Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Администрации Юрюзанского городского поселения - ФИО9, гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации Юрюзанского городского поселения, Администрации <адрес> о понуждении к исполнению обязанностей по договору социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор <адрес> в интересах ФИО2, ФИО1 к Админитстрации Юрюзанского городского поселения о понуждении к исполнению обязанностей по договору социального найма жилого помещения, обязании произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги в квартире по адресу <адрес> ул Зайцева 8-20, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что в Катав-Ивановскую городскую прокуратуру поступили обращения ФИО2, ФИО1 по факту незаконного начисления платы за жилое помещение и оказание коммунальных услуг в квартире, расположенной по адресу: <адрес>20. В ходе проведенной проверки установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности Администрации Юрюзанского городского поселения. Ранее данное жилое помещение было предоставлено ФИО6 по ордеру, до 1999 года в нем проживали - ФИО6, ее дочь ФИО7 и дети ФИО7 - ФИО2 и ФИО1 В августе 1999 года умерла ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, в связи с чем ФИО2 и ФИО1 были помещены в МУСО «Социальный приют для детей и подростков» (переименован МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних) Катав-Ивановского муниципального района. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>20. После смерти ФИО7 и помещении детей в учреждение в данной квартире никто не проживал. В период с 2006 по 2009 годы ФИО1 обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, проживала в общежитии училища. ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Юрюзанского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>20. ФИО2 вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи. Жилое помещение было передано ФИО1 и ФИО2 в непригодном для проживания состоянии, были выбиты дверь и стекла в окнах, не имелось сантехники, отсутствовало водо- и теплоснабжение, электропроводка, отключена подача газа, что подтверждается заключением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием в жилом помещении условий для проживания ФИО1 и ФИО2 квартире по указанному адресу не проживали и не проживают до настоящего времени. Коммунальные услуги не оказывались в связи с отсутствием приборов отопления, водопровода, газового оборудования. Неисполнение обязанности наймодателя о передаче жилого помещения в пригодном для проживания состоянии наимодатель не дает права требовать от нанимателя платы за найм жилого помещения и иные коммунальные услуги (вывоз мусора, коллективную антенну, содержание и текущий ремонт жилья), так как фактически жилое помещение не использовалось (л.д.4-8).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно менял требования (л.д. 102-103) и окончательно просит: обязать Администрацию Юрюзанского городского поселения предоставить ФИО1, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему требованиям, находящимся в черте <адрес>-Ивановского муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.153-154).

В судебном заседании пом. прокурора ФИО8 требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенное в иске, дополнив, что квартира предоставленная ФИО1, ФИО2 администрацией <адрес> по договору социального найма непригодна для проживания, о чем имеется соответствующее заключение, в связи с чем в силу закона ответчик обязан предоставить жилье пригодное для проживания.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ее интересы в суде представлял ФИО5.В. на основании доверенности (л.д 101) который требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Юрюзанского городского поселения ФИО9, действующая по доверенности (л.д.129) с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что администрация Юрюзанского городского поселения не является ненадлежащим ответчиком, так как собственником спорной квартиры является <адрес>. Договор социального найма был заключен с ФИО1 и комитетом по управлением имуществом администрация Юрюзанского городского поселения, акта о передаче квартиры ФИО14 нет. За данной квартирой должны были следить органы опеки. Денежных средств на восстановление квартиры не имеется, что и не предусмотрено Бюджетным кодексом. Квартира была передана в наем в надлежащем состоянии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Катава-Ивановкого муниципального района(л.д.112-114), представитель в суд не явился извещен своевременно надлежащим образом, просит вынести решение на усмотрение суда (л.д. 150).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен Отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального района (л.д. 67-68), представитель ФИО10 действующая по доверенности (л.д. 74) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.148), на предыдущих судебных заседаниях требования поддержала, просила удовлетворить, поясняла, что когда дети ФИО1 и ФИО2 остались без попечения родителей, они были помещены в приют. На органы опеки возложена обязанность по сохранению жилья за детьми, что и было исполнено органами опеки. На момент передачи квартиры, она уже находилась в непригодном для проживания состоянии(л.д.81-82).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» (л.д.67-68), представитель ФИО11, действующая по доверенности (л.д.73) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.152).

Суд, выслушав стороны, свидетеля, помощника прокурора, исследовав материалы считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые

помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ основанием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения является признание занимаемого гражданами жилого помещения не пригодным для проживания.

В соответствии с п. 42, 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным ) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

В силу ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО2, ФИО1 - ФИО7, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.25). Несовершеннолетние ФИО2, ФИО1 помещены в МУСО «Социальный приют для детей и подростков», что подтверждается справками (л.д. 17,2). ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО2, ФИО1 постановлением Главы администрации <адрес> закреплена жилая площадь по адресу <адрес>20, контроль за сохранностью возложен на методиста ГорУО <адрес>ФИО10 (л.д.27). Квартира 20 <адрес> передана в муниципальную собственность <адрес> на основании Постановления Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечней имущества, передаваемого в собственность Юрюзанского городского поселения в связи с разграничение полномочий между органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления В РФ» (л.д. 123-124). ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Юрюзанского городского поселения в лице начальника ФИО12 и ФИО1 заключен договор социального найма. Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО2 - сестра нанимателя. Согласно п. 4,5 договора наниматель обязан принять по акту пригодное для проживания жилое помещение, наймодатель обязан по акту передать пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно гигиеническим, экологическим и иным требованиям (л.д. 9-12).

Из актов обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорной квартире отсутствует остекление, окна закрыты металлическими листами. Отсутствуют приборы отопления, на кухне отсутствует раковина с подводкой воды, трубопровод заглушен. В сан. узле отсутствует унитаз, водопровод заглушен. Отсутствует электропроводка с приборами освещения, отсутствует внутренняя отделка помещения Л.д. 33-34). Что также усматривается из фотографий, имеющихся в деле (л.д. 54-63).

Согласно заключения специалиста эксперта Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условия проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> не соответсвует требованиям п. 4.2, 5.1 -5.4, 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологическтие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по отоплению, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации (л.д. 32)

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что в 2005 г. решением Совета депутатов Катав-Ивановского муниципального района по акту приема-передачи квартира передана Юрюзанской администрации. ФИО2 должна нести бремя содержания имущества жилого помещения согласно ст. 67 ЖК РФ, так как вся ответственность возложена на квартиросъемщика. Договор социального найма был заключен в 2009 г., договор подписал он как начальник Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Юрюзанского городского поселения. Договор был заключен на ФИО15 с согласия ФИО2. На момент заключения договора квартиру не осматривали, так как там была квартиросъемщик ФИО2.

Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, о признании жилого помещения пригодном (непригодном) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания (л. д. 151).

Однако, несмотря на наличие такого заключения, органами местного самоуправления на момент рассмотрения дела не было принято решение об отселении жильцов.

В силу ст. 89 ЖК РФ на наймодателе лежит обязанность предложить выселяемым гражданам конкретное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.

В судебном заседании также достоверно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире был отключен газ, что подтверждается справкой ОАО «Челябинская региональная компания» (л.д.30) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорной квартире требовался капитальный ремонт, отсутствовали рамы в окнах, отсутствовали двери, сантехника была сломана, что подтверждается актом проверки сохранности жилого помещения, письмом директора профессионального училища №<адрес>, адресованном главе Администрации <адрес> о необходимости провести ремонт в спорной квартире от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 155,156,157). Из показаний представителя Отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального района ФИО13 также следует, что на момент заключения договора социального найма квартира находилась в непригодном для проживания состоянии.

При указанных выше обстоятельствах и представленных доказательствах, доводы ответчика о том, что ФИО2 и ФИО1 являясь нанимателями жилого помещения не исполнили обязанности, предусмотренные жилищным законодательством по обеспечению сохранности жилого помещения, суд находит несостоятельными.

Доводы ответчика о том, что квартира не принадлежи Администрации <адрес> суд также находит несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергнуты письменными доказательствами, так в материалах дела имеется Постановление Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечней имущества, передаваемого в собственность Юрюзанского городского поселения в связи с разграничение полномочий между органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Согласно приложения № указанного постановления <адрес> передана в муниципальную собственность <адрес> (л.д.123-124).

Ссылки представителя ответчика ФИО9 об отсутствие денежных средств на приведение жилья в пригодное состояние, основание для отказа в удовлетворении исковых требований, по мнению суда быть не могут.

Согласно представленным документам общая площадь спорной квартиры составляет 29,6 кв.м, расположена в <адрес>

Таким образом, принимая во внимание, что занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке признано не пригодным для проживания, доказательств того, что ФИО2, ФИО1 передано пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно гигиеническим, экологическим и иным требованиям (как предусмотрено п. 4,5 договора социального найма), не представлено, суд считает необходимым возложить на Администрацию Юрюзанского поселения обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,6 кв.м пригодного для проживания, отвечающее установленным нормам, в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию Юрюзанского городского поселения обязанность предоставить ФИО2, ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,6 кв.м, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья