Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2388/2021 по иску Администрации городского округа Первоуральск к ФИО1 об освобождении земельного участка, приведении земельного участка в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Первоуральск обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит суд:

-обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 657 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес><адрес>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда;

-привести земельный участок площадью 657 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> первоначальное состояние, а именно: произвести демонтаж двух установленных на участке сооружений, убрать шины, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 967-12/2021 от 08.02.2021 сроком действия один год со всеми правами/л.д.52/ в судебном заседании 15.07.2021 заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что между Администрацией г.о. Первоуральск и ФИО3 07.06.2010 был заключен договор аренды земельного участка № 2974-к, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №, площадью 657 кв.м., с видом разрешенного использования – под расширение существующей автостоянки. С 03.10.2014 на основании дополнительного соглашения от 15.07.2014 к договору аренды земельного участка № 2974-к от 07.06.2010 права аренды в отношении указанного земельного участка перешли к ФИО4 Сторонами с учетом дополнительного соглашения № 1/253 от 17.06.2013 к договору аренды № 2974-к от 07.06.2010 определен срок действия договора аренды с 25.05.2020 по 25.04.3016.

Администрация г.о. Первоуральск путем направления уведомления о прекращении договорных отношений № 38 от 16.01.2020, реализовала свое право на отказ от договора аренды, предусмотренное законом, в связи с чем договор аренды прекращен с 17.04.2020 (согласно выписке из ЕГРН право аренды погашено).

06.11.2018 ФИО4 умер, после смерти ФИО4 заведено наследственное дело № ДД.ММ.ГГГГ год, из материалов наследственного дела следует, что наследником после смерти ФИО4 является ФИО1 (ответчик).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом муниципального земельного контроля произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, согласно акту обследования установлено, что на указанном земельном участке расположено два отапливаемых металлических сооружения, к которым подведено электричество, также на участке складируются шины. Согласно обращению, поступившего в Администрацию городского округа Первоуральск (вх. 3160-к от 19.03.2021) ФИО1 указала, что пользуется земельным участком с кадастровым номером №. Вместе с тем, полагает, что у ответчика отсутствует право пользования спорным земельным участком с № в связи с прекращением действия договора аренды. На основании вышеизложенного просила удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании 27.07.2021 представитель истца ФИО2 фактически изменила основания заявленных исковых требований, представив дополнения к исковому заявлению /л.д.128-131/. Суду пояснила, что срок действия договора аренды истек 25.04.2016. С учетом положений Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,вступивших в законную силу с 01.03.2015, не предусмотрено продление договоров аренды земельных участков. Поскольку договор аренды с ФИО4 был заключен до 01.03.2015, следовательно, договор аренды подлежит безусловному прекращению после истечения срока его действия. Таким образом, договора аренды №2974-к от 07.06.2010 с дополнительным соглашением от 15.07.2014 прекращен по истечении его срока – 25.04.2016 и к нему не могут быть применены нормы ст. 621 и ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о пролонгации договора.

С 25.04.2016 и до дня своей смерти ФИО4 самовольно пользовался земельным участком, а после его смерти и по настоящий день земельным участком самовольно пользуется наследник ФИО4 – ФИО1 Пояснения ФИО1 о том, что она продолжает платить арендную плату, не может являться доказательством того, что договор аренды считается продленным на неопределённый срок, так как законодательством после 01.03.2015 продление договора аренды земельного участка не предусмотрено, и также не является основанием для освобождения об обязательства вернуть земельный участок собственнику – Администрации г.о. Первоуральск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.53/, также ответчик ФИО1 была уведомлена о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы/л.д.55/. Заявлений, ходатайств, письменных пояснений, возражений по иску не представила.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией с уведомлением, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрении дела была размещена на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области в установленные сроки в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО1 в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (введенной в действие с 01.03.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно положениям ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.06.2010 между Администрацией г.о. Первоуральск и ИП ФИО3 был заключен договор аренды № 2974-к земельного участка с кадастровым номером № площадью 657 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, согласно которому участок был предоставлен под расширение существующей автостоянки, срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с 25.05.2010 по 25.05.2013/л.д.87-89/.

Земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 07.06.2010/л.д.93/.

11.06.2010 договор аренды земельного участка № 2974-к от 07.06.2010 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области /далее- Управление Росреестра по Свердловской области/, № 66-66-16/054/2010-377/л.д.96/.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1/253 от 17.06.2013, оформленным между сторонами к указанному договору аренды стороны определили, что срок аренды и обязательства по договору устанавливаются с 25.05.2010 по 25.04.2016 /л.д.103/.

15.07.2014 между ИП ФИО3 и ФИО4 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 07.06.2010 № 2974-к, согласно дополнительному соглашению от 15.07.2014 к ФИО5 перешли все права и обязанности от ИП ФИО6 по договору аренды земельного участка от 07.06.2010 № 2974-к/л.д.114/. Дополнительное соглашение от 15.07.2014 зарегистрировано в Управлении Росреестра по Свердловской области 03.10.2014, №66-66-16/304/2014-480/л.д.114 оборот/.

Согласно п.1 ст. 46 Земельного кодекса. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 1.6. договора аренды № 2974-к от 07.06.2010 по истечении срока действия договора и исполнении всех условий и обязательств по договору он может быть заключен на новый срок и на новых условиях

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за три месяца.

Суд, оценивая доводы стороны истца о том, что положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившими в силу с 1 марта 2015 года, не предусмотрено продление договоров аренды земельных участков, в связи с чем нормы ст.ст. 610 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены в данном конкретном случае, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)/вопрос № 23/, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2020 г. N 308-ЭС19-19368 по делу N А32-4231/2018, следует, что положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 года не требовалось проведения торгов.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениям, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в момент заключения договора аренды и дополнительных соглашений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса( п. 2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений ( п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с № был предоставлен первоначальному арендатору ИП ФИО3, а затем ФИО4 в аренду сроком на три года на основании Постановления Главы городского округа Первоуральск № 1242 от 25.05.2010. При этом основанием для предоставления земельного участка в аренду сроком на три года также явилось Постановление Главы городского округа Первоуральск № 1365 от 16.06.2009 «О предварительном согласовании ИП ФИО3 места размещения под расширение существующей автостоянки в <адрес>, в <адрес><адрес>» /л.д.94/.

Таким образом, в силу п. 2, 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка предусмотрено в случае предоставления земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов.

Между тем, спорный земельный участок предоставлен арендатору на основании Постановления Главы г.о. Первоуральск №1365 от 16.06.2009, принятого в порядке, установленном подп. 2 п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, и является решением об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании ФИО3 места размещения объекта. В связи с этим, поскольку при предоставлении спорного земельного участка ФИО3 уполномоченным органом была избрана процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, то проведение торгов в данном случае не требовалось.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, с 01.03.2015 арендатор имеет право на предоставление земельного участка без проведения торгов (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельный кодекс Российской Федерации) при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок, суд приходит к выводу о том, что, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что по истечении срока действия договора аренды № 2974-к от 07.06.2010 с дополнительными соглашениями от 17.06.2013 и от 15.07.2014 с 25.04.2016 и до 16.01.2020 ни одна из сторон договора аренды не заявила об отказе от договора.

Также суд принимает во внимание доводы стороны истца, который, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, обосновывал свою позицию тем, что истец в силу положений п.2.ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации реализовал свое право на отказ от договора аренды путем направления ФИО4 уведомления № 38 от 16.01.2020 о прекращении договорных отношений, права аренды были прекращены 17.04.2020 /л.д.4, 123/. То, есть Администрация г.о. Первоуральск до 27.07.2021 (изменения оснований по иску) полагала, что спорный договор аренды № 2974-к от 07.06.2010 после истечения срока его действия с 25.04.2016 по 16.01.2020 (дата направления уведомления о прекращении договорных отношений) возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Данные обстоятельства также подтверждаются и заявлением ФИО1 от 19.03.2021 /л.д.42/.

При таких обстоятельствах, поскольку по истечении указанного в договоре аренды земельного участка шестилетнего срока (25.04.2016) ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО4 продолжил использование земельного участка с кадастровым номером № без возражении со стороны арендодателя, что не оспаривалось истцом, в судебном заседании, признания истцом пролонгации договора аренды после истечении срока его действия, суд приходит к выводу о том, что, по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

06.11.2018 ФИО4 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти IV-АИ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес> /л.д. 59/.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.1 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

После смерти ФИО4, умершего 06.11.2018 заведено наследственное дело № ДД.ММ.ГГГГ год. Из материалов наследственного дела № следует, что наследником, принявшим наследство после смерти ФИО4 является его супруга ФИО1 17.07.2019 ФИО1 было получено свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО4, наследственное имущество состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на денежные средства хранящихся во вкладах в подразделениях ПАО «Сбербанк России»/л.д.67/.

В силу п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Таким образом, поскольку ФИО1 приняла наследственное имущество после смерти супруга ФИО4, то, в том числе в состав наследства вошли права и обязанности по договору аренды № 2974-к от 07.06.2010 вместе с дополнительными соглашениями от 17.06.2013 и 15.07.2014.

Таким образом, учитывая, что на момент смерти прежнего арендатора ФИО4 (дата смерти 06.11.2018) договор аренды земельного участка № 2974-к от 07.06.2010 считался действующим, его права и обязанности по договору аренды земельного участка в силу положений статей 617, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли к его наследнику ФИО1 в порядке универсального правопреемства, которая до настоящего времени пользуется спорным земельным участком по назначению, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 05.11.2020, производит уплату арендных платежей, что также не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Согласно Акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес> следует, что 05.11.2020 специалистом отдела по управлению земельными ресурсами был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке расположены 2 сооружения, отапливаемые и с подведенным электричеством, также складируются шины/л.д.33,34/.

19.03.2021 ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Первоуральск с заявлением о возможности сохранения за ней как за наследником умершего арендатора ФИО4 арендуемого земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 657 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, указав, что в 2016 году ФИО4 обращался в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о продлении срока действия указанного договора аренды земельного участка, им был получен ответ, что он может пользоваться земельным участком без продления договора аренды, внося за него арендную плату. Арендные платежи производились в срок/л.д.42/.

15.04.2021 Комитетом по управлению имуществом в адрес ФИО1 было направлено требование в срок до 13.05.2021 привести спорный земельный участок в первоначальное состояние, а именно: произвести демонтаж двух установленных на участке сооружений, убрать шины; освободить самовольно занятый земельный участок площадью 657 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>; подписать акт приема-передачи земельного участка, направить подписанные документы в адрес Администрации г.о. Первоуральск/л.д.38-39/.

17.04.2020 право аренды ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 657 +/- 9 кв.м. по адресу <адрес> было погашено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 29.06.2021 № КУВИ-002/2021-795249914/л.д.75-81/.

В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что ответчику ФИО1 уведомление о расторжении договора аренды не направлялось, полагая достаточным направление такого уведомления ФИО4/л.д.123/.

Вместе с тем, уведомление о прекращении договорных отношений было направлено истцом ФИО4. 16.01.2020, то есть уже после его смерти (06.11.2018). Учитывая, что ФИО4 умер еще до направления письменного уведомления о прекращении договорных отношений и возврате земельного участка, соответственно, данное уведомление не является надлежащим уведомлением арендодателем арендатора ФИО1 о расторжении договора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на сегодняшний день ФИО1 правомерно пользуется спорным земельным участком и требования о возложении на неё обязанности освободить земельный участок заявлены преждевременно.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации г.о. Первоуральск удовлетворению не подлежат..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Первоуральск к ФИО1 об освобождении земельного участка, приведении земельного участка в первоначальное состояние – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>