Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2387/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с вышеназванными требованиями к ответчику.

Требования мотивированы тем, что истец имеет необходимый трудовой стаж и награждение знаком «Почетный железнодорожник ОАО «ФИО1 Железные Дороги» по приказу генерального директора – председателя Правления ОАО «Российские Железные Дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, а также и к ведомственным знакам отличия за заслуги в трубе (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды – как ведомственные знаки отличия в труде. Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к числу лиц, принадлежащих к категории ветеранов труда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Приказом генерального директора – председателя Правления ОАО «Российские Железные Дороги» №№ ФИО3 награждена знаком № «Почетный железнодорожник ОАО «Российские Железные Дороги», о чем ей выдано удостоверение.

Трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ справками начальника Нижнетагильской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и некоммерческих операций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, №/к подтверждается наличие трудового стажа истца на железнодорожном транспорте с 02.08.1984г., в Нижнетагильской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ – с 01.11.2006г., непрерывного стажа на железном транспорте в количестве 35 лет 8 месяцев.

Справка ГУ – УПФР в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает наличие у истца наличие общего страхового стажа в количестве 34 лет 1 мес.8 дн.; согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 назначена пенсия по старости.

Данные документы в совокупности подтверждают наличие у истца по состоянию на 30.06.2016г. трудового стажа в количестве, превышающем 25 лет.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 19.08.2019г. № истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знак «Почетный железнодорожник ОАО «Российские Железные Дороги», не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, а также и к ведомственным знакам отличия за заслуги в трубе (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды – как ведомственные знаки отличия в труде.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 вышеназванного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Согласно п. 1.1, которым ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена с 1 июля 2016 г., порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – ХМАО-Югры, следует, что право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Из приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130 (действовавшего в спорный период) следует, что нагрудный знак "Почетный железнодорожник" является ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 14 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130 нагрудным знаком "Почетный железнодорожник" награждаются, в том числе, работники организаций железнодорожного транспорта: за заслуги в развитии железнодорожного транспорта, повышении эффективности его работы и культуры обслуживания населения; за разработку проектов законодательных и нормативных актов по вопросам деятельности железнодорожного транспорта; за разработку и внедрение достижений науки, техники и прогрессивной технологии на железнодорожном транспорте; за заслуги в области подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для железнодорожного транспорта.

Из указанных норм права следует, что в спорный период Министерство транспорта Российской Федерации являлось федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда".

Награждение знаком "Почетный железнодорожник ОАО "Российские железные дороги" от имени ОАО "РЖД" не может быть приравнено к награждению истца ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации.

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению суд исходит из того, что ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что по заявленным основаниям исковые требования к Департаменту социального развития ХМАО – Югры удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова