Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах граждан, неопределенного круга лиц к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия и Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о сносе самовольно возведенной рекламной конструкции вдоль автодороги по ул. Куйбышева г.Лагани РК и освобождении земельного участка,

установил:

Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия Ланцынова В.Б. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – АЛГМО) и Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия(далее – АЛРМО) о сносе самовольно возведенной рекламной конструкции вдоль автодороги по <адрес изъят> РК и освобождении земельного участка, мотивируя следующим.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлен факт нарушения земельного и гражданского законодательства, законодательства о рекламе. Установлено, что вдоль автодороги по <адрес изъят> РК напротив <адрес изъят> границе ЛГМО установлена двухсторонняя рекламная конструкция с вывеской рекламы «Мегафон» на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Собственник рекламной конструкции неизвестен, договора аренды на земельный участок под ней, а также разрешения на установку на указанном земельном участке рекламных конструкций не имеется. Кроме того, рекламная конструкция установлена с нарушением ГОСТа «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Просит обязать Администрации ЛГМО РК и ЛРМО РК за счет средств муниципального бюджета снести самовольную постройку в виде рекламной конструкции в пределах самовольно занятого земельного участка вдоль автодороги <адрес изъят> РК, напротив <адрес изъят> привести занимаемый этой конструкцией земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании помощник прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Кубанова Э.И. поддержала заявление, приведя доводы, изложенные в нем. Она просила демонтировать названную конструкцию и привести этот земельный участок в первоначальное состояние.

Представители ответчиков- Администрации Лаганского ГМО РК и Лаганского РМО РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.9 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Из ч. 10 ст. 19 указанного федерального закона следует, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно ч. 22 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Из ст. 10 Земельного кодекса РФ следует, что порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6.1 ГОСТа «Наружная реклама на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» средства наружной рекламы не должны быть размещены над обочинами дорог, а также сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 5 метров в населенных пунктах.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлен факт нарушения земельного и гражданского законодательства, законодательства о рекламе. Установлено, что вдоль автодороги по <адрес изъят> РК напротив <адрес изъят> границе ЛГМО установлена двухсторонняя рекламная конструкция с вывеской рекламы «Мегафон» на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Собственник рекламной конструкции неизвестен, договора аренды на земельный участок под ней, а также разрешения на установку на указанном земельном участке рекламных конструкций не имеется. Кроме того, рекламная конструкция установлена с нарушением ГОСТа «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Из акта проверки от <дата изъята> следует, что вдоль дороги по <адрес изъят> напротив <адрес изъят> имеется двухсторонняя рекламная конструкция с вывеской рекламы «Мегафон». Указанная конструкция не соответствует ГОСТу, поскольку находится на расстоянии 1 м. 80 см. от края дороги при высоте 5 м. 40 см.

Из письма Администрации Лаганского городского муниципального образования РК <№> от <дата изъята> гола следует, что на балансе Лаганского ГМО вдоль автомобильных дорог по <адрес изъят>, Куйбышева, Жигульского, ФИО1 рекламных конструкций не имеется.

Согласно письму <адрес изъят> муниципального образования РК <№> от <дата изъята> разрешение на установку рекламных конструкций вдоль дороги по <адрес изъят> РК не выдавалось.

Из письма ДО по РК Астраханского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «Мегафон» от <дата изъята> следует, что ОАО «Мегафон» рекламу на рекламных конструкциях вдоль автодороги <адрес изъят> РК не размещало.

Согласно уведомлению Лаганского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК <№> от <дата изъята> в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества – рекламные конструкции по <адрес изъят> РК – отсутствуют.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Непринятие органом местного самоуправления мер по сносу незаконно и с нарушением требований ГОСТа установленной рекламной конструкции потенциально создает угрозу безопасности участников дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия и Администрацию Лаганского районного муниципального Республики Калмыкия счет средств соответствующих муниципальных бюджетов демонтировать самовольную постройку в виде двухсторонней рекламной конструкции с вывеской рекламы «Мегафон» в пределах самовольно занятого земельного участка вдоль автодороги <адрес изъят> Республики Калмыкия напротив <адрес изъят> привести занимаемый указанной конструкцией земельный участок в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ Е.П.МАНГАЕВА