ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-238/14 от 06.03.2014 Белебеевского городского суда (Республика Башкортостан)

 Дело №2-238/14

 РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

 06.03.2014 года г. Белебей

 Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

 председательствующего судьи Антонова А.В.,

 с участием представителя ответчика – Степановой В.В., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

 при секретаре судебного заседания Никитине А.А.

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридонова Алексея Витальевича к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о признании начисления задолженности за поставку газа в размере <данные изъяты> незаконным,

 УСТАНОВИЛ:

 Спиридонов А.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просили признать необоснованным начисление ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности за поставку газа в размере <данные изъяты>, мотивируя тем, что между ним и ответчиком заключен договор на поставку газа по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрировано <данные изъяты> человека, общая отапливаемая площадь дома составляет <данные изъяты>.. В доме установлены следующие газопотребляющие приборы: газовая плита, отопительный газовый котел. По данному адресу установлен прибор учета газа NPM-G4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ при проверке технического состояния прибора учета газа, был установлен факт неисправности прибора учета газа, о чем составлен акт проверки. В связи с этим, ответчик уведомил его о приостановлении газа и наличии задолженности по оплате за потребляемый газ в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. С данным решением он не согласен, так как он своевременно производит оплату за поставленный газ и какой-либо задолженности не имеет; срок проведения очередной проверки прибора учета газа не наступил; пломбы прибора учета газа не нарушены; отсутствуют повреждения и несанкционированное вмешательство в механизм счетчика прибора учета газа. Считает, что неисправность прибора учета газа определяется Государственной метрологической службой, а не организацией поставляющей газ.

 Спиридонов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

 Представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» Степанова В.В. в судебном заседании иск Спиридонову А.В. не признала и просила отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что отношения в области поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются ГК РФ. ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» № от ДД.ММ.ГГГГ года). ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» осуществляет газоснабжение по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет №, ответственным лицом является Спиридонов А.В., с которым заключен договор газоснабжения. По указанному адресу зарегистрировано <данные изъяты> человека. Общая отапливаемая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.. По данному адресу установлен прибор учета газа NPM-G4, <данные изъяты> года выпуска. В ходе контрольной проверки прибора учета газа по адресу: <адрес>, инженером-метрологом ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» установлен факт неисправности прибора учета газа, а именно, проведена проверка работоспособности счетчика установкой СПУ-3, путем последовательного присоединения к газовому котлу. В результате установлено, что на режиме потребления 0,08 м3/ч погрешность составила – 100%, на режиме потребления 0,480 м3/ч погрешность составила – 100%. Допустимая погрешность прибора учета газа составила +/- 3%. Диапазон измерения ПУГ составляет – 0,04-6 м3/ч, минимальный предел чувствительности – 0,04 м3/ч, максимальный предел чувствительности – 6 м3/ч. Считает, что выявленная погрешность прибора учета газа значительно превышает допустимую, что и явилось основанием для признания прибора учета газа неисправным, о чем составлен акт проверки технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ года. До момента проверки газового счетчика заявления от Спиридонову А.В. о неисправности прибора учета газа не поступало.

 Свидетель ФИО2 – инженер метролог ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году в ходе плановой проверки выявилось работа счетчика у Спиридонову А.В. неудовлетворительна. Об этом абонент был извещен устно. Спиридонов А.В. с этим не согласился. В сентября ДД.ММ.ГГГГ году Спиридонов А.В. было направлено по почте уведомление о предстоящей проверке прибора учета газа. Согласно уведомления Спиридонов А.В. это письмо получил. Корешка почтового уведомления нет. Абонент не отрицает, что он получил это уведомление. Вместе с ним при проверке присутствовал слесарь ФИО3. При Спиридонов А.В. они подключили поверочную установку к опуску газовой плиты. Включили газ на разных режимах. На первых из двух режимах счетчик абонента показал погрешность 100 %, то есть им счет показывал, а счетчик абонента не работал. Они не проверяли счетчик напрямую без газового прибора. В акте написано, что если абонент не согласен с их актом, то он имеет право провести независимую проверку счетчика, стоимость <данные изъяты>. Он это объяснил Спиридонову А.В., который с этим согласился. Спиридонов А.В. заменил счетчик. Для проверки прибора учета они не проверяли фильтр газового счетчика, то есть не вскрывали фильтр. Они поставщики газа. Монтажом счетчиков занимается Газ-сервис. Счетчики они вскрывать не могут. Не было необходимости проверять фильтры.

