Решение № 2-2388/19 от 02.01.2019 Железнодорожного районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2-2388/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Пуляевой О.В.

при секретаре Семенович Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного Департамента при Верховному Суде Российской Федерации в Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного Департамента при Верховному Суде Российской Федерации в ***, в котором с учетом заявления от **** (л.д.51) просит:

-зачесть в стаж государственной гражданской службы работу в должности лесничего Колыванского лесничества «Колыванского лесхоза», областного государственного учреждения «Колыванский лесхоз» период с 09.01.1991 по 18.01.2008, а именно 17 лет 00 мес.09 дней

-обязать ответчика зачесть в стаж государственной гражданской службы период работы с 09.01.1991 по 18.01.2008, а именно 17 лет 00 мес.09 дней и производить выплату за выслугу лет в размере 30 % к должностному окладу и определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

В обоснование иска указано, что работает у ответчика в должности администратора Колыванского районного суда Новосибирской области с 06.06.2013. При приеме на работу установлена надбавка за выслугу лет свыше 15 лет в размере 30 % должностного оклада. 22.06.2013 установлен стаж государственной гражданской службы 21 год 03 мес.08 дней. 26.06.2019 истцу стало известно об издании приказа от 04.06.2019 об установлении стажа на 01.06.2019 – 10 лет 00 мес.27 дней на основании решения комиссии по установлению стажа от 03.06.2019. Снижена надбавка с 30 % до 20%. Действия ответчика истец считает незаконными, не соответствующими требованиям законодательных актов Федеральной службы лесного хозяйства России, поскольку подлежит включению в стаж государственной гражданской службы работа в должности лесничего Колыванского лесничества «Колыванского лесхоза», областного государственного учреждения «Колыванский лесхоз» период с 09.01.1991 по 18.01.2008, а именно 17 лет 00 мес.09 дней.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв (л.д.48), в котором указал, что истец неверно ссылается на Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141. Подлежит применению Указ Президента РФ от 19.11.207 № 1532.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец состоит в должности администратора Колыванского районного суда *** с **** (л.д.31).

Согласно приказов от 10.06.2013 № 478-л/с (л.д.36) и от 22.06.2013 № 639-л/с (л.д.37) истцу установлена надбавка за выслугу лет свыше 15 лет в размере 30 % должностного оклада, установлен стаж на 22.06.2013 государственной гражданской службы 21 год 03 мес.08 дней.

Ответчиком 04.06.2019 издан приказ об установлении истцу стажа на 01.06.2019 – 10 лет 00 мес. 27 дней (л.д.42). данный приказ издан на основании решения комиссии УСД в НСО по установлению стажа от 03.06.2019 (л.д.43).

Из текста указанных актов следует, что истцу снижена надбавка с 30 % до 20%, не включен период с 09.01.1991 по 18.01.2008, а именно 17 лет 00 мес.09 дней.

Из трудовой книжки истца (л.д.13) в частности следует, что он состоял в должностях лесничего Колыванского лесничества «Колыванского лесхоза», а затем лесничего областного государственного учреждения «Колыванский лесхоз» с 09.01.1991 по 18.01.2008.

Согласно ст.54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи (должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей; муниципальных должностей; должностей муниципальной службы; иных должностей в соответствии с федеральными законами), включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

На дату приема истца на работу в УСД по НСО действовал УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ НАДБАВКИ К ДОЛЖНОСТНОМУ ОКЛАДУ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЕЖЕГОДНОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ И РАЗМЕРА ПООЩРЕНИЙ ЗА БЕЗУПРЕЧНУЮ И ЭФФЕКТИВНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 19.11.2007 N 1532.

Им утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (в частности, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы", замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, замещения государственных должностей федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", и прочее.

Возможность включения периода работы в указанных истцом должностях Перечнем периодов, которые засчитываются в стаж государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, прямо не предусмотрена.

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Из этого Положения следует, что в стаж службы, дающий право на пенсию по выслуге лет, помимо стажа, исчисляемого в соответствии с законодательством, также включаются периоды работы в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".

Таким образом, Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утв. Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 и Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и размера поощрений, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 не совпадает и свидетельствует о том, что они регулируют разные вопросы: первый - вопрос включения в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, второй- для выплаты ежемесячной надбавки, дополнительного оплачиваемого отпуска и поощрений.

Для каждого вида стажа государственной гражданской службы РФ устанавливается отдельный порядок исчисления и перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы РФ.

Поскольку ответчиком приказом от 04.06.2019 урегулирован вопрос по выплатам, а не по назначению пенсии, то Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 не применим.

Перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 не включает занимаемые истцом до июня 2013 года должности.

Пунктом 18 вышеуказанного Перечня предусмотрено, что в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для выплаты ежемесячной надбавки, дополнительного оплачиваемого отпуска и поощрений включаются периоды замещения должностей в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе:.. г) в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР.

Согласно «Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР» Лесхоз - предприятие, на которое распространялось действие Положение о госпредприятии. Лесхозы не являлись учреждениями, осуществлявшими в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления.

Законодательством о государственной гражданской службе должность лесничего предприятия лесного хозяйства не отнесена к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы.

Таким образом, и период до 31.12.1991 так же не может быть включен истцу в соответствующий стаж.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Судебного Департамента при Верховному Суде Российской Федерации в Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья