судебного заседания 17.04.2014 г. надлежащим образом извещены повестками, которые были возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения,о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч.1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное поручение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик уклоняется от получения судебных извещений, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ, считается извещенным надлежащим образом.

Представитель третьего лица ИФНС России по г.Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Дела о ликвидации кредитных потребительских кооперативов относятся к подведомственности судов общей юрисдикции ввиду следующего:

Согласно положениям п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела сучастием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местногосамоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов,по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных,экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел,отнесенных к ведению арбитражных судов».

На основании ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ведению арбитражных судов относятся экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 3 ст. 50 и ч. 1 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительский кооператив является некоммерческой организацией, представляющей собой добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации , а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Таким образом, системное толкование указанных норм свидетельствует об отнесении дел о ликвидации кредитных потребительских кооперативов к подведомственности судов общей юрисдикции.

Позиция относительно подведомственности судам общей юрисдикции дел о ликвидации кредитных потребительских кооперативов подтверждается, в частности, Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 №4425/10 по делу № А45-1795/2009, Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2009 по делу № А45-1795/2009.

Согласно Федерального закона от 23.07.2013 года№ 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» полномочия ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков переданы Банку России.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России от 09.08.2013 для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков образована Служба Банка России по финансовым рынкам, являющаяся подразделением Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Положения о территориальном подразделении Службы Банка России по финансовым рынкам, утвержденным Первым заместителем Председателя Банка России - руководителем Службы Банка России по финансовым рынкам ФИО1 01.09.2013 территориальным подразделением Службы является межрегиональное управление Службы, действующее на территории федерального округа (региона).

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее Закон о ЦБ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям, в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

На основании п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

П. 8 ч. 2 ст. 5 Закона о кредитной кооперации такое право предоставлено Банку России в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В связи с вышеизложенным, МУ СБР в СФО вправе обратиться в суд с иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы,за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить всаморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитныхкооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемойорганизации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство всаморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своегочленства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.До вступления в саморегулируемуто организацию кредитные кооперативы не имеют правапривлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать вкредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В связи с вышеизложенным, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является основанием для обращения Банка России в суд с иском о его ликвидации.

Судом установлено, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Альянс Траст» (650000, <...>; ИНН <***>, ОГРН<***>) зарегистрирован ИФНС России по г. Кемерово 29.12.2009.

При таких обстоятельствах заявленное требование оликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Альянс Траст»за нарушение законодательства Российской Федерации, подлежит удовлетворению, а КПКГ «Альянс Траст» ликвидации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Центрального банка РФ (Банк России) – Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г.Новосибирск)удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Альянс Траст» (650000, <...>; ИНН <***>, ОГРН<***>) за нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009№ 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива граждан«Альянс Траст» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительскогокооператива.

Обязать кредитный потребительский кооператив граждан «Альянс Траст» произвестивсе необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный сроксо дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 17.04.2014 г.