Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Владимирской области о признании права на получение гражданства Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Владимирской области (далее по тексту УФМС по Владимирской области) о признании права на получение гражданства Российской Федерации и в обосновании иска указал, что длительное время не может быть надлежащим образом установлен как гражданин Российской Федерации и данное обстоятельство лишает его права пользоваться всем комплексом предоставленных ему Законом прав, в том числе реализации права оформления льгот установленных п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». На неоднократные обращения в органы УФМС по Владимирской области ему было отказано в реализации права на получение гражданства РФ. В заявлении в УФМС им указывалось, что являясь уроженцем ...... с 6 мая 1992 года официально зарегистрирован по адресу ......, по достижении возраста 16 лет ему ...... ПОМ ...... был выдан паспорт образца 1974 года №..., который впоследствии был утерян в 2005-2006 годах. С ... по ... проходил срочную службу в Вооруженных Силах РФ, участвовал в контртеррористической операции на ......, является Ветераном боевых действий. Все близкие родственники - бабушка, мама, родные сестры, сын являются гражданами РФ. Все имеющиеся в наличие у него документы, кроме паспорта РФ, а именно военный билет, удостоверение ветерана боевых действий, ИНН, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, аттестат образования являются документами Российской Федерации. В свидетельстве о рождении сына, в приговорах ...... суда, обвинительном заключении от ... указано что он является гражданином РФ. Факт его проживания на территории РФ на 06.02.1992 года подтверждается свидетельскими показаниями его близких родственников и друга. Кроме того, в соответствии со ст. 54 Конституции РФ, Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 01.02.1993 года, обязанность защищать Отечество и призыв на срочную военную службу установлен только для граждан РФ и не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства. УФМС по Владимирской области не учитывает, что он защищал интересы России, принимал присягу на верность Родине. ......... ПОМ ...... ему был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года №..., а как следует из п. 3 Указа Президента РФ № 232 паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. На момент призыва на срочную военную службу, т.е. до 01 декабря 1997 года, паспорт СССР был действителен, следовательно на 01 декабря 1997 года имел гражданство РФ. Согласно ст. 13 ранее действующего закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ» гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона (на 06.02.1992г.), если в течение одного года после этого они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. Следовательно гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на 06.02.1992г. и не имеющие принадлежности к гражданству других государств, если в течение одного года после этого они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. На постоянной основе в Российской Федерации он проживает с декабря 1991 года, к гражданству ...... не принадлежит, что подтверждается свидетельскими показаниями и сведениями из Посольства ...... и что никогда не заявлял о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Просит обязать УФМС по Владимирской области признать за ним право на получение гражданства Российской Федерации.

ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления в ФКУ ИК...... УФСИН России по ....... ГПК РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами, заявителями или другими участниками процесса).

При рассмотрении дела по заявлению ФИО1 судом обеспечена реализация его процессуальных прав с учетом специфики его статуса как осужденного с направлением определения о подготовке дела к разбирательству с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, в том числе права на ведение дела через представителя.

Также ФИО1, исходя из оснований изложенных в иске, судом направлялось письменное разъяснение о реализации права об уточнении (дополнении) исковых требований по факту установления факта проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года.

ФИО1 о дне и времени судебного разбирательства судом надлежащим образом извещен, о чем свидетельствует расписка (л.д. 100), правом на ведение дела через представителя не воспользовался, в отношении реализации права на дополнение и уточнение иска указал, что не будет дополнений и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания по заявленным исковым требованиям.

Представитель УФМС по Владимирской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия с учетом предоставленного письменного отзыва и приобщенных документов.

Исходя из предоставленного суду письменного отзыва, УФМС по Владимирской области с иском ФИО1 не согласно, так как регулирование спорных правоотношений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Вопросы гражданства относятся к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти и его территориального органа, при этом такие полномочия могут осуществляться только в соответствии и в порядке, установленном действующим законодательством. В письмах направленных в адрес ФИО1 указывалось на необходимость проведения процедуры установления личности и правового статуса на территории Российской Федерации, предполагаемый статус у ФИО1 имеется как лица без гражданства.

Суд исследовав материалы дела приходит к следующему :

В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)

«Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения».

Судом установлено, что ФИО1 ... года рождения является уроженцем ......, что подтверждается свидетельством о рождении №... выданного ... отделом ЗАГСа ...... (л.д. 30).

С ... по ... ФИО1 обучался в МОУ ...... средней общеобразовательной школе №........., что подтверждается справкой (л.д. 49), также аттестатом об основном общем образовании №... выданным .... (л.д. 31).

Как следует из информации ТП ...... ОУФМС по ...... в ...... от ... (л.д. 28) по достижении 16 лет ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР (образца 1974 года) №... выданного ...... ПОМ .........., что также отражено в адресной справке форма 9А (л.д. 29).

Факт того, что ФИО1 имел паспорт №... следует из письменных ответов Управления Пенсионного фонда в ...... и ...... от 28.01.2016г. (л.д. 92), информации предоставленной из ТП в ...... ОУФМС по ...... от 29.01.2016г. (л.д. 90) формой №... (л.д. 91), ответа Отделения Пенсионного фонда по ...... (л.д. 94).

Как следует из ответа ТП в ...... ОУФМС по ...... от 29.01.2016г. ФИО1 не документировался вкладышем гражданина РФ.

В доказательство того, что истец (ФИО1) фактически является гражданином Российской Федерации ФИО1 предоставлено :

- учетно-послужная карточка к военному билету №... (л.д. 41) и военный билет №... (л.д. 43-46) выданные ...... военным комиссариатом ...... 01.12.1997г. о том, что ФИО1 был призван на действительную военную службу ... и уволен в запас ... (сведения о постановке на военный учет после прохождения военной службы в учетно-послужной карточке и военном билете отсутствуют);

- справка военного комиссариата ...... (л.д.39) о том, что ФИО1 является ветераном боевых действий и в период с ... по ... принимал участие в боевых действиях, что также подтверждается справкой войсковой части №... от .... (л.д. 40), а также удостоверением №... от 29.12.2004г. (л.д. 42);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 48) с присвоением ИНН №...;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования №... (л.д. 47);

- свидетельство о рождении К.... г.р., в котором в графе отец указан ФИО1 как гражданин РФ (л.д. 34);

- паспорта граждан РФ на К. (мать истца) (л.д. 33), К., К., Е. (сестры истца) (л.д. 36-38);

- справка из посольства ...... в РФ от ...№... об отсутствии сведений о прописке и выписке, принадлежности ФИО1 к гражданству ...... наличия вида на жительство, наличие документа, дающего право на проживание в ...... (л.д. 26);

- приговор ...... городского суда ...... от ...., от ..., постановление о продлении срока содержания под стражей от ...., обвинительное заключение от .... (л.д. 13-21);

- справка администрации поселка ...... о регистрации ФИО1 с 06.05.1992 года по адресу ...... (л.д. 8);

- удостоверение в связи с утратой паспорта (л.д. 27).

Оценивая все представленные доказательства суд считает, что данные доказательства (сведения и документы) не могут являться безусловным доказательством и основанием признания ФИО1 гражданином РФ.

Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Таким образом, само по себе решение вопросов гражданства Российской Федерации отнесены к исключительному ведению Президента Российской Федерации и полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1, которые им указаны в иске о том, что он до 06.02.1992 года проживал на территории РФ, а следовательно согласно ранее действующего Федерального закона «О гражданстве РФ» № 1948-1 от 28.11.1991 года признается гражданином РФ.

Действительно, в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 года (утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ) ст. 13 предусматривала, что «гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации; пункт «г» статьи 18, предусматривал, что в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлением в установленном порядке по вопросу приобретения гражданства РФ суду не предоставлено.

Как следует из ответов УФМС по Владимирской области на неоднократные обращения ФИО1 в УФМС по Владимирской области, а также на поступившие запросы в отношении ФИО1 из прокуратуры ......, в отношении ФИО1 были проверены все сведения по факту проживания ФИО1 до 06.02.1992 года и УФМС по Владимирской области было установлено, что ФИО1 по учету отдела адресно-справочной работы УФМС значиться зарегистрированным по месту жительства с 13.11.1995 года, согласно адресно-справочному листу прибытия прибыл из ....... С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался, паспортом гражданина РФ не документировался и учитывая, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации после 06 февраля 1992 года гражданство Российской Федерации в установленном порядке не приобрел.

Из предоставленных суду УФМС по Владимирской области обращений ФИО1 к военному прокурору ......, УФМС по Владимирской области заявитель ФИО1 (истец по делу) указывает, что проживал в ...... до апреля 1992 года.

Согласно справке администрации поселка ......№... от 07.07.2014г. (л.д.8) по адресу ...... ФИО1, ... года рождения прописан с 06.05.1992 года.

Таким образом, каких либо доказательств в подтверждение оснований, на которые истец указывает в своем заявлении, что с декабря 1991 года проживал в Российской Федерации (до 06.02.1992 года) суду не предоставлено.

При этом, требований (дополнений и уточнений) по установлению факта проживания на территории РФ до 06.02.1992 года при данном рассмотрении исковых требований ФИО1 не заявлял.

Таким образом, оценивая все доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования ФИО1 о признании за ним права на гражданство Российской Федерации - удовлетворению не подлежат.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации указанной в Определении от 28 июня 2012 года N 1254-О «Лица, ранее имевшие гражданство СССР, в период действия Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (более десяти лет) могли воспользоваться установленными данным Законом основаниями для оформления гражданства Российской Федерации и, обратившись в уполномоченные органы, реализовать свое субъективное право на приобретение гражданства Российской Федерации или же приобрести по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства. В последнем случае такие лица, как это следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 16 мая 1996 года № 12-П; определения от 21 апреля 2005 года № 118-О, от 24 мая 2005 года № 235-О и от 28 июня 2012 года № 1254-О), утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основанию, установленному частью второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", и могут приобрести гражданство Российской Федерации в соответствии с действующим Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, исходя из имеющихся документов у ФИО1 о том, что он проходил службу в вооруженных силах РФ, его близкие родственники (мать, сестры, сын) являются гражданами Российской Федерации, по мнению суда, не лишает права ФИО1 в силу Федерального закона «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2012 года обратиться в установленном законом порядке по вопросу приобретения гражданства РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Владимирской области о признании права на получение гражданства Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной редакции.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина