Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес>» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию.

УСТАНОВИЛА:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации устава. В ходе проведения проверки установлено следующее.

Решением Совета МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.181 принят Устав муниципального района «<адрес>» (далее Устав). ДД.ММ.ГГГГ данный Устав зарегистрирован в Управлении министерства юстиции РФ по <адрес>, присвоен государственный регистрационный номер №

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее Закон» государственная регистрация правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном Законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований. Таким образом, к регистрации решений Совета о внесении изменений в Устав применяются правила регистрации самого Устава.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона, устав муниципального образования направляется Главой муниципального образования в регистрирующий орган в течении 15 дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1,2 и 3 ст. 3 закона, в регистрирующий орган направляются: новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в их изменениями; решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 5 закона Глава муниципального образования в течении 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ.

Решения Совета о внесении изменений и дополнений в устав принимались ДД.ММ.ГГГГ ( №.237), ДД.ММ.ГГГГ ( №.248), ДД.ММ.ГГГГ ( №.256), ДД.ММ.ГГГГ ( №.276), ДД.ММ.ГГГГ ( №.294), ДД.ММ.ГГГГ ( №.14). Однако указанные решения, в нарушение требований действующего законодательства, не зарегистрированы в Минюсте. С 2010 года в законодательство внесено множество изменений, но устав в соответствие с действующим законодательством не приведен, содержит устаревшие нормы.

Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечений доступности сведений, включенных в него» государственный реестр включает в себя сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования; сведения об источнике и дате официального опубликования муниципального правового акта, вносящего изменения в устав (п. 5 Положения), сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются территориальными органами Минюста России физическим и юридическим лицам по письменным запросам, составленным в произвольной форме п. 9 Положения).

Отсутствие соответствующих сведений в реестре уставов нарушает права неопределенного круга лиц заявителей на получение полной информации по запросам. Защита их гражданских прав возможна путем присуждения к исполнению обязанности в натуре согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ.

Просит суд признать незаконными бездействия администрации МР «<адрес>» о регистрации изменений и дополнений, вносимых в Устав. Обязать зарегистрировать изменения и дополнения в Устав муниципального района «<адрес>»

В судебном заседании прокурор Тюхова О.Н. исковые требования поддержала в части, просит суд признать незаконными бездействия администрации МР «<адрес>» по нерегистрации изменений и дополнений, вносимых в Устав. От исковых требований в части понуждения Администрации муниципального района «<адрес>» зарегистрировать изменения и дополнения в Устав муниципального образования отказывается, поскольку <адрес> проводится работа о внесении изменений и дополнений в Устав в новой редакции (за 2013 год).

Представитель Администрации МР «<адрес> по доверенности ФИО1 не согласна с исковыми требованиями прокурора о признании бездействия Администрации МР «<адрес>» незаконными по регистрации изменений и дополнений, вносимых в Устав. Пояснила, что Решения были приняты, но не сданы на регистрацию в течении 15 дней. В настоящее время готовится решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «<адрес>» в новой редакции, где будут указаны все изменения, в том числе те, что указаны в заявлении прокурора.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Допрошенный в качестве свидетеля председатель Совета МР «<адрес>» КВВ суду пояснил, что решением Совета МР «<адрес>» принимались изменения и дополнения в Устав, после чего были переданы в Администрацию. Почему они не были зарегистрированы, пояснить не может, так как работает с 2012 года. В настоящее время решается вопрос о внесении изменений и дополнений в соответствии со всеми изменениями и дополнениями закона.

ДД.ММ.ГГГГ Решением №.237 Советом МР «<адрес>» внесены изменения в Устав муниципального района «<адрес>» ( л.д. 29-30)

ДД.ММ.ГГГГ Решением №.248 Советом МР «<адрес>» внесены изменения в Устав муниципального района «<адрес>» (л.д. 31-36)

ДД.ММ.ГГГГ Решением №.256 Советом МР «<адрес>» внесены изменения в Устав муниципального района «<адрес>» (л.д. 37-42)

ДД.ММ.ГГГГ Решением №.276 Советом МР «<адрес>» внесены изменения в Устав муниципального района «<адрес>» (л.д. 43-53)

ДД.ММ.ГГГГ Решением №.294 Советом МР «<адрес>» внесены изменения в Устав муниципального района «<адрес>» (л.д. 54-65)

ДД.ММ.ГГГГ Решением №.14 Советом МР «<адрес>» внесены изменения в Устав муниципального района «<адрес>» (л.д. 66).

На основании изложенного, суд считает возможным требования прокурора удовлетворить и признать бездействие администрации муниципального района «<адрес> по регистрации изменений и дополнений, вносимых в Устав, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального района «<адрес> о признании бездействия по нерегистрации изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального района «<адрес>» незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>» по нерегистрации изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ( №.237); от ДД.ММ.ГГГГ ( №.248); от ДД.ММ.ГГГГ ( №.256); от ДД.ММ.ГГГГ ( №.276); от ДД.ММ.ГГГГ ( №.294); от ДД.ММ.ГГГГ ( №.14) незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в <адрес>вой суд через Хилокский районный суд.

Судья подпись

Верно

Хилокского районного суда: Е.Г. Добрынина