 Свидетель ФИО1. – слесарь филиала ОАО «Гахпром газораспределение Уфа в г. Белебее» суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он заменил Спиридонову А.В. газовый счетчик образца ВК, с клапаном. У истца газовый счетчик до его замены был образца NPM, у которого на входе стоит фильтр очистки. При снятии данного счетчика в фильтре была обнаружена механическая примесь, 1/2 часть фильтра. Также пояснил, что показания прибора СПУ-3, который подсоединяется после газового счетчика, могли быть неверными, так как пропускная способность газа через загрязненный фильтр газового счетчика является затрудненной, что дает погрешности показаний прибора СПУ-3.

 Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

 В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

 На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

 Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 В силу части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

 Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

 Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

 В соответствии с пунктом 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

 Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).

 На основании пункта 23 «в» Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

 При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24 Правил).

 В силу пункта 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

 Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (пункт 27 Правил). <адрес> является собственником указанного домовладения, что сторонами не оспаривалось.

 Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» осуществляет газоснабжение по адресу: <адрес>, в связи с чем был открыт лицевой счет №; ответственным лицом является Спиридонов А.В.. По указанному адресу зарегистрировано <данные изъяты> человека. Общая отапливаемая площадь дома составляет <данные изъяты> где установлены газопотребляющие приборы: газовая плита и отопительный газовый котел.

 По указанному адресу был установлен прибор учета газа – NPM-G4, №.

 Как установлено, в ходе контрольной проверки прибора учета газа по адресу: <адрес>, инженером-метрологом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» установлен факт неисправности прибора учета газа, выразившегося в том, что проведена проверка работоспособности счетчика установкой СПУ-3 № путем последовательного присоединения к газовой плите. В результате установлено, что на режиме потребления 0,08 м3/ч погрешность составила – 100%, на режиме потребления 0,480 м3/ч погрешность составила – 100%. Допустимая погрешность прибора учета газа составила +/- 3%. Диапазон измерения ПУГ составляет – 0,04-6 м3/ч, минимальный предел чувствительности – 0,04 м3/ч, максимальный предел чувствительности – 6 м3/ч. Таким образом, выявленная погрешность прибора учета газа значительно превышает допустимую, что и явилось основанием для признания прибора учета газа неисправным, о чем составлен акт проверки технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный Спиридоновым А.В..

 Пункт 28 Правил № 549 предусматривает, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил № 549, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

 Спиридонов А.В. заменил прибор учета газа, который опломбирован поставщиком газа ДД.ММ.ГГГГ года.

 Так, по лицевому счету № ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» произвело Спиридонову А.В. начисление на оплату услуг по поставки газа по нормативу потребления за последние <данные изъяты> месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день опломбирования вновь установленного ПУГ)), в общей сумме <данные изъяты> из расчета общей отапливаемой площади <данные изъяты> кв.м. и количества зарегистрированных лиц – <данные изъяты> человека.

 Вместе с тем, суд находит, что достоверных доказательств неисправности счетчика газа NPM-G4, №, на момент его проверки ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» представлено не было, исходя из следующего.

 Так, согласно п. 2.12 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ года, счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.

 В соответствии с п. 1.2 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 года № 125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений», средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.

 Как установлено п. 1.5 вышеуказанного приказа, проверка средств измерений осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в порядке, устанавливаемом Госстандартом России. Данное положение также закреплено в п. 2.5 «Правила учета газа», утвержденным Минтопэнерго РФ от 14.10.1996 года, согласно которому измерение и учет количества газа, осуществляемые по узлам учета потребителя газа и поставщика, производятся по методикам выполнения измерений, аттестованным в установленном порядке. При этом, в соответствии с п. 1.6 Приказа, проверка производится в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми по результатам испытаний по утверждению типа средства измерений.

 Судом установлено, что проверка прибора учета газа в доме Спиридонову А.В. производилась инженером-метрологом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» ФИО 2, при этом, доказательств того, что вышеуказанное лицо является аттестованным в качестве поверителя в порядке, устанавливаемом Госстандартом России, в материалах дела отсутствуют.

 Далее судом установлено, что проверка прибора учета газа в доме Спиридонову А.В. производилась установкой СПУ-3 № путем последовательного присоединения к газовой плите.

 Согласно п. 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

 а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

 б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

 в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

 г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

 Принимая во внимание то, что при проведении проверки прибора учета газа, установленного в доме Спиридонову А.В., не было установлено, что данный прибор учета не внесен в государственный реестр средств измерений, срок проведения очередной проверки не истек, а также не было зафиксировано нарушения пломб, учитывая и то, что Спиридонов А.В. ранее в течении оспариваемого периода времени, за которое ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» произвело начисление, производил оплату по текущим платежам, за поставленный и потребленный им газ, что подтверждается квитанциями об оплате, что также не оспаривалось представителем ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа», суд приходит к выводу, что заключение, изложенное в акте от ДД.ММ.ГГГГ года, о неисправности прибора учета газа, установленного в доме Спиридонов А.В., нельзя признать обоснованным, так как данный вывод был сделан лицом, проводившим проверку, самостоятельно, при этом в акте не указано какими методиками он руководствовался при определении неисправности прибора, чем нарушен п. 2.5 Правил учета газа. В ходе судебного разбирательства представителем ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» также не было представлено суду, по каким методикам происходило установление неисправности счетчика, таких доказательств не имеется и в материалах дела.

 Кроме того, судом установлено, что также подтверждается пояснениями свидетеля ФИО1, являющегося слесарем филиала ОАО «Газпром газораспределение Уфа в г. Белебее», заменивший ДД.ММ.ГГГГ Спиридонову А.В. газовый счетчик, что у истца газовый счетчик до его замены был образца NPM, у которого на входе стоит фильтр очистки. При снятии данного счетчика ФИО1 в фильтре была обнаружена механическая примесь, 1/2 часть фильтра. Поэтому, суд считает, что также подтвердил и Зуев С.В., что показания прибора СПУ-3, который подсоединяется после газового счетчика, являлись неверными, так как пропускная способность газа через загрязненный фильтр газового счетчика снижается, что дает погрешности показаний прибора СПУ-3.

 В судебном заседании установлено, что также подтвердил метролог и представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа», в их обязанность не входит проверка фильтра газового счетчика. Абонент Спиридонов А.В., также не имеет право срывать пломбы с газового счетчика, данной функцией наделена эксплуатирующая организация. ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» является поставщиком газа и производит проверку приборов учета (газового счетчика). Следовательно, в ходе проверки прибора учета газа Спиридонову А.В., они должны были вызвать эксплуатирующую организацию для выявления причин неполадки прибора учета, то есть в данном случае Спиридонову А.В. не мог сам выявить неполадки газового счетчика.

 При этом, свидетель ФИО1 также пояснил, что при замене газового счетчика они проверяют работоспособность старого счетчика и наличие пломб. Исходя из его пояснений пломбы не были сорваны и счетчик был в рабочем состоянии.

 Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется достаточных данных, позволяющих сделать вывод о том, что прибор учета газа, установленный в доме Спиридонову А.В., на момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ имел неисправность, в связи с чем, является незаконным и необоснованным начисление платы за газ по лицевому счету № по нормативу потребления за последние 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ (день предыдущего акта осмотра) по ДД.ММ.ГГГГ (день опломбирования вновь установленного ПУГ).

 На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Спиридонову А.В., указанные в исковом заявлении в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», являются обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению, так как начисления ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» по задолженности за поставку газа в размере <данные изъяты>, являются необоснованными.

 Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

 Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд,

 РЕШИЛ:

 Исковые требования Спиридонову А.В. к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о признании начисления задолженности за поставку газа в размере <данные изъяты> незаконным, удовлетворить.

 Признать начисления ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» задолженности за поставку газа Спиридонову А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек, незаконным.

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

 Судья: