Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Из материалов гражданского дела следует, что 09.12.2015 г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о досрочном назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем работы с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - 7 лет 8 месяцев 23 дня и страховым стажем 28 лет 11 мес. 06 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Приморско-Ахтарском районе от 16.12.2015 г. истцу в назначении досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж не был засчитан период работы ФИО1 с 19.06.1979 г. по 21.07.1986 г., включая периоды учебных отпусков, в должности мастера Приморско-Ахтарского Дорожно-строительного управления №16 (ДСУ-16), так как не были представлены документы, подтверждающие полную занятость на строительстве новых объектов в связи с ликвидацией предприятия и не сохранением в архиве необходимых документов.

ФИО1 считает, что не сохранение документов не по его вине не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной пенсии, поскольку в спорный период он работал полный рабочий день с тяжелыми условиями труда и имеет право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного выше Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона и засчитывались при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992 г. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 239 от 24.03.2003 года, за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списков 1956 года предусмотрена профессия «мастер».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г., основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Следовательно, данные о работе истца, занесенные в трудовую книжку, носят исчерпывающий характер.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 19.06.1979г. по 21.07.1986г. он работал мастером в Дорожно-строительном управлении №16, само название которого подтверждает то, что организация занималась строительством новых дорог.

В Разъяснении Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16 мая 1985 г. № 0-2433, действовавшем в спорный период, указано, что при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 1173 1956 года, нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ. Из наименования таких организаций, как строительное управление (СУ), монтажное управление (МУ), строительно-монтажное управление (СМУ) видно, что это именно строительные, монтажные или строительно-монтажные организации, следовательно, в них выполняются работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из архивных приказов по личному составу видно, что истец не находился в отпусках без содержания, а также в вынужденных отпусках при простое предприятия.

В разделе 2 «Термины и определения» Распоряжения Росавтодора от 23.11.2009 г. №485-р разъяснено, что ввод в эксплуатацию – это процесс, фиксирующий готовность законченной дороги к использованию ее по целевому назначению с передачей ее эксплуатирующей организации.

ФИО1 представил архивные расчетно-платежные ведомости, в которых указаны выплаты ему ежеквартальных премий за ввод в эксплуатацию объектов в течение всего спорного периода. Это подтверждает работу истца на строительстве именно новых объектов (дорог), тогда как ремонтируемые объекты уже на балансе эксплуатирующей организации стоят и повторным актом в эксплуатацию не вводятся.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель ФИО2, действующая по доверенности, поддержали уточненные исковые требования.

Просят суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», работу в Приморско-Ахтарском Дорожно-строительном управлении № 16 в качестве мастера с 19.06.1979 года по 21.07.1986 года – 7 лет 8 месяцев 23 дня, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 3 месяца 11 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» с даты права, то есть с 12.12.2015 года.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе - ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не признала полностью и суду пояснила, что для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документально подтвердить его занятость в течение полного рабочего дня на строительстве новых объектов. К заявлению истца должна быть приобщена справка, уточняющая характер его работы, со ссылкой на сохранившиеся документы того периода, когда производились работы. Из представленного ФИО1 для назначения пенсии Устава Приморско-Ахтарского аграрного акционерного предприятия «Дорожник» усматривается, что предметом деятельности ААП «Дорожник» (правопреемника ДСУ-16) являлась хозяйственная деятельность в области строительства и реконструкции межхозяйственных дорог, благоустройство зданий, сооружений, жилых домов, производство продукции строительных материалов, оказание услуг населению. В структуру ААП «Дорожник» входило несколько подразделений, в том числе гараж, СРМ, РММ, подсобные производства (АБЗ, КДУ) и прочие обслуживающие хозяйства. Таким образом, из имеющихся в распоряжении Комиссии документов факт работы ФИО1 мастером именно на новом строительстве не усматривается. На основании свидетельских показаний характер работы не подтверждается в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 и п.12 Порядка № 258н от 31.03.2011 года. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что знаком с ФИО1 с 1979 г. О в должности прораба вместе с ФИО1 работал в Приморско-Ахтарском Дорожно-строительном управлении № 16, что подтверждается его трудовой книжкой. ДСУ № 16 занималось строительством дорог как в г. Приморско-Ахтарске, так и в Приморско-Ахтарском районе. ФИО1 работал полный рабочий день мастером, руководил строительством дорог от подготовительного этапа до подписания акта ввода в эксплуатацию объектов строительства. Истец принимал участие в строительстве новых дорог по улицам г. Приморско-Ахтарска: Кубанской, Красноармейской, Победы. В колхозе им. Шевченко была построена автодорога к садбригаде, подъездная дорога к МТФ, в ст. Приазовской - подъездные дороги к хуторам К.Маркса, Придорожный, им. Горького, автодорога от г. Приморско-Ахтарска до х. Садки, подъездная дорога к консервному заводу и заправочной станции в ст. Бриньковской, подъездная дорога к х. Тамаровскому и др. Ремонтом и реконструкцией дорог ДСУ-16 не занималось, так как эта функция была возложена на Приморско-Ахтарское Дорожное ремонтно-строительное управление – ДРСУ. На другую работу и на легкий труд истец не переводился.

Свидетель ФИО10 пояснила суду, что знакома с ФИО1 с 1979 года. Она вместе с ФИО1 работала в Приморско-Ахтарском Дорожно-строительном управлении № 16 в должности инженера планово-производственного отдела, что подтверждается ее трудовой книжкой. Истец работал мастером на строительстве новых дорог. Ремонтом дорог ДСУ-16 не занималось. В должностные обязанности ФИО1 входило руководство всем циклом работ от подготовительного этапа до ввода в эксплуатацию дороги. Работа носила плановый характер и выполнялась в соответствии с планом-графиком, составленным поквартально. За выполнение квартального плана и ввод в эксплуатацию новой дороги истец получал премии. ФИО1 работал полный рабочий день, на другую работу и на легкий труд не переводился.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что знакома с ФИО1 с 1981 года. Она вместе с ним работала в Приморско-Ахтарском Дорожно-строительном управлении № 16 в качестве бухгалтера-кассира, что подтверждается ее трудовой книжкой. Истец работал мастером и получал заработную плату согласно штатному расписанию за полную ставку, то есть работал полный рабочий день. На другую работу и на легкий труд истец никогда не переводился. За выполнение плана – графика ФИО1 ежеквартально получал премии. Из приказов по предприятию о выплате премии, приобщенных к платежным документам, было видно, что ФИО1 занимался строительством новых дорог в г. Приморско-Ахтарске и в хуторах Приморско-Ахтарского района, подъездных дорог к сад-бригадам, к МТФ, к Бриньковскому консервному заводу и др. Работали с утра до позднего вечера, поэтому ей приходилось выезжать на строительные участки для выдачи заработной платы рабочим и ИТР, и она видела эти строящиеся новые дороги. Ремонтом дорог ДСУ-16 и, соответственно истец, никогда не занимались.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, и исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Судом установлено, что 09.12.2015 г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о досрочном назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся специальным стажем работы с тяжелыми условиями труда по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - 7 лет 8 месяцев 23 дня и страховым стажем 28 лет 11 мес. 06 дней.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, за периоды работы до и после 01.01.1992 г. Постановлением Правительства РФ № 239 от 24.03.2003 года установлено, что за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списков 1956г. предусмотрена профессия «мастер».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г., основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Следовательно, данные о работе истца, занесенные в трудовую книжку, носят исчерпывающий характер.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что факт его работы с 19.06.1979 г. по 21.07.1986 г. мастером в Дорожно-строительном управлении № 16, само название которого подтверждает то, что организация занималась строительством дорог.

В период работы истца были введены в эксплуатацию новые дороги по улицам г. Приморско-Ахтарска: Кубанской, Красноармейской, Победы. В колхозе им. Шевченко была построена автодорога к садбригаде, подъездная дорога к МТФ, в ст. Приазовской - подъездные дороги к хуторам К. Маркса, Придорожный, им. Горького, автодорога от Приморско-Ахтарска до х. Садки, подъездная дорога к консервному заводу и заправочной станции в ст. Бриньковской, подъездная дорога к х. Тамаровскому и др., что подтверждается показаниями свидетелей.

В Разъяснении Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16 мая 1985г. № 0-2433, действовавшем в спорный период, говорится, что при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 1173 1956 года, нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ. Из наименования таких организаций, как строительное управление (СУ), монтажное управление (МУ), строительно-монтажное управление (СМУ) видно, что это именно строительные, монтажные или строительно-монтажные организации, следовательно, в них выполняются работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Трудовая книжка ФИО1 не содержит указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, либо переводился на другую работу. Расчетно-платежные ведомости подтверждают получение истцом заработной платы согласно штатному расписанию за полную ставку. Из архивных приказов по личному составу видно, что истец не находился в отпусках без содержания, а также в вынужденных отпусках при простое предприятия.

В разделе 2 «Термины и определения» Распоряжения Росавтодора от 23.11.2009г. № 485-р разъяснено, что ввод в эксплуатацию – это процесс, фиксирующий готовность законченной дороги к использованию ее по целевому назначению с передачей ее эксплуатирующей организации.

С учетом данного разъяснения, представленные ФИО1 расчетно-платежные ведомости, в которых указаны выплаты ему ежеквартальных премий за ввод в эксплуатацию объектов в течение всего спорного периода подтверждают работу истца на строительстве именно новых объектов (дорог), тогда как ремонтируемые объекты уже на балансе эксплуатирующей организации стоят и повторным актом в эксплуатацию не вводятся.

Факт работы истца с тяжелыми условиями труда полный рабочий день подтвердили свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 Свидетели представили в суд свои трудовые книжки, из которых следует, что они работали в ДСУ № 16.

Представителем ответчика не оспаривался тот факт, что в архивный отдел администрации МО Приморско-Ахтарский район на государственное хранение от ликвидированного предприятия ДСУ-16 документы, подтверждающие тяжелые и вредные условия труда работников предприятия не передавались.

Ссылка представителя ответчика на Устав Приморско-Ахтарского аграрного акционерного предприятия «Дорожник» несостоятельна, поскольку данное предприятие было образовано и зарегистрировано в 1992 году, непосредственным правопреемником ДСУ-16 не являлось, а истец на этом предприятии никогда не работал.

Представителем ответчика не было представлено доказательств работы истца на ремонте и реорганизации объектов (дорог), а также его работы в должности мастера неполный рабочий день.

Давая оценку показаниям свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, у суда нет оснований не доверять им, поскольку показания согласуются не только с объяснениями, данными в судебном заседании истцом и его представителем, а также подтверждаются другими исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами гражданского дела: трудовой книжкой истца, архивными справками и выписками.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», работу в Приморско-Ахтарском Дорожно-строительном управлении № 16 в качестве мастера с 19.06.1979 года по 21.07.1986 года – 7 лет 8 месяцев 23 дня, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 3 месяца 11 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Белозеров Р.Г.