Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области о возложении обязанности по внесению сведений об особо охраняемых природных территориях областного значения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указал, что на территории Вологодской области действует ряд особо охраняемых природных территорий областного значения. Государственное управление названными территориями возложено на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области. В нарушение требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и законодательства о государственной регистрации недвижимости документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении границ особо охраняемых природных территорий до настоящего времени ответчиком не направлены.

Просит суд обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в срок до 31.12.2019 представить в орган государственного кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемыми природными территориями областного значения: гидрологическим государственным природным заказником «Куштозерский» Вытегорского муниципального района; памятником природы «Геологическое обнажение на реке Шарженьге у деревни Вахнево» в Никольском районе; памятником природы «Белый Ручей» Вытегорского муниципального района; гидрологическим государственным природным заказником «Ежозерский» Вытегорского муниципального района; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Андогский лес» в Белозерском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Брусенский лес» в Нюксенском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Азлецкий лес» Харовского муниципального района; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Мельгуновский» в Вашкинском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Верховинский лес» в Бабушкинском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Шеломовское болото» в Шекснинском районе; памятником природы «Старинный парк «Спирино» в Великоустюгском районе; памятником природы «Опоки» в Великоустюгском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Сойдозерский» в Вытегорском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Стрелкинский лес» Кичменгско-Городецкого района; памятником природы «Озеро Большое (Волково)» в Бабаевском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Раменский лес» в Тарногском районе; памятником природы «Озеро Дмитворово» в Белозерском районе; памятником природы «Озеро Черное» в Бабаевском районе; памятником природы «Моркинский бор» в Великоустюгском районе; памятником природы «Урочище «Северные орхидеи» в Вожегодском районе, и ограничениях по их использованию для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании представитель Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора - помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее Департамент) не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому Департамент не возражает против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определено, что особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 26 указанного Федерального закона природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Как следует из материалов дела, на территории Вологодской области действуют следующие особо охраняемые природные территории областного значения:

-гидрологический государственный природный заказник «Куштозерский» Вытегорского муниципального района. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 14 сентября 2009 года №1377;

-памятник природы «Геологическое обнажение на реке Шарженьге у деревни Вахнево» в Никольском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 07 декабря 2012 года №1449;

-памятник природы «Белый Ручей» Вытегорского муниципального района. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 14 сентября 2009 года №1377;

-гидрологический государственный природный заказник «Ежозерский» Вытегорского муниципального района. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 14 сентября 2009 года №1377;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Андогский лес» в Белозерском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 18 октября 2010 года №1190;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Брусенский лес» в Нюксенском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 27 июня 2011 года № 728;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Азлецкий лес» Харовского муниципального района. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 18 сентября 2006 года № 906;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Мельгуновский» в Вашкинском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 08 ноября 2010 года №1279;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Верховинский лес» в Бабушкинском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 06 июня 2011 года № 649;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Шеломовское болото» в Шекснинском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 09 апреля 2012 года № 319;

-памятник природы «Старинный парк «Спирино» в Великоустюгском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 21 января 2013 года №60;

-памятник природы «Опоки» в Великоустюгском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 15 апреля 2013 года №409;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Сойдозерский» в Вытегорском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 06 мая 2011 года №468;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Стрелкинский лес» Кичменгско-Городецкого района. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 08 февраля 2010 года №112;

-памятник природы «Озеро Большое (Волково)» в Бабаевском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 02 сентября 2011 года №1057;

-комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Раменский лес» в Тарногском районе. Положение о заказнике утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 15 июня 2010 года №690;

-памятник природы «Озеро Дмитворово» в Белозерском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 18 октября 2010 года № 1190;

-памятник природы «Озеро Черное» в Бабаевском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 06 ноября 2012 года № 1319;

-памятник природы «Моркинский бор» в Великоустюгском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 09 сентября 2011 года №1090;

-памятник природы «Урочище «Северные орхидеи» в Вожегодском районе. Положение о памятнике природы утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 11 апреля 2011 года №340.

Статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения об указанных памятниках природы, как об особо охраняемых природных территориях регионального значения, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории. Состав сведений кадастра недвижимости о таких зонах определен статьей 10 названного Федерального закона. К таким сведениям, в частности, относятся: описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

В соответствии с п.п. 2,5 статьи 12 Закона Вологодской области от 07.05.2014 N 3361-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» к полномочиям органов исполнительной государственной власти области относятся утверждение положений об особо охраняемых природных территориях областного значения с определением задач и особенностей режима особой охраны, утверждение и изменение границ особо охраняемых природных территорий областного значения.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 05.04.2010 № 362, Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования в установленных настоящим Положением сферах деятельности и региональный государственный экологический надзор на территории области.

Согласно п. 2.1.3 Положения Департамент обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной государственной власти области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (за исключением областных биологических (зоологических) заказников).

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями правовых актов, суд приходит к выводу, что Департамент не исполнил обязанность по внесению сведений об установлении границ особо охраняемых природных территорий областного значения в Единый государственный реестр недвижимости.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения с ограничениями режима их использования может привести к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в срок до 31.12.2019 представить в орган государственного кадастрового учета - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемыми природными территориями областного значения: гидрологическим государственным природным заказником «Куштозерский» Вытегорского муниципального района; памятником природы «Геологическое обнажение на реке Шарженьге у деревни Вахнево» в Никольском районе; памятником природы «Белый Ручей» Вытегорского муниципального района; гидрологическим государственным природным заказником «Ежозерский» Вытегорского муниципального района; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Андогский лес» в Белозерском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Брусенский лес» в Нюксенском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Азлецкий лес» Харовского муниципального района; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Мельгуновский» в Вашкинском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Верховинский лес» в Бабушкинском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Шеломовское болото» в Шекснинском районе; памятником природы «Старинный парк «Спирино» в Великоустюгском районе; памятником природы «Опоки» в Великоустюгском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Сойдозерский» в Вытегорском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Стрелкинский лес» Кичменгско-Городецкого района; памятником природы «Озеро Большое (Волково)» в Бабаевском районе; комплексным (ландшафтным) государственным природным заказником «Раменский лес» в Тарногском районе; памятником природы «Озеро Дмитворово» в Белозерском районе; памятником природы «Озеро Черное» в Бабаевском районе; памятником природы «Моркинский бор» в Великоустюгском районе; памятником природы «Урочище «Северные орхидеи» в Вожегодском районе, и ограничениях по их использованию для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.03.2018 года.

Судья В.Н. Холминова